教育部新聞發(fā)言人續(xù)梅主持發(fā)布會(huì)。（中國教育報(bào)記者 張勁松/攝）
續(xù)梅：
各位記者朋友，大家上午好！歡迎大家參加教育2020“收官”系列的第三場新聞發(fā)布會(huì)。今天我們要向各位介紹“十三五”職業(yè)教育改革發(fā)展的有關(guān)情況。
“十三五”以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視職業(yè)教育，進(jìn)一步明確了職業(yè)教育的功能和作用，確定了職業(yè)教育與普通教育是兩種不同的教育類型，構(gòu)建起了現(xiàn)代職業(yè)教育體系，推動(dòng)職業(yè)教育進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展的新階段，為我們國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)了大批的技術(shù)技能人才。今天的新聞發(fā)布會(huì)，我們就向各位來介紹相關(guān)的情況。
出席今天發(fā)布會(huì)的嘉賓有五位，也代表了教育管理部門、學(xué)校、企業(yè)方方面面，他們是：教育部職業(yè)教育與成人教育司司長陳子季；山東省教育廳黨組書記、廳長鄧云鋒；深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院副校長馬曉明；海口旅游職業(yè)學(xué)校黨總支書記、校長趙金玲；恒河材料科技股份有限公司副總經(jīng)理鄔柏兒。下面，首先請陳子季司長介紹“十三五”期間職業(yè)教育改革發(fā)展的總體情況。
陳子季：
新聞界的各位朋友，女士們、先生們，大家上午好！歡迎各位來參加今天的新聞發(fā)布會(huì)，也感謝大家長期以來對我們職業(yè)教育的關(guān)心和支持。下面我簡要給大家介紹一下“十三五”以來我國職業(yè)教育改革發(fā)展的一些情況。大家都知道，“十三五”以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對職業(yè)教育的重視程度前所未有，把職業(yè)教育作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)重要工作，擺在了前所未有的突出位置，作出了一系列重大決策部署。教育部認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院一系列的決策部署，堅(jiān)持把職業(yè)教育作為教育綜合改革的突破口，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作。在健全辦學(xué)體制、完善育人機(jī)制、提升內(nèi)涵質(zhì)量、增強(qiáng)服務(wù)能力，建設(shè)“雙師型”的教師隊(duì)伍，建成世界規(guī)模最大的職業(yè)教育體系等方面都取得了可喜的成績。目前，全國職業(yè)院校一共有1.15萬所，在校學(xué)生有2857萬人；中職招生600萬，占高中階段教育的41.7%；高職招生是483萬，占普通本專科的52.9%。累計(jì)培養(yǎng)高等學(xué)歷繼續(xù)教育本專科畢業(yè)生5452萬人，開展社區(qū)教育培訓(xùn)大概有3.2億人次。回顧“十三五”這五年，我們感覺到職業(yè)教育發(fā)展主要有五大亮點(diǎn)：
一是最大的貢獻(xiàn)，就是確立了職業(yè)教育的類型地位。2019年1月，國務(wù)院印發(fā)《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》，開宗明義指出：“職業(yè)教育與普通教育是兩種不同教育類型，具有同等重要地位”，正式確定了職業(yè)教育在我國教育體系中是一個(gè)單獨(dú)種類的教育。這個(gè)重要定位，一方面，是對職業(yè)教育的重大理論貢獻(xiàn)，明確了職業(yè)教育是一個(gè)教育類型，而不是教育層次，對于擺正職業(yè)教育的地位，發(fā)揮職業(yè)教育服務(wù)社會(huì)和個(gè)體發(fā)展的能力，以及推進(jìn)職業(yè)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化，都具有重要的發(fā)展戰(zhàn)略意義，也極大地豐富了中國特色職業(yè)教育理論；另一方面，這一定位具有重要的政策指導(dǎo)和實(shí)踐意義，明晰了職業(yè)教育和普通教育的聯(lián)系和區(qū)別，指明了職業(yè)教育的發(fā)展方向，有利于職業(yè)教育系統(tǒng)更加明晰自己的功能和作用，也進(jìn)一步探索和完善職業(yè)教育獨(dú)特的辦學(xué)模式和人才培養(yǎng)模式，更好地服務(wù)、支撐國家現(xiàn)代化建設(shè)。
“十三五”時(shí)期，以類型教育為基點(diǎn)，牢固確立職業(yè)教育在國家人才培養(yǎng)體系中的重要位置，圍繞建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系，強(qiáng)化類型特色，堅(jiān)定服務(wù)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)的辦學(xué)方向，不斷深化產(chǎn)教融合、校企合作，工學(xué)結(jié)合、知行合一，走出了一條中國特色的職業(yè)教育發(fā)展道路。
二是最大的突破，就是構(gòu)建起縱向貫通、橫向融通的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。總的來看，職業(yè)教育學(xué)校體系結(jié)構(gòu)更加合理、定位更加清晰，職業(yè)教育的吸引力在大幅提升。具體講，在縱向貫通上，鞏固中等職業(yè)教育的基礎(chǔ)地位，強(qiáng)化高等職業(yè)教育的主體地位，穩(wěn)步推進(jìn)本科層次職業(yè)教育試點(diǎn)。特別是2019年以來，教育部批準(zhǔn)了22所學(xué)校開展本科層次職業(yè)教育試點(diǎn)，打破了職業(yè)教育止步于專科層次的“天花板”。在橫向融通上，主要是建立普職融通、產(chǎn)教融通、校企融通、學(xué)歷教育和培訓(xùn)融通、師資融通、職業(yè)技能培養(yǎng)與職業(yè)精神養(yǎng)成融通等方面。
三是最大的進(jìn)步，就是職業(yè)教育邁入了提質(zhì)培優(yōu)、增值賦能的高質(zhì)量發(fā)展新階段。在制度標(biāo)準(zhǔn)上，建立了國務(wù)院職業(yè)教育工作部際聯(lián)席會(huì)議制度，形成了各部門之間、中央與地方之間協(xié)同發(fā)展職業(yè)教育的合力；1996年頒布的《職業(yè)教育法》修訂工作取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展；制定中等職業(yè)教育德育大綱、中等職業(yè)學(xué)校公約，規(guī)范德育工作。進(jìn)一步完善了“五位一體”的職業(yè)教育國家教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)體系，這里面包括了專業(yè)目錄、專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、課程標(biāo)準(zhǔn)、頂崗實(shí)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)實(shí)訓(xùn)教學(xué)條件建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。還發(fā)布了中職專業(yè)368個(gè)，高職專業(yè)779個(gè)，本科層次職教試點(diǎn)專業(yè)80個(gè)，修訂并發(fā)布了347個(gè)高職和230個(gè)中職的專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、51個(gè)職業(yè)院校專業(yè)實(shí)訓(xùn)教學(xué)條件建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、136個(gè)專業(yè)類頂崗實(shí)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)。啟動(dòng)實(shí)施了“中國特色高水平高職學(xué)校和高水平專業(yè)建設(shè)計(jì)劃”、高水平實(shí)訓(xùn)基地等重大項(xiàng)目的建設(shè)。
在協(xié)同育人上，堅(jiān)持校企合作、工學(xué)結(jié)合，強(qiáng)化教學(xué)、學(xué)習(xí)、實(shí)訓(xùn)相融合的教育教學(xué)活動(dòng)；推行項(xiàng)目教學(xué)、案例教學(xué)、工作過程導(dǎo)向教學(xué)等教學(xué)模式。開展現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)，布局了558個(gè)現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)單位，覆蓋1000多個(gè)專業(yè)點(diǎn)，惠及10萬名學(xué)生和學(xué)徒；印發(fā)《職業(yè)學(xué)校校企合作促進(jìn)辦法》，健全企業(yè)參與制度，發(fā)揮企業(yè)重要辦學(xué)主體作用；我們還依托行業(yè)職業(yè)教育教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)，發(fā)布近60個(gè)行業(yè)人才需求預(yù)測與專業(yè)設(shè)置指導(dǎo)報(bào)告。
在“三教”改革上，也就是教師、教法、教材改革上，我們連續(xù)舉辦了全國職業(yè)院校技能大賽教學(xué)能力比賽，強(qiáng)化教師教學(xué)能力建設(shè)；推廣線上線下混合式教學(xué)，遴選公布232門在線精品開放課程，建設(shè)203個(gè)職業(yè)教育國家專業(yè)教學(xué)資源庫；發(fā)布中職公共基礎(chǔ)課程方案和七門課程標(biāo)準(zhǔn)，遴選4000多種“十三五”職業(yè)教育國家規(guī)劃教材。
四是最大的成就，就是培養(yǎng)了一大批支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的技術(shù)技能人才。在服務(wù)國家戰(zhàn)略上，全國職業(yè)學(xué)校開設(shè)了1200余個(gè)專業(yè)和10余萬個(gè)專業(yè)點(diǎn)，基本覆蓋了國民經(jīng)濟(jì)各個(gè)領(lǐng)域，每年培養(yǎng)1000萬左右的高素質(zhì)技術(shù)技能人才。在現(xiàn)代制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，一線新增從業(yè)人員70%以上來自于職業(yè)院校畢業(yè)生，職業(yè)教育社會(huì)認(rèn)可度顯著提升。制定實(shí)施了《制造業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃指南》，加快培養(yǎng)制造業(yè)緊缺人才。
在服務(wù)區(qū)域發(fā)展上，實(shí)施職業(yè)教育東西協(xié)作行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)“東西職業(yè)院校協(xié)作全覆蓋、東西中職招生協(xié)作兜底、職業(yè)院校全面參與東西勞務(wù)協(xié)作”三大行動(dòng)，累計(jì)投入幫扶資金設(shè)備超過18億元，共建專業(yè)點(diǎn)683個(gè)、實(shí)訓(xùn)基地338個(gè)、分校（教學(xué)點(diǎn)）63個(gè)，共同組建職教集團(tuán)（聯(lián)盟）99個(gè)，就業(yè)技能培訓(xùn)14萬余人，崗位技能提升培訓(xùn)16萬余人，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)2.3萬余人。
在服務(wù)脫貧攻堅(jiān)上，職業(yè)院校70%以上的學(xué)生都來自于農(nóng)村，千萬家庭通過職業(yè)教育實(shí)現(xiàn)了擁有第一代大學(xué)生的夢想。“職教一人，就業(yè)一人，脫貧一家”成為阻斷貧困代際傳遞見效最快的方式。如，順德職業(yè)技術(shù)學(xué)院開展的“一人學(xué)廚、全家脫貧”的幫扶培訓(xùn)項(xiàng)目。“十三五”期間，我們共創(chuàng)國家級(jí)農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育示范縣261個(gè)。在促進(jìn)教育公平上，中職免學(xué)費(fèi)、助學(xué)金分別覆蓋率已經(jīng)超過90%和40%，高職獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金分別覆蓋近30%和25%以上的學(xué)生。用三年時(shí)間擴(kuò)招300萬人，主要服務(wù)“六穩(wěn)”“六保”，這個(gè)擴(kuò)招也是踢出了中國高等教育普及化的“臨門一腳”。
五是最大的亮點(diǎn)，就是實(shí)現(xiàn)了更高水平的開放。在向產(chǎn)業(yè)開放上，配合國家發(fā)改委培育800多家產(chǎn)教融合型企業(yè)、試點(diǎn)建設(shè)21個(gè)產(chǎn)教融合型城市，構(gòu)建了以城市為節(jié)點(diǎn)、行業(yè)為支點(diǎn)、企業(yè)為重點(diǎn)的產(chǎn)教融合新模式。我們還成立了1500個(gè)職業(yè)教育集團(tuán)，3萬多家企業(yè)參與職業(yè)教育；鼓勵(lì)多元主體組建職業(yè)教育集團(tuán)，確定150家示范性職業(yè)教育集團(tuán)培育單位。
在向企業(yè)開放上，組建了56個(gè)行業(yè)職業(yè)教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)，遴選了73家職業(yè)教育培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織，絕大多數(shù)是行業(yè)的龍頭企業(yè)、“小巨人”企業(yè)。現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)參與企業(yè)有2200多家。在向世界開放上，我們與70多個(gè)國家和國際組織建立了穩(wěn)定的聯(lián)系，有400余家高職院校與國外辦學(xué)機(jī)構(gòu)開展合作辦學(xué)，成立海外獨(dú)立舉辦的第一所高職院校“中國-贊比亞職業(yè)技術(shù)學(xué)院”。在“一帶一路”沿線國家和地區(qū)建設(shè)“魯班工坊”，打造中國職業(yè)教育國際品牌。
“十四五”期間，我國職業(yè)教育將全面進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展新階段，職業(yè)教育戰(zhàn)線將以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹十九屆五中全會(huì)精神，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，對標(biāo)對表《中國教育現(xiàn)代化2035》和《加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化實(shí)施方案（2018-2022年）》，以構(gòu)建高質(zhì)量教育體系為總目標(biāo)，切實(shí)增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性，加快形成具有中國特色、世界水平的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，奮力把習(xí)近平總書記對職業(yè)教育“大有可為”的殷切期待轉(zhuǎn)化成為職業(yè)教育戰(zhàn)線“大有作為”的生動(dòng)實(shí)踐，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和提高國家競爭力提供優(yōu)質(zhì)的技術(shù)技能人才支撐。謝謝！
續(xù)梅：
感謝陳子季司長，下面請鄧云鋒廳長介紹山東職教創(chuàng)新發(fā)展高地建設(shè)有關(guān)情況。
鄧云鋒：
各位媒體朋友們，非常高興有這樣一個(gè)機(jī)會(huì)，向大家介紹一下我們山東省職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展高地的建設(shè)情況。
“十三五”以來，山東省以堅(jiān)持習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持整省推進(jìn)、提質(zhì)培優(yōu)、增值賦能，入選全國首批職教改革成效明顯省份。今年初，教育部和山東省政府共同建設(shè)職業(yè)教育創(chuàng)新高地。一年來，在教育部的指導(dǎo)下，山東落實(shí)職業(yè)教育的類型屬性，完善學(xué)歷教育與培訓(xùn)并重的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。我們建立了12項(xiàng)制度機(jī)制，出臺(tái)了20個(gè)改革文件，啟動(dòng)實(shí)施了495個(gè)項(xiàng)目，逐市逐縣制定了實(shí)施方案，在全國范圍內(nèi)形成支持、參與職業(yè)教育改革的濃厚氛圍。
一年來，山東職教高地的建設(shè)取得了重大突破，探索了很多路子，為相關(guān)全國性政策制定提供了經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐探索。教育部全文轉(zhuǎn)發(fā)山東關(guān)于教師績效工資、職教混合所有制改革的文件。
一是建立“職教高考”制度，吸引更多青少年走技能成才、技能報(bào)國之路。建立“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”職教高考制度，職教高考本科錄取比例由6：1提升到4：1，中職學(xué)生升學(xué)深造比例超過70%。今年，全省中職招生錄取44.4萬人，比上年增長10.8%，有2.5萬學(xué)生的成績超過普通高中錄取線；高職錄取44.8萬人，超額完成高職擴(kuò)招任務(wù)，有2.4萬學(xué)生的成績超過普通本科錄取線。“職業(yè)教育只能招收低分生”難題，開始逐步得到破解。
二是深化產(chǎn)教融合、校企合作，為學(xué)校、企業(yè)“雙向賦能”。山東14個(gè)部門聯(lián)合制定了全國首個(gè)混合所有制辦學(xué)政策，共有40余項(xiàng)混合所有制項(xiàng)目，拉動(dòng)了社會(huì)投資近百億元，加快構(gòu)建多元辦學(xué)格局。我們建立了產(chǎn)教對話制度，認(rèn)定142家省級(jí)產(chǎn)教融合型企業(yè)，明確了9項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，突出“金融+財(cái)政+土地+信用”這樣一個(gè)組合式的激勵(lì)，全省中、高職學(xué)校平均合作企業(yè)數(shù)量分別達(dá)到14家、268家，校企合作成為常態(tài)。山東被確定為國家產(chǎn)教融合試點(diǎn)省份，濟(jì)南、青島成為首批試點(diǎn)城市。
三是改革績效工資和教師招聘制度，建設(shè)充滿活力的“雙師型”隊(duì)伍。改革教師績效工資制度，公辦職業(yè)院校績效工資水平可以達(dá)到所在行政區(qū)域事業(yè)單位績效工資基準(zhǔn)線5倍；學(xué)校對外開展技術(shù)服務(wù)取得的收入結(jié)余，可提取50%以上用于教師的勞動(dòng)報(bào)酬，這在過去都是很難的。而且，不納入單位績效工資總量管理。專業(yè)教師也可在校企合作企業(yè)兼職取酬。我們建立了高水平教師引進(jìn)“綠色通道”，對業(yè)界優(yōu)秀人才可采取直接考察方式組織招聘，全省“雙師型”教師比例超過60%。同時(shí)，我們實(shí)施“五權(quán)”下放改革，來激發(fā)職業(yè)院校的辦學(xué)活力，把研發(fā)機(jī)構(gòu)的設(shè)置權(quán)、人才招聘權(quán)、職稱評(píng)審權(quán)、內(nèi)部薪酬分配權(quán)、科技成果轉(zhuǎn)化收益處置權(quán)全部下放給學(xué)校，由學(xué)校自主聘用內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的干部、自主選聘人才、自主開展薪酬分配等。
四是深化教師、教材、教法改革，做有質(zhì)量有標(biāo)準(zhǔn)的職業(yè)教育。今年在教育部的支持下，山東省作為全國職業(yè)院校技能大賽改革試點(diǎn)賽的唯一賽區(qū)，承辦了全國的37個(gè)試點(diǎn)賽項(xiàng)。這次改革試點(diǎn)賽探索體現(xiàn)“世賽”理念、開放式、普及性技能大賽新賽制。我們堅(jiān)持育訓(xùn)結(jié)合、工學(xué)結(jié)合，組建200個(gè)教師教學(xué)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，一體化設(shè)計(jì)469個(gè)專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和課程體系，校企“雙元”開發(fā)省級(jí)規(guī)劃教材，1+X證書試點(diǎn)規(guī)模達(dá)到13萬多人。按照類型教育特點(diǎn)評(píng)價(jià)辦學(xué)水平，推動(dòng)學(xué)校特色發(fā)展。上半年疫情還比較嚴(yán)重的時(shí)候，我們有17萬職教學(xué)生返崗支持近千家企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，體現(xiàn)了職業(yè)教育的質(zhì)量和擔(dān)當(dāng)。在山東加工制造、現(xiàn)代物流等8大快速發(fā)展行業(yè)中，一線新增從業(yè)人員70%以上來自于職業(yè)院校。
五是堅(jiān)持“引進(jìn)來”“走出去”相結(jié)合，提升職業(yè)教育的開放度。山東10個(gè)部門聯(lián)手出臺(tái)政策，支持職業(yè)教育對外開放，把優(yōu)質(zhì)資源“引進(jìn)來”，服務(wù)企業(yè)“走出去”。現(xiàn)在全省職業(yè)院校在國（境）外辦學(xué)點(diǎn)43個(gè)，每年培訓(xùn)中資海外企業(yè)員工30余萬人次。
下一步，我們將進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神，在教育部的指導(dǎo)下，大膽探索、銳意創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育的適應(yīng)性，深化普職融通、產(chǎn)教融合、校企合作，努力為確立中國特色現(xiàn)代職業(yè)教育制度和模式趟出路子。我就簡要匯報(bào)這些。謝謝！
（來源：教育部）
責(zé)任編輯：楊海濤
