關(guān)于政協(xié)十三屆全國(guó)委員會(huì)第三次會(huì)議第0189號(hào)（教育類013號(hào)）提案答復(fù)的函
教基提案〔2020〕269號(hào)
你們提出的《關(guān)于減少各類“進(jìn)校園”活動(dòng)的提案》收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
近年來(lái)，各種“進(jìn)校園”活動(dòng)豐富了學(xué)校的課程建設(shè)，開闊了學(xué)生的視野，但同時(shí)在一定程度上也加重了學(xué)校、教師以及學(xué)生的負(fù)擔(dān)，干擾了正常教育教學(xué)秩序。教育部對(duì)此十分關(guān)注，采取了一系列政策措施，不斷規(guī)范和精簡(jiǎn)各類“進(jìn)校園”活動(dòng)。
一、加強(qiáng)統(tǒng)籌指導(dǎo)
2019年6月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見》，明確要求各地完善統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，嚴(yán)格控制面向義務(wù)教育學(xué)校的各類審批、檢查驗(yàn)收、創(chuàng)建評(píng)比等活動(dòng)，未經(jīng)當(dāng)?shù)亟逃块T同意，任何單位不得到學(xué)校開展有關(guān)活動(dòng)。
2019年12月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于減輕中小學(xué)教師負(fù)擔(dān)進(jìn)一步營(yíng)造教育教學(xué)良好環(huán)境的若干意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），明確提出要統(tǒng)籌規(guī)范社會(huì)性事務(wù)進(jìn)校園工作，特別是不能把一些地方政府部門和企業(yè)等單位與教育教學(xué)無(wú)關(guān)的活動(dòng)和工作（如慶典、招商、拆遷等）強(qiáng)制攤派給中小學(xué)，不能隨意讓學(xué)校停課出人出場(chǎng)地舉辦有關(guān)活動(dòng)，切實(shí)減輕中小學(xué)教師負(fù)擔(dān)，進(jìn)一步營(yíng)造寬松、寧?kù)o的教育教學(xué)環(huán)境和校園氛圍，確保中小學(xué)教師潛心教書、精心育人。
2018年印發(fā)的《中小學(xué)生減負(fù)措施》（減負(fù)三十條），明確強(qiáng)調(diào)不得隨意要求學(xué)校組織學(xué)生參加與教育教學(xué)無(wú)關(guān)的活動(dòng)，不得隨意要求學(xué)校增加專題教育內(nèi)容。
對(duì)于按照規(guī)定符合教育教學(xué)需要的“進(jìn)校園”活動(dòng)，教育部出臺(tái)專門文件進(jìn)行規(guī)范和管理。如2010年出臺(tái)的《教育部 文化和旅游部 財(cái)政部關(guān)于高雅藝術(shù)進(jìn)校園活動(dòng)的指導(dǎo)意見》（教體藝〔2010〕4號(hào)），從活動(dòng)宗旨、活動(dòng)原則、組織管理、工作職責(zé)等多個(gè)方面規(guī)范高雅藝術(shù)進(jìn)校園的管理工作。2018年印發(fā)的《教育部辦公廳關(guān)于加強(qiáng)各地高雅藝術(shù)進(jìn)校園活動(dòng)質(zhì)量管理的通知》（教體藝廳〔2018〕2號(hào)），進(jìn)一步明確活動(dòng)定位，完善管理機(jī)制，構(gòu)建評(píng)價(jià)體系，強(qiáng)化監(jiān)管措施。
二、嚴(yán)格精簡(jiǎn)整合
《意見》明確要求各地各部門針對(duì)中小學(xué)生開展的主題教育宣傳活動(dòng)，要根據(jù)中小學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展的需要，由教育部門依照分類指導(dǎo)、同類合并的原則，整體規(guī)劃、統(tǒng)籌安排進(jìn)入校園。如中小學(xué)課程已有類似內(nèi)容，可根據(jù)實(shí)際需要合理融入教學(xué)安排，不得重復(fù)安排此類主題教育活動(dòng)進(jìn)校園進(jìn)課堂。例如，將游泳、健康、心理教育等內(nèi)容融入到體育與健康課中，將傳統(tǒng)文化教育與道德與法制、語(yǔ)文和歷史三科教材進(jìn)行整合等。
2019年12月，教育部印發(fā)的《中小學(xué)教材管理辦法》明確指出，要加強(qiáng)各類專題教育教材和讀本進(jìn)校園的管理。教育部門之外的其他部門或地方提出的專題教育，以融入國(guó)家、地方課程教材為主，原則上不另設(shè)課程，不統(tǒng)一組織編寫和選用專題教育教材或讀本。
三、嚴(yán)格監(jiān)管審批
2019年2月，教育部辦公廳《關(guān)于近期幾起商業(yè)廣告進(jìn)校園事件有關(guān)情況的通報(bào)》（教基廳函〔2019〕9號(hào)）明確提出，要完善各類“進(jìn)校園”活動(dòng)和進(jìn)入校園APP的備案審核制度，按照“凡進(jìn)必審”“誰(shuí)選用誰(shuí)負(fù)責(zé)”“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，對(duì)主題、形式、內(nèi)容等進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，并安排專人負(fù)責(zé)監(jiān)管。對(duì)于各類進(jìn)入校園或組織中小學(xué)生、在園幼兒參加的活動(dòng)，須由縣級(jí)及以上教育行政部門進(jìn)行審批。
2018年2月，教育部辦公廳印發(fā)了《關(guān)于規(guī)范管理面向基礎(chǔ)教育領(lǐng)域開展的競(jìng)賽掛牌命名表彰等活動(dòng)的公告》（教基廳〔2018〕4號(hào)）；9月，教育部辦公廳印發(fā)了《面向中小學(xué)生的全國(guó)性競(jìng)賽活動(dòng)管理辦法（試行）》（教基廳〔2018〕9號(hào)），進(jìn)一步對(duì)競(jìng)賽的認(rèn)定、組織實(shí)施和日常管理提出明確要求，不準(zhǔn)借競(jìng)賽名義開展或者變相開展商業(yè)活動(dòng)進(jìn)校園。
2018年12月，教育部辦公廳發(fā)布《關(guān)于嚴(yán)禁有害APP進(jìn)入中小學(xué)校園的通知》（教基廳函〔2018〕102號(hào)），明確嚴(yán)格審查進(jìn)入校園的學(xué)習(xí)類APP，加強(qiáng)學(xué)習(xí)類APP日常監(jiān)管，探索學(xué)習(xí)類APP管理使用的長(zhǎng)效機(jī)制。
2018年10月，教育部辦公廳印發(fā)《關(guān)于嚴(yán)禁商業(yè)廣告、商業(yè)活動(dòng)進(jìn)入中小學(xué)校和幼兒園的緊急通知》（教基廳函〔2018〕77號(hào)），要求各地嚴(yán)格審批“進(jìn)校園”活動(dòng)，實(shí)行備案管理。
2020年9月24日，教育部等八部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)中小學(xué)辦學(xué)活力的若干意見》（教基〔2020〕7號(hào)），圍繞對(duì)學(xué)校管得太多、干擾太多等突出問(wèn)題，深化體制機(jī)制改革，著力破解影響和制約中小學(xué)辦學(xué)活力的困難和問(wèn)題，明確提出要落實(shí)中小學(xué)辦學(xué)自主權(quán)，尤其是要保證學(xué)校教育教學(xué)自主權(quán)，并要求各地要認(rèn)真落實(shí)減輕學(xué)校和教師負(fù)擔(dān)的有關(guān)規(guī)定，切實(shí)保障中小學(xué)正常教育教學(xué)秩序，大力精簡(jiǎn)、嚴(yán)格規(guī)范各類“進(jìn)校園”專題教育活動(dòng)，有效排除對(duì)學(xué)校正常教育教學(xué)秩序的干擾。
下一步，教育部將會(huì)同相關(guān)部門，認(rèn)真貫徹落實(shí)相關(guān)規(guī)定，完善各類“進(jìn)校園”活動(dòng)審批和監(jiān)管制度，推動(dòng)各地出臺(tái)更有針對(duì)性和實(shí)效性的舉措，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)各類“進(jìn)校園”活動(dòng)的規(guī)范管理和統(tǒng)籌安排，扎實(shí)推進(jìn)規(guī)范進(jìn)校園工作取得實(shí)效，為中小學(xué)校營(yíng)造良好育人環(huán)境。
感謝你們對(duì)教育事業(yè)的關(guān)心與支持！ （來(lái)源：教育部）
責(zé)任編輯：楊海濤
