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——觀象山
今天，一個榜單火了！
中共中央求是雜志社主管的《小康》雜志日前發布了“2020中國縣域人口流入百強榜”，經由各媒體轉載，今天刷了屏。
這個榜單為何能引起這么大的關注？
在我國經濟發展由高速增長變為高質量增長時，人才成為促進城市產業轉型升級、推動城市發展的關鍵所在。最近幾年，各地不斷上演“搶人大戰”，背后是主政者們關于“得人才者得天下”的清醒認識，是各地的較量比拼。
而這個榜單正是全面呈現中國各地經濟發展的縮影，是對中國人口流入現狀和未來發展的預判。
從省份份額分析，百強縣市區中共有20個省份的縣域榜上有名。廣東省18個，浙江省15個，江蘇省11個，陜西省8個，山東省和河南省各7個，這6個省份構成中國人口流入的第一梯隊。
山東上榜7個縣市區，青島占據其中五個席位，成為大贏家。這五個區市分別是：平度市（排名11）、市北區（排名55）、嶗山區（排名74）、市南區（排名92）、李滄區（排名95）。
人們是以怎樣的標準來選擇心中“向往的城市”？上榜的縣市區又是如何成功贏得人們的青睞的？青島何以能有五個縣市區上榜，平度位列全省第一，贏在哪里？
1
年輕人心中向往的城市啥樣？
人口是一切經濟社會活動的基礎。對于一個城市而言，發展需要以“人”為本，人口的重要性不言而喻，是人口凈遷入還是凈遷出城市，人口的多與少，決定著這個城市的經濟活躍度以及發展的潛力。
在“2020中國縣域人口流入百強榜”十佳榜中，東部省域占據七席，分別是廣東占3席，浙江占3席，江蘇占1席；其余三佳則分別在西部地區的陜西和四川，以及中部地區的河南。
而從省份份額分析，百強縣市區中共有20個省份的縣域榜上有名，其中廣東省18個，浙江省15個，江蘇省11個，陜西省8個，山東省和河南省各7個，這6個省份構成中國人口流入的第一梯隊。
改革開放后，廣東成為改革開放前沿陣地和引進西方經濟、文化、科技的窗口，取得驕人的成績。在產業對勞動力需求的前提下，廣東各地均有人口增長，強大的人流也給廣東帶來新的活力。隨著經濟的快速發展，近年來廣東人口流入的趨勢愈發明顯，特別像廣州、深圳和佛山等地，更是受年輕人歡迎。2019年，廣東常住人口總量11521萬人，較上年增加175萬人，連續五年增量超百萬人，位列全國第一。海量人口的到來為廣東經濟注入了強勁活力。2019年，廣東成為中國首個地區生產總值邁過10萬億元大關的省份，總量直追韓國。
此次“2020中國縣域人口流入百強榜”排名也印證了這一點。廣東省廣州市海珠區摘得榜首。2019年海珠區常住人口達到172.42萬人，占廣州市的11%，增量達到3.06萬人。海珠區是如何勝出的？
關鍵還是“搶人有方”。2019年4月，海珠區重磅發布《創新島十八條》，大力吸引企業落戶，部分獎勵上不封頂。除了大力招商外，海珠區還重視人才引進工作，并提供“戶口＋公寓＋住房＋學位＋醫療＋交通”等構成的“安家大禮包”。比如，產業領軍人才的教育保障不設名額限制，按需分配；交通保障的廣州車牌補貼；住房補貼：5000元/月（領軍人才）、2500元/月（高級人才）、1500元/月（創業人才）。
對于新一線城市和二線城市來說，長三角和珠三角的都市效應明顯。杭州、寧波等城市與長三角城市群之間的人口流動非常頻繁。東莞、佛山等地的人口來源也主要是珠三角及其周邊地區。而在京津冀都市圈中發展的城市，天津、張家口、保定等與周邊城市人口互動比較少，都市圈效應較弱。西南地區的重慶、成都都市圈特征顯著，人口凈流入主要來自于周邊四線及以下城市。可見，促進高線城市與低線城市人口遷移的主要因素是城市經濟發展水平的差異。
2
7縣市區上榜再一次為山東“正名”
最近有媒體稱，山東6年間凈流出人口達到81.45萬人，讓人們對山東人才吸引力產生擔憂。事實果真如此嗎？
近日，2020年二季度山東省市場化人才流動調查報告數據顯示，山東省始終保持人才凈流入的態勢。特別是剛剛過去的第二季度，山東人才流入比創下新高，達到1.79。這表明，山東省每吸引近2名外來人才，才會有1名本土人才流向外地。
人才流動能直接反應出一個地區的吸引力和產業結構的變化。根據2020年二季度山東省市場化人才流動調查報告，近四個季度以來，山東省始終保持人才凈流入狀態。進入2020年，第一季度山東的人才流入比為1.04，第二季度人才流入比為1.79，創下新高。
有專家表示，應屆畢業生占比最高，體現出發展中的山東機遇多潛力大，越來越受到青年人才的青睞與關注。
這個山東省官方發布的數據似乎并沒能打消人們的疑慮。此番，“2020中國縣域人口流入百強榜”，山東上榜7個縣市區，位列中國人口流入的第一梯隊，印證了2020年二季度山東省市場化人才流動調查報告數據的結論。
這個榜單的發布主體是中共中央求是雜志社主管的《小康》雜志，應該說是相當權威的。該榜單實行全網數據解析：設立自2019年4月16日至2020年4月15日的信源區間，設定6個網絡數據評榜維度，設立120個關鍵詞標簽；得自互聯網和移動互聯網的數據，全程采集的客觀資訊信息超過1億條。榜單實行全頻視界測評，設置四項加權指標：網絡數據分析的40%基礎分值、縣域專題調研20%加權分值、社會公眾態度20%加權分值和專家評審意見的20%加權分值。
撇開榜單不談，山東對人才的重視正在不斷加碼。近年來，山東已陸續出臺人才改革22條、人才支撐新舊動能轉換20條、引才用才18條、人才興魯行動32條等綜合性政策。今年山東又以“人才制度改革攻堅行動”為契機，將“人才興魯”戰略變為具體行動，頒布實施了《山東省人才發展促進條例》，持續優化人才來魯創新創業的政策環境，人才回流態勢初步形成。目前，住魯院士達到86位，國家級、省級領軍人才3200多人，比“十二五”末增加137.4%；截至6月底，全省2020屆高校畢業生留魯就業37.84萬人，留魯就業率83.16%。
應該說，山東人才回流態勢正在形成。當然，輿論的擔憂不是沒有道理，山東要做的是從對標先進，不斷做優人才發展環境。
3
平度贏在哪里？
青島的表現不錯，一共有五個區市上榜。
從全省看，青島上榜數量占山東省的比重超過7成，是絕對的“大戶”。
放在全國看，這個成績也是不錯的。廣州上榜數量為7個，深圳、成都上榜數量均為5個，蘇州、西安上榜數量均為4個，杭州上榜數量為3個。
從排名看，平度市排名第11位，山東省第1位，險些進入全國十強；市北區排名第55位，嶗山區排名第74位，市南區排名第92位，李滄區排名第95位。
最大的贏家是平度。2019年平度市常住人口為137.79萬人，在青島僅次于西海岸新區，位列全市第二位，在縣級市里絕對算得上是人口大市。能繁衍生息，吸納集聚這么多的人口，本身就說明了平度的綜合實力。
地處膠東半島西部，全國著名的農業大市，山東省面積最大的縣級市，傳統意義上的遠郊，經濟實力和工業實力相對薄弱。很長一段時間里，在青島的10個區市里，平度表現平平，一直不怎么被看好。
但時移勢易，今天的平度，已遠不能用“大農業”來界定了，站在新的格局和視野之上看平度，已今非昔比。在實現膠東半島一體化發展、突破平度攻勢等一系列重大戰略的加持下，平度歷史性地站在了聚光燈下。
來看兩項關鍵指標，一是就業。今年以來平度累計發布就業崗位2.4萬個，新增城鄉就業1.8萬人，提前完成全年目標任務1.7萬人。
二是招商引資。2019年，在鄉村振興和突破平度攻勢的“雙輪驅動”下，平度投資“炸開了泉眼”：全年億元及以上新開工項目70個，同比增加9個，完成投資同比增長達33.0%。今年上半年，雖然受到疫情沖擊，但平度項目建設勢頭不減：新開工納統項目251個，數量相當于2019年平度納統項目的總和。
平度的硬核優勢是面積，平度是山東面積最大的縣級市，有足夠的空間擺放大項目。項目來了，就業崗位就來了，人才就有了發展的載體和空間。可以想見，隨著越來越多項目的落地和快速推進，平度還將吸附更多的人才。
作者 | 沈默 編輯 | 木梓
