青島日報2020年11月30日1版

青島企業設立登記九成線上申請，辦事“只進一扇門”“一事全辦”

做優發展生態，陪伴創業者一起成長

為創業者提供細致周到的創業服務、搞好“后勤保障”，是打造創業生態的題中應有之義。

為創業者提供更快捷更溫馨的政務服務，青島一直在行動。青島市行政審批服務局應改革而生，改革創新是推動行政審批工作的重要法寶。黨的十九屆五中全會提出深化簡政放權、放管結合、優化服務改革，推進政務服務標準化、規范化、便利化，為青島行政審批制度改革提供了根本遵循。

現在，青島“以市場主體為中心”的辦事理念正深入人心，正大力推進流程再造，從時間上、空間上、心理上齊發力，為在青各類創業者提供更短的審批時間、更便捷的辦事方式、更貼心的服務環境，使政務服務能力提高，企業、群眾獲得感提升。

企業開辦不止于快

曾經，開辦企業需要跑工商、稅務、人社等7個部門，整套流程辦完需要10到15個工作日。而現在，青島已經可以達到企業設立登記“秒批”，企業開辦一個工作日辦結、線上“一網通辦”、線下“一窗辦結”。

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辦得快只是一個開始，青島在辦事方式、辦事流程等方面持續發力，讓創業者有更方便、更舒服的辦事體驗。今年4月，青島上線“青易辦”企業登記注冊全鏈條掌上智能平臺。“青易辦”平臺為申請人提供智能填報的移動端服務，將市場主體的設立登記、變更登記、備案登記、注銷登記等業務全部搬上微信端，全程手機在線操作，無需單獨下載App，群眾辦事更加簡單方便。

今年前三季度，全市新登記市場主體26.82萬戶，同比增長13.92%，其中新設立企業10.82萬戶，同比增長21.38%。企業設立登記線上申請量占新設立企業總量的90.31%。

膠州完成全國首家外資企業在線跨國登記，當場為企業頒發營業執照。資料圖

容缺辦理、幫辦代辦，擴大證照應用場景也是青島服務創業者、優化創業環境的具體舉措。洛可可（青島）新型建材科技有限公司是一家德國投資企業，“因為疫情原因，公司注冊所需的公證認證書無法及時送達，這會影響項目進度，當時我們感到很著急。”公司法人滕磊說。為此，駐外工商中心工作人員、膠州市行政審批服務局有關工作人員、德國洛可可公司執行董事張瀣發起了一場跨國三方連線，視頻核驗了公證認證書原件。當天，全國首張外資企業在線跨國登記的營業執照打印完成。隨后，行政審批服務局工作人員向滕磊頒發了營業執照。“原本覺得最少要1至2個月的時間，這次真沒想到這么快，2個小時就幫我們解決了難題。”滕磊說。

11月16日，青島榮韜科技股份有限公司工作人員在青島市民中心領到營業執照的同時，法定代表人通過手機上的“電子營業執照”小程序，就領到了電子營業執照和電子印章。企業的陳經理說：“以后就可以使用電子營業執照和電子印章辦事，不用時時帶著公章了，真是越來越方便了。”

作為國家市場監管總局“電子營業執照+電子印章同步發放與融合應用試點”城市，11月9日，青島實現省內首次電子營業執照與電子印章同步發放，電子印章與實物印章“物電同源、同章同模”，具有同等法律效力。發放范圍覆蓋全市企業，刻制備案章的企業均可免費領取電子印章。目前，已為65萬在營企業和新開辦企業免費發放電子印章。申請人無需下載App、無需申領實體Key，使用電子營業執照小程序即可同時申領下載電子營業執照和電子印章，高效便捷。

“一事全辦”，一次辦好“一整件事”

“一事全辦”主題式服務是從市場主體的心頭事、身邊事、創業事入手確定服務主題，以讓市場主體辦成“一整件事”為標準，按照能合則合、能并則并、能減則減的原則，對涉及兩個及以上關聯事項的服務主題按鏈條合并同類項，最大限度減少申請材料、縮短辦理時限。

“一業一證”改革是在“一事全辦”主題式服務的基礎上對“一鏈”辦理的深化提升，是將一個行業經營所需的多張許可證信息以一個二維碼的形式加載到“行業綜合許可證”上，實現一證準營、一碼亮證。

“一事全辦”“一業一證”改革是青島“政府側”流程革命性再造，以讓企業、群眾方便快捷地辦成“一整件事”為導向，打破部門邊界，實行“一整件事”一窗受理、一單告知、一套材料、一張表單、一網聯動、一口出件。改革打破了層級和部門壁壘，形成優化協同高效的審批服務模式，把優化營商環境真正做到人民的心坎兒上，為市場主體添活力、為辦事群眾增便利。

以開設“便利店”為例，改革前，開設一個便利店，經營日用百貨、食品、報紙雜志以及口罩等常用醫藥用品，需要先辦理營業執照、刻制印章、辦理稅務登記等6個“企業設立”相關證照和流程，正常經營還需要辦理食品經營許可、二類醫療器械經營許可、出版物零售許可及公共場所衛生許可和營業前消防驗收等5個事項，整個過程需要先后辦理11次，最長14天才能辦完，需要提交的材料累計41份之多。改革后，以上11個事項打包“一次性”辦理，為企業群眾提供證照聯辦和行業綜合許可服務。企業只需跑一次，材料減至25份，最長5天辦結。

青島自8月下旬在全市推行“一事全辦”“一業一證”改革后，市場主體辦理“一件事”平均跑腿次數壓減71%、申請材料壓縮80%，審批時間壓減78%。截至目前，青島推出“一事全辦”主題式服務高頻民生事項944個，辦件量達到1.89萬件。“一業一證”涉及20個行業，共發放綜合許可證533張。

市民中心試運行，辦事“只進一扇門”

11月2日，青島市民中心開啟試運行。市民中心總面積4.4萬平方米，辦事窗口400個，入駐工作人員將達到1200余人。目前，除部分因涉密、場地限制或方便企業群眾辦事等特殊因素不宜納入市民中心集中辦理的事項外，其他依申請政務服務事項100%可以在市民中心辦理。

青島市民中心極大地滿足市民辦事“只進一扇門”的需求。 于滈 攝

此外，不動產、人社、出入境、車駕管等6個專業分大廳也已入駐市民中心，極大地滿足群眾“只進一扇門”的辦事需求。

青島已有近40個部門入駐市民中心，同時市民中心4樓劃分為市級綜合受理區、企業開辦專區、駐廳部門專區和市南區綜合受理專區四個區域，并專門設立了“一事全辦”專區、幫辦代辦專區等，以此解決辦事市民找不準方向四處尋找業務窗口的煩惱。

現在在市民中心創辦企業，不僅可以在企業開辦專區完成企業開辦的所有流程，還能處理社保、醫保、稅務等業務，為創業者解決后顧之憂，讓辦事不再成為“老大難”。（青島日報/觀海新聞記者 余博）

責任編輯：劉聰聰