青島日報2020年12月5日封面版
鄉村振興齊魯論壇2020
鄉村振興：“青島畫卷”徐徐展開
這是一片希望的田野！
冬日暖陽下，膠州洋河鎮半島田園綜合體，膜聯動大棚內櫻桃長勢正好；平度市崔家集鎮，暖棚里的櫻桃西紅柿已經成熟……被山帶河，沃野千里，青島大地上涌動著春潮一般的勃勃發展生機。
在建設現代化國際大都市的進程中，青島唯有發揮好獨特的資源稟賦優勢，才能立體、綜合、全方位、內生地搞活一座城。鄉村振興，是搞活一座城的關鍵之策。
重民固本是安民之基、治國之要。
以農業農村現代化為目標，以鄉村振興為總牽引，貫通制約鄉村振興的痛點堵點難點，實現系統性整體性協同性推進，青島著力在打造鄉村振興齊魯樣板中走在前列。運用平臺思維、生態思維的發展邏輯，青島探索建立土地規模化經營、村莊布局調整、土地資源整理、美麗鄉村、田園綜合體建設與鄉村“五個振興”統籌推進機制，城鄉深度融合發展一步步變為現實。
西海岸新區、萊西市入選省部共建鄉村振興齊魯樣板示范縣，即墨、平度、萊西入選國家級城鄉融合發展試驗區，萊西市“一統領三融合”鄉村治理經驗入選全國首批鄉村振興典型案例……
深刻把握工業化、信息化、城鎮化、農業現代化的內在邏輯，加快推進農業農村現代化，努力在鄉村振興中創出青島經驗。去年以來，青島先后發起鄉村振興攻勢、突破平度萊西攻勢，錨定打造鄉村振興齊魯樣板先行區的定位，在廣袤沃野上描繪了一幅“農業強、農民富、農村美”的新畫卷。
12月5日，“鄉村振興齊魯論壇2020”在青島西海岸新區開幕，來自全國的鄉村振興領域知名專家、學者和企業家將帶來最前沿的闡釋和思考，對話碰撞、互學互鑒、把脈問診、建言獻策……為青島系統性、整體性、協同性推進鄉村振興帶來新視野、新路徑。
當“青春之島”遇見“最強大腦”，將碰撞出的思想火花散播在沃野鄉間，將為振興這片厚重的土地注入最鮮活的力量。
爭當“樣板中的樣板”
黨的十九屆五中全會通過《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二○三五年遠景目標的建議》，明確提出“全面實施鄉村振興戰略，強化以工補農、以城帶鄉，推動形成工農互促、城鄉互補、協調發展、共同繁榮的新型工農城鄉關系，加快農業農村現代化”。
實施鄉村振興戰略，是黨的十九大作出的重大決策部署，是決勝全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化國家的重大歷史任務，是新時代“三農”工作的總抓手。
從“實施鄉村振興戰略”到“全面實施鄉村振興戰略”，這個重大變化，標志著鄉村振興進入嶄新階段。
在“雙循環”的新發展格局中，國內大循環戰略新動能在鄉村。加快形成新發展格局，以及實施鄉村振興戰略、推進農業供給側結構性改革、推進城鄉融合發展，必將擴大和培育農村消費需求。鄉村振興戰略是國家重啟國內大循環，并以國內大循環為主體的重要戰略之一。
具體到青島，加快實施鄉村振興戰略更為必要，也更加迫切。
中央、省委對打造鄉村振興齊魯樣板有著明確要求。2018年3月8日，習近平總書記在參加十三屆全國人大一次會議山東代表團審議時發表重要講話，要求山東“充分發揮農業大省優勢，打造鄉村振興齊魯樣板”。同年6月總書記視察山東、視察青島時再次作出重要指示，要求“扎實實施鄉村振興戰略”。今年9月，省委召開全省鄉村振興座談會，對打造鄉村振興齊魯樣板進行了再動員、再部署。為落實好習近平總書記重要指示和省委要求，青島必須要在鄉村振興中走在前列，爭當“樣板中的樣板”。
青島作為沿海城市，農業強、農村美、農民富的面貌雖然初步呈現，但與全國一樣，青島農業仍是“四化”同步的“短腿”，農村仍是全面小康的“短板”，“三農”發展仍然面臨農村空心化、農業邊緣化、農民老齡化等一系列難題?；诖?，青島發起了鄉村振興攻勢、突破平度萊西攻勢，提升鄉村振興攻勢的系統性、整體性、協同性，推動城市資金、資源、人才等加速向農業農村流動，最大限度凝聚鄉村振興合力。
探索形成更多青島經驗
1990年，中央組織部等國家五部委在萊西縣聯合召開全國村級組織建設工作座談會，即“萊西會議”。會議總結出的“萊西會議”經驗，有力地推動了以黨支部為核心的村級組織建設工作格局，堅定地走出了一條加強農村基層組織建設的新路子?？梢哉f，以組織振興為統領推動鄉村全面振興，是青島實踐出來的真知。
突破深化拓展“萊西會議”經驗，就是沿著“萊西會議”確定的方向，深入挖掘“三配套”經驗時代內涵，以組織振興統領鄉村振興，探索走好以農村基層黨組織統領鄉村發展融合、治理融合、服務融合“一統領三融合”的新時代農村基層黨建工作路子。
當前，萊西市將深化拓展“萊西會議”經驗作為“一號工程”，堅持抓鎮促村、全域提升、融合發展，優化農村基層黨組織體系。通過抓組織重構，實現了“有力管事”。從“包產到了戶，不用黨支部”到“農民要致富，離不開黨支部”；從“支部建在產業鏈，合作社里黨旗紅”到條塊融合，構建“鎮黨委—村（新村、社區）黨組織—網格黨組織—黨員中心戶”的組織鏈條，萊西市推進組織振興的脈絡和足跡清晰可見。
青島堅持黨建統領，持續深化拓展“萊西會議”經驗，優化農村基層組織體系，發揮黨支部書記“領頭雁”作用，推動發展融合、治理融合、服務融合，使農村基層黨組織始終成為鄉村振興的堅強戰斗堡壘。
在推進鄉村振興進程中，青島結合自身情況與特性，進行了多項探索實踐，逐步形成了城鄉深度融合發展的新路徑。
平度市崔家集鎮打造的蔬菜“農創體”，是青島實踐產業扶貧的創新之舉，走出了一條特色產業扶貧助推鄉村振興之路。該鎮統籌整合6個青島市經濟薄弱村扶貧資金540萬元，規劃用地260余畝，集中建設36個西紅柿冬暖大棚，打造崔家集蔬菜扶貧農創體。農創體當年產出櫻桃西紅柿56萬公斤，銷售收入560余萬元，棚均純收入14萬元以上。
以園區、社區、項目等為載體，開展強強聯合、強弱聯動、弱弱合作，打造鄉村振興共同體，形成區域化、組團式發展格局，是青島正在進行的新探索之一。目前，崔家集全鎮西紅柿種植面積1萬多畝，發展西紅柿設施大棚3600余個，年產西紅柿15萬噸，獲批創建國家級農業產業強鎮。
面對難題焦點，青島市將“雙招雙引”的“頂格戰法”用到了推進鄉村振興上，協同作戰多方參與。
青島大力推動決策運行流程再造，改變過去按照傳統行政層級“由下而上”逐級協調向上推進的工作流程，探索實行“由上而下”的頂格協調推進機制。僅2020年以來，市委市政府主要領導、分管領導先后主持召開市委農委全體會議、市委農村工作會議、農村人居環境整治會議等28次會議，研究制定確保如期實現全面小康實施意見、鄉村振興攻勢作戰方案2.0版等政策文件13個，市人大對相關事項跟進督導、列入督查、狠抓落實，起到了事半功倍的效果。同時，實施協同作戰，由攻勢指揮部牽頭抓總，建立攻勢推進例會制度和綜合信息調度平臺，暢通攻勢各專班聯通網絡，形成了“橫向協作、縱向聯動”的工作格局。
青島各級各部門聚焦鄉村“五個振興”攻堅克難、協同作戰，農業農村面貌發展顯著改變。2019年，在全省16個地市鄉村振興考核中，青島市獲得第一名。
聚集高端智力要素
如何進一步推進鄉村振興，打造鄉村振興齊魯樣板先行區？在已有的探索實踐之下，“鄉村振興齊魯論壇2020”將為青島帶來新思路。
本次論壇以“加快推進農業農村現代化，打造鄉村振興齊魯樣板”為主題，凝聚社會各界智力資源，深入開展交流研討，為全國實施鄉村振興戰略探索實踐經驗、貢獻山東智慧。適逢黨的十九屆五中全會對鄉村振興戰略作出新的重大部署，全國上下正在深入貫徹落實全會精神之際，這次論壇對于搭建山東省與知名專家學者、企業家交流合作互動的平臺，對于聚集高端智力要素、加快推進鄉村振興戰略，對于宣傳推介山東、推廣青島、擴大對外影響力，具有重要意義。
這次鄉村振興盛會的規模大、層次高，論壇將邀請中央農辦領導同志到會指導，邀請農業農村部、國務院發展研究中心和省政府領導同志作主旨演講，邀請省政府決策咨詢特聘專家、鄉村振興領域知名專家學者和企業家進行研討。
論壇主題演講單元，“構建新發展格局與鄉村振興”單元，將圍繞在新發展格局下如何更好地實施鄉村振興戰略、高質量打造鄉村振興齊魯樣板進行研討；“打造鄉村振興齊魯樣板的實踐探索”單元，將圍繞山東實施鄉村振興戰略的發展實際，就山東打造鄉村振興齊魯樣板取得的經驗、存在的問題以及有關建議等進行研討；“健全城鄉融合發展機制”單元，將圍繞構建新型工農城鄉關系，從制度供給層面推動城鄉要素資源整合、加強基礎設施建設和提升公共服務能力等內容進行研討。
分論壇則突出理論聯系實際，突出向發達省份學習借鑒，突出實際工作者的對話交流，擬從浙江省邀請兩個典型村莊、兩個典型鄉鎮和一個典型企業，與我省的典型村莊、鄉鎮和企業對話。同時，邀請中央黨校（國家行政學院）、中國社科院、清華大學、北京師范大學、浙江大學、復旦大學、浙江農林大學、山東大學、省社科院、省農科院和山東師范大學等單位的知名專家進行點評。
可以看到，論壇的相關內容十分貼合山東省、青島市發展實際，緊扣黨的十九屆五中全會精神，緊跟時代步伐，聚焦全面實施鄉村振興戰略中的重大問題，以及推進實施中的重點、難點、熱點問題進行研討。其中如何面對新發展格局、當前存在的問題、如何圍繞構建新型工農城鄉關系、如何提高制度供給等相關話題，對青島下一步推進鄉村振興具有很強的指導意義。
通過這次論壇，青島也將歸納總結、提煉取經，同時將已經形成的新模式新方法推介出去，讓青島做法在更加廣袤的大地上生根發芽。
繪就更美麗畫卷
論壇開幕式上，還將舉行青島農業“國際客廳”啟動暨推介簽約活動。這是青島以平臺思維、生態思維推進鄉村振興的最新做法和實踐。
今年以來，青島引入多家公司、引進社會資本，在西海岸新區省級農業高新技術產業開發區建立青島農業“國際客廳”核心區，占地面積4880畝。目前，項目一期國際農業會展交易中心、超級植物工廠、國際農業雙創交流中心和綜合配套服務中心3個項目已竣工并投入使用，農業“國際客廳”已具備正式運營條件。集中簽約環節，12個大項目將落戶，計劃投資額內資168億元人民幣，外資2.4億美元，海外投資8億美元。
青島農業“國際客廳”，代表著青島推進鄉村振興攻勢的新打法，與整座城市的發展邏輯一脈相承。而為了進一步打好鄉村振興攻勢，青島新近出臺實施了鄉村振興戰略“五大突破、十大行動”方案，系統梳理未來一個時期我市鄉村振興面臨的主要任務，成為我市實施鄉村振興攻勢的重要抓手。
按照這份方案，青島今后三年重點實現“五大突破”——突破打造鄉村振興齊魯樣板、突破鄉村產業高質量發展、突破深化拓展“萊西會議”經驗、突破農業農村“雙招雙引”和突破深化農村改革，以其作為全面實施鄉村振興戰略的發力點。
惟有全力突破，發展空間才能豁然開朗。青島將支持西海岸新區和萊西市實施省部共同打造鄉村振興齊魯樣板示范縣；全市每年以鎮街為單位打造10個市級鄉村振興示范區；探索不同類型鄉村振興模式，構建土地規模經營、村莊布局調整、土地資源整理、美麗鄉村、田園綜合體建設與鄉村“五個振興”統籌推進機制。
產業振興是鄉村振興的基礎和前提。突破鄉村產業高質量發展，以產業促進鄉村發生質變。建設30個田園綜合體，引進簽約過10億元鄉村振興大項目20個，年內農業固定資產投資增長30%以上，青島將大項目作為未來全市鄉村發展的龍頭，引領鄉村產業加速轉型。
突破深化農村改革，才能激發鄉村振興的內生活力，促進更多要素在城鄉間雙向流動和平等交換。深化農村改革，破解和理順農村人、錢、土地三方面的改革問題，進一步提高農村發展的活力，增強鄉村振興的成色。
決勝未來，惟有開放創新。值得一提的是，青島部署了實施鄉村振興戰略的十大重點行動，其中很多具體政策是首次推出，在全國全省具有獨創性。比如，機關黨組織幫帶行動提出，在市、區（市）機關中擇優選擇1000個黨組織對口幫帶1000個村（社區）黨組織，推動黨建聯抓、發展聯促、治理聯推、服務聯做，將原有的鄉村振興工作隊、第一書記等政策進行了延伸拓展，進一步豐富和壓實了派出單位的幫扶責任。這是青島市實施鄉村振興戰略的一次政策創新。從中，我們可以看到青島打造鄉村振興齊魯樣板先行區的決心。
鄉村潛力無限，振興大有可為?？梢灶A見，隨著鄉村振興戰略的加速實施，農業農村將成為投資興業的熱土，為青島創造出推動經濟高質量發展的新動力和新機遇。在這片充滿希望的田野上，將繪就一幅更加美麗的畫卷。（青島日報/觀海新聞記者 王 凱）
論壇議程
12月5日上午
■ 開幕式
致辭、主旨演講
青島農業“國際客廳”啟動暨推介簽約活動
■ 主題演講
構建新發展格局與鄉村振興
演講嘉賓：
葉興慶 國務院發展研究中心農村經濟研究部部長、研究員
張紅宇 清華大學中國農村研究院副院長、教授
黃季焜 山東省政府特聘專家、發展中國家科學院院士、長江學者特聘教授、北京大學中國農業政策研究中心主任
苑 鵬 中國社會科學院農村發展研究所副所長、研究員
黃祖輝 浙江大學中國農村發展研究院院長、農業現代化與農村發展研究中心（卡特）主任
12月5日下午
■ 主題演講
打造鄉村振興齊魯樣板的實踐探索
圍繞山東實施鄉村振興戰略的發展實際，就山東打造鄉村振興齊魯樣板取得的經驗、存在的問題以及有關建議等進行研討
■ 主題演講
健全城鄉融合發展機制
演講嘉賓：
宋洪遠 山東省政府特聘專家、農業農村部農村經濟研究中心原主任
朱 晶 長江學者特聘教授、南京農業大學經濟管理學院院長
黃少安 山東省政府特聘專家、長江學者特聘教授、山東大學經濟研究院院長
汪三貴 中國人民大學中國扶貧研究院院長、教授
■ 論壇總結
責任編輯：李婧菲
