青島日報社/觀海新聞11月26日訊 凡是具備影響力的國際大都市，無一不是現代服務業集聚發展的高地。
放眼全球，全球最大的金融中心紐約2008年底就已控制著全球40%的財政資金；在倫敦和東京，文化創意產業人才占所有工作人口總數高達14%和15%。
縱觀國內，2019年，北京95%的外資流向服務業，服務業占GDP比重達到83.5%，上海達到72.7%，香港早已超過90%。
加速現代服務業集聚，強勁經濟發展和動能轉換的動力引擎，近日，青島正式印發實施《青島市加快現代服務業集聚區發展行動計劃（2020—2022年）》（以下簡稱《行動計劃》），勾畫青島現代服務業發展藍圖。
《行動計劃》為青島現代服務業集聚區的發展明確了時間表、路線圖、責任制?！缎袆佑媱潯诽岢?，爭取到2022年，現代服務業集聚區實現數量、規模、質量、效益同步提升，基本形成規劃布局合理、協同推進有力、產業特色突出、集聚效應明顯的發展新格局。
進擊中的青島服務業集聚區
服務業集聚區是拉動服務業增長的“領頭雁”。
對此，青島早有認知。從2008年市發展改革委首次認定服務業集聚區至今，青島已經初步構建起國家、省、市服務業集聚區梯次發展格局。目前，全市共獲批膠州灣國際物流園等國家級園區1個、市南軟件及動漫游戲產業園等省級服務業重點園區9個、平度市古峴膠東王都人文小鎮等省級服務業特色小鎮9個、青島金家嶺金融集聚區等省級服務業集群示范3個。
集聚區是現代服務業提質增效的先行區，也是經濟貢獻的領跑者。作為青島軟件名城建設的重要支撐，在2018年，市南軟件及動漫游戲產業園就以占市南區0.6%的土地貢獻3.5%的稅收，畝均稅收達83.61萬元。
集聚區集聚的不僅是企業，更是在集聚優質產業要素，推動服務業向專業化和價值鏈高端延伸。靈山灣影視文化產業功能區集聚影視企業300余家，形成了覆蓋影視后期、服裝、道具等18個行業門類的影視全產業鏈配套體系，吸引全國第一個5G高新視頻實驗園區落戶入駐。
依托所在區市資源稟賦和產業優勢，集聚區成為區域發展的重要支撐。高起點規劃建設的金家嶺金融聚集區，過億元稅收樓宇達到20座。上半年，集聚區金融業增加值85.43億元，增速13.1%，占嶗山區GDP比重21.5%。依托膠州灣國際物流園建設的青島商貿服務型國家物流樞紐，今年前10月集裝箱作業量完成59.2萬標準箱，海鐵聯運箱量完成10.3萬標準箱，“齊魯號”歐亞班列開行319列，分別增長5%、4%、12.3%，占全省的25%
以集聚效應激活產業發展“乘數效應”，一批青島的現代服務業集聚區展現出了強勢的資源整合、要素集聚和輻射帶動能力。
立體謀劃現代服務業發展高地
這是一份立體謀劃的青島現代服務業發展規劃。未來三年，通過布局產業集聚區，青島意圖實現現代服務業空間集中、產業集聚、資源集合、服務集成四個方面全方位的發展。
空間集中方面，爭取省級以上服務業集聚區達到15家以上，新認定市級現代服務業集聚區30家左右。
產業集聚方面，生產性服務業集聚區占比75%以上，市級及以上集聚區產業集聚度全部達到70%以上，平均營業收入和稅收分別達到10000/平方米和600元/平方米以上。
資源集合方面，新培育省級以上服務業創新中心10個左右，服務業領域產業領軍人才、省級以上專業人才20人左右。
服務集成方面，新建各類公共服務平臺20個以上，打造集高效政務服務、高端技術服務、高品質生活服務、高標準公共服務于一體的服務體系。
明晰下一步青島現代服務業集聚區發展的重點領域、發展模式、空間布局，《行動計劃》的提出，將刷新青島現代服務業發展格局。
在重點領域的謀劃上，青島著力優化現代服務業產業體系，聚焦三大領域十二個產業方向，布局現代服務業集聚區，做強現代物流、現代金融、文化創意、數字信息等四大優勢引領型集聚區，做大醫養健康、科技服務、電子商務、商務服務、節能環保等五大新興成長型集聚區，做優精品旅游、時尚消費、新型專業市場等三大傳統提升型集聚區。
探索青島現代服務業提檔升級路徑，青島在發展模式上，按照完善提升一批、培育認定一批、規劃儲備一批的原則，打造層次清晰、有序銜接的服務業集聚區發展梯隊。重點提升已獲批國家、省級服務業集聚區的發展能級，發揮核心引領作用，力爭綜合實力躋身全國、全省前列，打造服務業經濟集聚發展的“排頭兵”。
《行動計劃》還對青島現代服務業的未來進行了空間布局，按照“環灣成帶、全域成鏈”的思路，推動現代服務業集聚區科學合理布局。依托環膠州灣濱海核心區域，推動東岸、西岸、北岸重點服務業集聚區聯動協同發展，打造具有國際影響力的創新經濟和服務業經濟集聚帶。
七大行動提供全方位保障
產業集聚是一項系統工程。開展七大行動，《行動計劃》為現代服務業集聚區的發展規劃了全方位的保障。
實施規劃引領行動。將服務業集聚區發展納入國土空間總體規劃、國民經濟和社會發展規劃及年度計劃，優先考慮，預留發展空間，引導社會各類資源投入建設。引導區（市）、經濟功能區加強系統謀劃，高起點、高標準編制本地區服務業集聚區發展規劃，明確主導產業、空間布局、重大項目等內容。
實施精準招商行動。發布服務業集聚區招商引資指導目錄，明確重點領域、準入條件和支持政策。加大服務業集聚區整體招商力度，分類分批向社會集中推介，鼓勵引進國內外著名園區運營商。建立服務業集聚區重大項目落地協調機制；參照飛地經濟扶持政策，建立招商項目異地落戶分配機制。
實施平臺支撐行動。面向集聚區內企業的共性需求，搭建涵蓋政務服務、創業孵化、投融資、會計審計、法律服務、信息服務、人才培訓、產權交易、檢驗檢測等功能的公共服務平臺。圍繞時尚消費、商務服務等服務業集聚區發展需求，加快建設一批跨境電子商務等專業服務平臺。圍繞數字信息、科技服務等服務業集聚區，通過加快建設5G、大數據、人工智能、物聯網等一批新型基礎設施，助推服務平臺數字化升級。
實施品牌提升行動。開展服務品牌培育工作，依托北服時尚產業園、青島CBD商務服務集聚區、金家嶺金融現代服務業集聚區、國際商貿城、靈山灣影視文化產業集群等優勢集聚區，打造市南“時尚”、市北“商務”、嶗山“金融”、即墨“商貿”、西海岸“影視”等一批特色鮮明的區域服務品牌，爭取成為全國知名服務品牌。
實施擴大開放行動。以中國─上海合作組織地方經貿合作示范區、中國（山東）自由貿易試驗區青島片區建設為突破口，對標上海、深圳等先進城市，爭取在現代金融、現代物流、醫養健康、文化創意、科技服務等領域實現政策突破。
實施體制創新行動。運用市場思維創新集聚區建設、運營、管理模式，全面推行“管委會+公司”、全員崗位聘用等制度，對條件成熟的集聚區直接實行“純公司管理”模式。積極推進集聚區非基本公共服務社會化、市場化、產業化改革，引進行業協會商會和專業服務機構，通過政府購買服務等方式，為集聚區企業提供便利化、專業化的優質服務。
實施服務保障行動。落實財政資金支持相關政策，獎補重點用于集聚區“雙招雙引”、企業發展、基礎配套、公共服務等方面。鼓勵服務業集聚區內符合條件的企業申報高新技術企業、技術先進型服務企業、產教融合型企業，落實好各項優惠政策。引進培育一批服務業領軍人才和高層次、高技能人才，優先推薦市級及以上服務業集聚區內的龍頭企業和優秀企業家申報服務業產業領軍人才、專業人才。（青島日報社/觀海新聞記者 楊光）
附：
四大優勢引領型現代服務業集聚區發展指引
1. 現代物流
膠州灣國際物流園 (國家級,膠州市)
董家口臨港物流集聚區 (市級,青島西海岸新區)
前灣港南港區物流集聚區 (青島西海岸新區)
陸港物流集聚區 (即墨區)
膠東空港物流集聚區 (膠州市)
新河內陸港物流集聚區 (平度市)
2. 現代金融
金家嶺金融現代服務業集聚區 (省級,嶗山區)
青島 (姜山)基金小鎮 (省級,萊西市)
自貿區金融集聚區 (青島西海岸新區)
3. 文化創意
青島新100創意文化產業園 (省級,市南區)
靈山灣影視文化產業集群 (省級,青島西海岸新 區)
青島國家廣告產業園 (市級,城陽區)
4. 數字信息
軟件及動漫產業園 (省級,市南區)
青島人工智能產業集聚區 (市北區)
青島國際特別創新區 (李滄區)
青島國際創新園 (嶗山區)
青島光谷軟件園 (青島西海岸新區)
青島軟件科技城 (青島高新區)
五大新興成長型現代服務業集聚區發展指引
1. 醫養健康
大健康產業集聚區 (市北區)
海爾城陽生物細胞谷 (城陽區)
溫泉康養集聚區 (即墨區)
2. 科技服務
橡膠谷 (省級,市北區)
天安數碼城 (省級,城陽區)
藍貝創新園 (市級,青島高新區)
青島國際技術交易市場 (市南區)
青島國際院士港 (李滄區)
海洋科技服務集聚區 (青島藍谷)
3. 電子商務
青島郵政跨境電商產業園 (李滄區)
國家電子商務示范基地 (嶗山區)
青島跨境電子商務產業園 (青島西海岸新區)
多式聯運跨境電商聚集區 (膠州市)
4. 商務服務
青島 CBD商務服務集聚區 (市北區)
人力資源服務集聚區 (市北區)
青島航運服務產業園 (市北區)
檢驗檢測服務集聚區 (嶗山區)
高端商務服務集聚區 (青島西海岸新區)
5. 節能環保
青島綠天使環保創業園 (省級,城陽區)
中日節能環保產業園 (青島西海岸新區)
三大傳統提升型現代服務業集聚區發展指引
1. 精品旅游
青島海洋高新區濱海休閑旅游度假區 (省級,青島西海岸新區)
大澤山-茶山旅游集聚區 (市級,平度市)
青島國際郵輪港區 (市北區)
藏馬山國際旅游度假區 (青島西海岸新區)
姜山濕地旅游集聚區 (萊西市)
2. 時尚消費
奧帆中心時尚消費集聚區 (市南區)
北服時尚產業園 (市南區)
臺柳路1907音樂街 (市北區)
青島臺東步行街 (市北區)
3. 新型專業市場
青島科技街 (市級,市北區)
國際商貿城 (市級,即墨區)
青島國際農產品交易中心 (市級,膠州市)
中農批青島物流園 (平度市)
中農超青島 (萊西)國際農產品智慧物流園 (萊西市)
責任編輯：李婧菲
