萬華乙烯項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)。（資料片）YMG全媒體記者 鄒春霞 攝

競(jìng)速新區(qū)域賽道，煙臺(tái)大手筆謀篇布局

我們所處的時(shí)代，是困難與機(jī)遇并存的時(shí)代，是除舊布新、為改革者和奮進(jìn)者提供廣闊舞臺(tái)的時(shí)代。

今年以來，面對(duì)突如其來的新冠肺炎疫情和嚴(yán)峻復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，煙臺(tái)決策者們保持戰(zhàn)略定力，清醒研判，科學(xué)施策，把重點(diǎn)工程重點(diǎn)項(xiàng)目作為穩(wěn)投資、保增長(zhǎng)、強(qiáng)基礎(chǔ)的有力抓手，建立市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜、專班推進(jìn)、“要素跟著項(xiàng)目走”等工作機(jī)制，舉全市之力推進(jìn)96個(gè)省級(jí)“四類”重點(diǎn)項(xiàng)目和197個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目，為全市推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換取得重要階段性成效添加了“助力劑”，更為“十四五”高質(zhì)量發(fā)展鑄就了堅(jiān)強(qiáng)的基石。

重大項(xiàng)目“涌泉”效應(yīng)凸顯

11月15日，煙臺(tái)海陽，垛山腳下。機(jī)器轟鳴不絕于耳，數(shù)臺(tái)挖掘機(jī)鐵臂揮舞，運(yùn)輸車輛穿梭，上百名工人配合有序。

這里是固體運(yùn)載火箭總裝測(cè)試基地，規(guī)劃用地2000多畝，主要用于火箭的齊套、總裝、測(cè)試等工作。年底近10000平方米的技術(shù)產(chǎn)房將交付使用，整個(gè)一期工程預(yù)計(jì)明年全部完工并交付。屆時(shí)，海陽將具備固體運(yùn)載火箭年產(chǎn)20發(fā)的生產(chǎn)能力。

“東方航天港”項(xiàng)目，是全市推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的一個(gè)縮影。抓發(fā)展核心是抓項(xiàng)目。重點(diǎn)項(xiàng)目作為全市“三重”工作的重中之重，煙臺(tái)市委書記張術(shù)平多次強(qiáng)調(diào)，一切工作要“圍著‘三重’轉(zhuǎn)，盯著‘三重’干”。特別是高質(zhì)量重點(diǎn)項(xiàng)目，具有創(chuàng)造供給和需求的雙重效應(yīng)、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的乘數(shù)效應(yīng)、優(yōu)化資源配置的催化效應(yīng)，是支撐高質(zhì)量發(fā)展的“脊梁”。

放眼煙臺(tái)，一批質(zhì)量高、拉動(dòng)力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目紛紛上馬、加速推進(jìn)。4000萬噸裕龍島煉化一體化項(xiàng)目，其中一期投資1493億元，已經(jīng)完成審批、啟動(dòng)建設(shè)，未來將帶動(dòng)形成上萬億元的產(chǎn)業(yè)鏈條；萬華化學(xué)5年完成投資455億元，建成百萬噸乙烯、全球研發(fā)中心等系列高端項(xiàng)目，煙臺(tái)化工產(chǎn)業(yè)正在實(shí)現(xiàn)華麗轉(zhuǎn)身。引進(jìn)的一汽吉林新能源汽車項(xiàng)目已經(jīng)開工，將與通用東岳共同打造百萬輛整車基地。中集來福士建造的半潛式駁船保障海上火箭發(fā)射常態(tài)化，長(zhǎng)征火箭組裝等10個(gè)“高精尖”項(xiàng)目進(jìn)駐東方航天港，向千億級(jí)航空航天產(chǎn)業(yè)邁進(jìn)。

萬峰磅礴，必有主峰。抓項(xiàng)目，既要千軍萬馬，更要龍騰虎躍，放大高質(zhì)量“大塊頭”項(xiàng)目的規(guī)模效應(yīng)。數(shù)據(jù)最有說服力。作為全省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大戰(zhàn)略世紀(jì)工程的海上世界項(xiàng)目，環(huán)芝罘灣片區(qū)將蝶變?yōu)楝F(xiàn)代新城，為社會(huì)提供40萬個(gè)工作崗位，預(yù)計(jì)每年可創(chuàng)造產(chǎn)值4000億元、利稅1000億元，成為煙臺(tái)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的重要引擎。

不只煙臺(tái)海上世界項(xiàng)目，同為“重中之重項(xiàng)目”的幸福新城，正迎來產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的密集落地。幸福新城現(xiàn)未來3—5年時(shí)間將布局“研發(fā)科創(chuàng)、商貿(mào)服務(wù)、教育康養(yǎng)、生態(tài)文旅”四大產(chǎn)業(yè)板塊，形成一座代表全新動(dòng)能的城市中央活力區(qū)。目前正加快推動(dòng)已簽約重點(diǎn)項(xiàng)目盡快落地開工、建成投產(chǎn)，形成煙臺(tái)向西發(fā)展的樞紐引擎，全面提升中心城市發(fā)展的厚度。

搶時(shí)間，趕進(jìn)度，促投產(chǎn)。來自煙臺(tái)市發(fā)改委的統(tǒng)計(jì)顯示，截至11月底，197個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目開復(fù)工195個(gè)，開復(fù)工率99%；完成投資672.1億元，投資完成率100.9%。雖然受疫情沖擊影響，但開復(fù)工率和投資完成率基本與去年同期持平。

“今天的項(xiàng)目數(shù)量就是明天的經(jīng)濟(jì)總量，今天的項(xiàng)目投資就是明天的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，煙臺(tái)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目的成績(jī)來之不易，可圈可點(diǎn)。”山東工商學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)院副教授牛勇平如是評(píng)價(jià)。

舉全市之力“硬核”推進(jìn)

任何一個(gè)重大項(xiàng)目落地和推進(jìn)，或多或少會(huì)遇到一定難題。如何保障項(xiàng)目順利推進(jìn)，是擺在各政府部門和相關(guān)單位的現(xiàn)實(shí)問題。

“所有項(xiàng)目在推進(jìn)過程中遇到的問題，都要盡其所能地給予解決，這是政府部門必須履行的責(zé)任。”煙臺(tái)市發(fā)改委副主任田序潤(rùn)告訴記者，在重點(diǎn)項(xiàng)目管理推進(jìn)上，煙臺(tái)從“重調(diào)度”轉(zhuǎn)向“重保障”，全力提供項(xiàng)目需求定制化服務(wù)和“雪中送炭”的靶向服務(wù)，確保重點(diǎn)項(xiàng)目成功落地實(shí)施，快速建設(shè)推進(jìn)、及早投產(chǎn)見效。

中傳國(guó)際文化科技產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目頗具典型范例。今年疫情期間，該項(xiàng)目開工建設(shè)受阻。為確保項(xiàng)目順利推進(jìn)，福山區(qū)包幫領(lǐng)導(dǎo)和項(xiàng)目特派員疫情期間10余次溝通和協(xié)調(diào)，通過采取“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”接送、復(fù)工手續(xù)綠色通道等措施，幫助企業(yè)解決了人員返回、手續(xù)辦理、隔離人員場(chǎng)所建設(shè)、施工原材料保障供應(yīng)等難題，加快了項(xiàng)目建設(shè)的速度。

舉全市之力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，整體推進(jìn)，這是煙臺(tái)重點(diǎn)項(xiàng)目順利推進(jìn)的關(guān)鍵。今年以來，煙臺(tái)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目和投資運(yùn)行組織架構(gòu)進(jìn)行整合重塑，將各類項(xiàng)目盤子實(shí)行集中管理和整體推進(jìn)，對(duì)上統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、對(duì)內(nèi)整合資源、對(duì)下減壓提效，形成重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和投資運(yùn)行管理有機(jī)結(jié)合、整體聯(lián)動(dòng)的工作合力。在此基礎(chǔ)上，密集出臺(tái)了“兩個(gè)十三條”措施和獎(jiǎng)勵(lì)政策等三份“硬核”文件，加快重點(diǎn)項(xiàng)目開復(fù)工建設(shè)，確保疫情防控和抓項(xiàng)目促投資兩不誤、雙勝利。3月份，煙臺(tái)組織開展了重點(diǎn)項(xiàng)目集中開工活動(dòng)，12個(gè)縣市區(qū)集中推出了38個(gè)項(xiàng)目開工現(xiàn)場(chǎng)，全市掀起“抓項(xiàng)目、促投資”的建設(shè)熱潮，一季度開復(fù)工率達(dá)到83.2%，全市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)首季開門紅。

“要素跟著項(xiàng)目走”，穩(wěn)固夯實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目資源要素保障，確保每一個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目都能按時(shí)按點(diǎn)完成建設(shè)進(jìn)度。

在項(xiàng)目推進(jìn)過程中，煙臺(tái)聚焦土地、能耗、資金等項(xiàng)目建設(shè)難點(diǎn)堵點(diǎn)問題，廣泛協(xié)調(diào)對(duì)接相關(guān)職能部門，推出“硬舉措”，打好“組合拳”。

——用地保障，建立了精準(zhǔn)化、分批次用地指標(biāo)配置機(jī)制，采取適當(dāng)預(yù)支新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)等方式保障重點(diǎn)項(xiàng)目用地需求，開發(fā)區(qū)九目化學(xué)、萬潤(rùn)工業(yè)園二期兩個(gè)省重大項(xiàng)目29.36公頃用地指標(biāo)文件已獲得省政府批復(fù)，正在辦理土地招拍掛手續(xù)。

——資金保障，積極申報(bào)中央預(yù)算內(nèi)補(bǔ)助、政府專項(xiàng)債券支持項(xiàng)目建設(shè)，煙臺(tái)2020年已申請(qǐng)專項(xiàng)債券資金200.29億元，爭(zhēng)取抗疫特別國(guó)債20.72億元；積極協(xié)調(diào)相關(guān)金融部門和機(jī)構(gòu)廣泛開展銀企對(duì)接，簡(jiǎn)化信貸審批手續(xù)等措施支持項(xiàng)目開復(fù)工，在此基礎(chǔ)上主動(dòng)協(xié)調(diào)民生銀行、農(nóng)業(yè)銀行為萬華大乙烯、寶能物流、機(jī)場(chǎng)二期、泰和新材等項(xiàng)目安排貸款額度近65億元。

——能耗指標(biāo)，按照省能耗指標(biāo)收儲(chǔ)交易相關(guān)規(guī)定做好對(duì)上爭(zhēng)取工作，全力爭(zhēng)取省級(jí)收儲(chǔ)的1000萬噸能耗指標(biāo)和1000萬噸煤炭消費(fèi)指標(biāo)優(yōu)先支持煙臺(tái)裕龍島煉化一體化、萬華百萬噸乙烯等重點(diǎn)項(xiàng)目；鼓勵(lì)引導(dǎo)省市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目，根據(jù)實(shí)際情況采取依申請(qǐng)使用和市場(chǎng)競(jìng)購(gòu)兩種方式積極參與省級(jí)用能權(quán)交易，解決全市能耗指標(biāo)需求。

一條條強(qiáng)有力的措施，一組組靚麗的數(shù)據(jù)，無不顯示出煙臺(tái)舉全市之力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目的毅力和決心；一批批高成長(zhǎng)性、帶動(dòng)力強(qiáng)項(xiàng)目的順利推進(jìn)，也為煙臺(tái)全面建設(shè)質(zhì)效雙優(yōu)的制造業(yè)強(qiáng)市、富有特色的海洋經(jīng)濟(jì)大市、充滿活力的宜業(yè)宜居宜游旅游城市、更具影響力的現(xiàn)代化國(guó)際濱海城市筑牢了最強(qiáng)根基。

項(xiàng)目為王，產(chǎn)業(yè)支撐。放眼未來，煙臺(tái)前進(jìn)的動(dòng)力更足，挺進(jìn)的力量更強(qiáng)！（YMG全媒體記者 高少帥）