青島日報社/觀海新聞8月14日訊 近日，記者從市北區(qū)發(fā)布的《市北區(qū)政法機(jī)關(guān)營創(chuàng)法治營商環(huán)境的實(shí)施方案》（以下簡稱實(shí)施方案）獲悉，為營創(chuàng)更加公正高效透明的法治營商環(huán)境，市北區(qū)正全面開展“法治護(hù)航，市北政法在行動”活動，聚焦國際航運(yùn)貿(mào)易金融創(chuàng)新中心核心區(qū)建設(shè)，圍繞市北區(qū)“1412”發(fā)展格局和 “港智谷”項(xiàng)目等，踐行“維護(hù)穩(wěn)定是天職，服務(wù)發(fā)展是本職”“讓老百姓舒服，讓企業(yè)家舒服”工作理念，提升政法機(jī)關(guān)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的責(zé)任擔(dān)當(dāng)和能力水平，讓一流的法治營商環(huán)境成為推動市北高質(zhì)量發(fā)展的“金招牌”。
真誠服務(wù)促發(fā)展，走進(jìn)企業(yè)解難題
實(shí)施方案指出，市北區(qū)通過政企定點(diǎn)走訪聯(lián)系、定期召開企業(yè)家聯(lián)席會議等形式，重點(diǎn)構(gòu)建“規(guī)模以上企業(yè)政法領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭包、普通企業(yè)政法干警包”的對接服務(wù)格局，找準(zhǔn)政法服務(wù)保障企業(yè)經(jīng)濟(jì)的切入點(diǎn)、對接點(diǎn)，及時推動解決企業(yè)發(fā)展的難題。交警市北大隊落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目包保責(zé)任制，根據(jù)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)際需要，由總支成員定時走訪，嚴(yán)格落實(shí)屬地管理和首接負(fù)責(zé)，積極探索企業(yè)服務(wù)“一對一”模式，為全區(qū)重點(diǎn)客貨運(yùn)企業(yè)建立“一對一”聯(lián)系員，暢通企業(yè)問題反映途徑，確定專人跟蹤、實(shí)時服務(wù)、嚴(yán)格踐行“有求必應(yīng)、無需不擾”的服務(wù)理念。今年上半年，市北交警大隊共走訪轄區(qū)市級重點(diǎn)項(xiàng)目14處，其他項(xiàng)目和企業(yè)500余家，均已建立警企聯(lián)席制度，解決企業(yè)實(shí)際困難37件，有效推動了企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。
市北區(qū)還深入開展“訪企業(yè)、進(jìn)港區(qū)、優(yōu)環(huán)境、促發(fā)展”法律服務(wù)活動，組建民營經(jīng)濟(jì)法律服務(wù)團(tuán)隊，深入企業(yè)開展“法律體檢”活動。日前，市北區(qū)檢察院發(fā)揮公益訴訟檢察職能，對全區(qū)公共場所電梯運(yùn)行安全進(jìn)行摸排，針對存在的問題依法發(fā)出訴前檢察建議。
下一步，市北區(qū)將在頂格傾聽、頂格協(xié)調(diào)、頂格推進(jìn)上下功夫，政法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人主動出面批辦、督辦、跟辦涉企重大案件糾紛，解決企業(yè)難事急事，努力實(shí)現(xiàn)辦案政治效果、社會效果、法律效果相統(tǒng)一。
機(jī)制創(chuàng)新提效能，制度優(yōu)化增活力
市北區(qū)著力打造全流程法律服務(wù)體系，加強(qiáng)立案審查、信訪申訴、咨詢服務(wù)、糾紛調(diào)解、訴訟銜接等窗口功能，完善“12368”訴訟服務(wù)平臺、“12309”檢察服務(wù)平臺、“12389”公安投訴平臺建設(shè)，健全電話接聽、意見轉(zhuǎn)辦、進(jìn)展跟蹤、結(jié)果反饋等工作制度。公安市北分局為提升企業(yè)開辦注銷便利度，會同行政審批、市場監(jiān)管部門探索依法依規(guī)向新開辦企業(yè)免費(fèi)發(fā)放電子印章，加強(qiáng)對印章刻制單位的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和行業(yè)監(jiān)管，確保免費(fèi)提供的印章符合規(guī)定；扎實(shí)推進(jìn)“一次辦好”改革，全面梳理可網(wǎng)上辦理的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，形成“掌上辦”政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單，實(shí)現(xiàn)“掌上辦”政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“應(yīng)上盡上”。
實(shí)施方案指出，市北區(qū)加強(qiáng)訴調(diào)對接機(jī)制建設(shè)，實(shí)現(xiàn)訴訟與非訴訟糾紛解決方式在程序安排、效力確認(rèn)、法律指導(dǎo)等方面的有機(jī)銜接，推動企業(yè)糾紛多元化解決。市北區(qū)司法局積極發(fā)揮人民調(diào)解在預(yù)防化解物業(yè)管理糾紛中的“第一道防線”作用，成立青島市首家“物業(yè)管理協(xié)會人民調(diào)解委員會”，由專職人民調(diào)解員駐點(diǎn)，通過搭建調(diào)解糾紛的平等協(xié)商平臺，使矛盾雙方在法律、理性和協(xié)商的框架內(nèi)解決爭議，通過非訴途徑解決物業(yè)管理和業(yè)主之間的矛盾，維護(hù)廣大業(yè)主和物業(yè)企業(yè)的合法權(quán)益。
下一步，市北區(qū)還將重點(diǎn)建立集案件程序信息查詢、權(quán)利告知、預(yù)約登記、申訴申請、法律文書公開等功能于一體的“一站式”“全網(wǎng)通”互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)更智能、更精準(zhǔn)、更貼心的政法公共服務(wù)。努力提高行政復(fù)議機(jī)關(guān)的權(quán)威性和公信力，完善行政復(fù)議應(yīng)訴負(fù)責(zé)人出庭培訓(xùn)、監(jiān)督、定期通報等制度機(jī)制，確保行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)到100%。
綜合提升優(yōu)環(huán)境，法治護(hù)航在市北
實(shí)施方案細(xì)化提升綜合法治環(huán)境等要求，指出市北區(qū)將從創(chuàng)業(yè)、市場、金融、投資、政務(wù)、社會等六個方面著手實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。
維護(hù)穩(wěn)定的創(chuàng)業(yè)法治環(huán)境，對企業(yè)正常經(jīng)營中出現(xiàn)的問題，堅決杜絕以刑事手段插手經(jīng)濟(jì)糾紛，最大限度減少對企業(yè)家人身自由的不必要限制；穩(wěn)妥審理勞動爭議案件，建立勞動仲裁與法院訴訟溝通銜接機(jī)制，完善勞資會商機(jī)制，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。
維護(hù)健康的市場法治環(huán)境，建立損害營商環(huán)境問題線索核查機(jī)制，確保事事有回復(fù)、件件有落實(shí)；建立政府與法院破產(chǎn)統(tǒng)一協(xié)調(diào)機(jī)制，充實(shí)破產(chǎn)管理基金，推進(jìn)“執(zhí)轉(zhuǎn)破”工作，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。面對妥善處置不良資產(chǎn)、盤活存量優(yōu)質(zhì)資源這樣的難題，市北區(qū)法院認(rèn)真做好審判工作，成立破產(chǎn)審判團(tuán)隊，出臺企業(yè)破產(chǎn)處置府院協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，積極探索和適用破產(chǎn)案件簡化審理程序，順利推進(jìn)市北區(qū)冷藏加工廠、麒麟食品2起“執(zhí)轉(zhuǎn)破”案件進(jìn)入實(shí)質(zhì)性破產(chǎn)程序，促進(jìn)市場要素有序流轉(zhuǎn)。
維護(hù)有序的金融法治環(huán)境，嚴(yán)厲打擊破壞金融秩序和金融安全的犯罪，加強(qiáng)對利用金融市場拓展過程中發(fā)生的新類型金融犯罪，以及洗錢、非法吸收公眾存款、集資詐騙等嚴(yán)重擾亂金融管理秩序犯罪的打擊力度；堅持把防控化解重大金融風(fēng)險放到司法辦案工作的重要位置，對涉眾型金融犯罪案件高度重視追贓挽損、資產(chǎn)處置等工作。
維護(hù)公平的投資法治環(huán)境，嚴(yán)格落實(shí)對各類市場主體，包括涉外、涉港澳臺和外商投資企業(yè)的平等保護(hù)、全面保護(hù)、依法保護(hù)；加大民營企業(yè)與國有企業(yè)之間的案件糾紛的審理力度，依法對民營經(jīng)濟(jì)和國有經(jīng)濟(jì)平等對待、公正辦理。
維護(hù)透明的政務(wù)法治環(huán)境，依法支持行政機(jī)關(guān)對違法侵權(quán)行為的治理，監(jiān)督行政機(jī)關(guān)誠實(shí)守信履行義務(wù)。
維護(hù)安全的社會法治環(huán)境，加大對侵犯企業(yè)家人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)、人格權(quán)刑事犯罪的懲治力度，依法監(jiān)督糾正利用公權(quán)力插手經(jīng)濟(jì)糾紛、侵害企業(yè)產(chǎn)權(quán)、濫收保證金等行為，增強(qiáng)企業(yè)家的社會獲得感、財富安全感、市場存在感。（青報全媒體記者：馬晶雪 通訊員：高令杰 黃妍）
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