據(jù)青島市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局最新消息，為進一步貫徹執(zhí)行國務(wù)院《國有土地上房屋征收與補償條例》和《青島市國有土地上房屋征收與補償條例》，規(guī)范評估活動和市場秩序，維護房屋征收當事人的合法權(quán)益，青島市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局印發(fā)《青島市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局國有土地上房屋征收評估管理辦法》。本辦法自2021年2月1日起施行，有效期至2026年1月31日。

青島市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局《國有土地上房屋征收評估管理辦法》

總則

第一條 為進一步加強房屋征收評估機構(gòu)管理，規(guī)范評估行為和市場秩序，維護房屋征收當事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國資產(chǎn)評估法》、《國有土地上房屋征收與補償條例》、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《國有土地上房屋征收評估辦法》（建房〔2011〕77號）和《青島市國有土地上房屋征收與補償條例》等有關(guān)法律、法規(guī)和文件規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)范圍內(nèi)國有土地上實施的房屋征收評估活動，適用本辦法。

第三條 青島市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（以下稱“市房屋征收部門”）負責全市房屋征收評估工作的監(jiān)督管理。具體工作由市國有土地上房屋征收與補償服務(wù)中心（以下簡稱“市房屋征收中心”）承擔。

各區(qū)、市房屋征收部門負責對轄區(qū)內(nèi)房屋征收項目的房屋征收評估工作進行監(jiān)督管理。

第四條 本辦法所稱房屋征收評估機構(gòu)，是指依法設(shè)立并取得房地產(chǎn)估價機構(gòu)資質(zhì)，從事房屋征收評估相關(guān)活動的中介服務(wù)機構(gòu)。

第五條 房屋征收評估機構(gòu)從事房屋征收評估活動，應(yīng)當堅持獨立、客觀、公正的原則。任何組織或者個人不得干預(yù)房屋征收評估活動和評估結(jié)果。

第六條 房屋征收行業(yè)組織應(yīng)加強對房屋征收評估機構(gòu)的業(yè)務(wù)培訓、理論研究、專家指導(dǎo)和行業(yè)自律等相關(guān)工作，參與房地產(chǎn)評估行業(yè)誠信評價活動，促進行業(yè)健康有序發(fā)展。

第二章 評估機構(gòu)管理

第七條 從事房屋征收評估的房地產(chǎn)估價機構(gòu)應(yīng)當取得三級以上房地產(chǎn)估價機構(gòu)備案證書。具備三級以上房地產(chǎn)估價資格的機構(gòu)，可列入我市房屋征收評估機構(gòu)推薦名錄。

第八條 市房屋征收部門應(yīng)加強對房屋征收評估機構(gòu)的監(jiān)督考核，推行房屋征收評估機構(gòu)信用評價機制。市房屋征收部門應(yīng)根據(jù)房屋征收評估機構(gòu)備案等級、社會誠信、工作業(yè)績、執(zhí)業(yè)人員培訓等情況，定期向社會公布房屋征收評估機構(gòu)誠信評價情況。

開展房屋征收活動時，區(qū)（市）房屋征收部門應(yīng)優(yōu)先選擇信用評價高的機構(gòu)，承擔房屋征收評估和房屋征收補償費用測算等相關(guān)工作，推薦房屋征收當事人選擇。

第九條 市房屋征收部門定期選取房地產(chǎn)估價、土地估價、資產(chǎn)評估、征收實施、價格鑒定、城市規(guī)劃、法律等方面專家，經(jīng)向社會公示無異議后，組建房屋征收評估專家委員會。

第十條 從事房屋征收評估的工作人員應(yīng)當積極參加國家、省和市房屋征收部門組織的業(yè)務(wù)培訓。

第十一條 房屋征收評估機構(gòu)從事房屋征收評估工作應(yīng)當履行以下職責：

（一）遵守法律、法規(guī)、政策及相關(guān)技術(shù)規(guī)范；

（二）接受市房屋征收評估專家委員會的技術(shù)指導(dǎo)；

（三）獨立、客觀、公正地完成評估報告，評估報告符合規(guī)范要求；

（四）按時備案房屋征收評估委托合同及報送房屋征收評估報告；

（五）履行評估技術(shù)咨詢、解釋或復(fù)核義務(wù)；

（六）按照規(guī)定整理保管房屋征收評估檔案。

第三章 評估工作管理

第十二條 房屋征收評估應(yīng)當遵循下列程序：

（一）選定房屋征收評估機構(gòu)，簽訂委托評估協(xié)議；

（二）房屋征收評估機構(gòu)接受委托方提供的相關(guān)資料，進行前期工作；

（三）進行實地勘察；

（四）評估測算；

（五）確定、公布評估結(jié)果。

評估過程中，征收評估機構(gòu)應(yīng)當接受房屋征收評估專家委員會的技術(shù)指導(dǎo)。

第十三條 同一征收項目的房屋征收評估工作，原則上由1家房屋征收評估機構(gòu)承擔。房屋征收范圍較大的，可以由2家或2家以上房屋征收評估機構(gòu)共同承擔，價值時點、估價對象、評估方法、評估技術(shù)路線、重要參數(shù)選取等事項應(yīng)當統(tǒng)一。

第十四條 區(qū)（市）政府發(fā)布房屋征收公告后，區(qū)（市）房屋征收部門應(yīng)當將征收項目的名稱、范圍、房屋征收評估機構(gòu)選定方式等相關(guān)事項在征收范圍內(nèi)公告，并告知被征收人、公房承租人協(xié)商選定房屋征收評估機構(gòu)的權(quán)利和期限，協(xié)商期限為10日。在規(guī)定期限內(nèi)，超過半數(shù)的被征收人或公房承租人共同簽字認可的房屋征收評估機構(gòu)，視為共同協(xié)商選定。

第十五條 被征收人、公房承租人逾期協(xié)商不成的，區(qū)（市）房屋征收部門應(yīng)當根據(jù)信用評價情況，按照1：3的比例推薦評估候選機構(gòu)，在征收區(qū)域予以公示，由被征收人、公房承租人集中投票選定；被征收人、公房承租人也可選取推薦名錄以外的具有三級以上房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)，從事房屋征收項目的評估工作。

征收當事人不能選定房屋征收評估機構(gòu)的，區(qū)（市）房屋征收部門可通過抽簽確定房屋征收評估機構(gòu)，區(qū)（市）房屋征收部門應(yīng)當邀請被征收人、街道辦事處、社區(qū)居委會代表等進行現(xiàn)場監(jiān)督。

第十六條 選定的房屋征收評估機構(gòu)出具的評估報告可作為實施房屋征收補償?shù)囊罁?jù)。

第十七條 被征收房屋評估價值時點為房屋征收決定公告之日。

用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋評估價值時點應(yīng)當與被征收房屋價值時點一致。

第十八條 各區(qū)（市）房屋征收部門應(yīng)當與選定的評估機構(gòu)訂立評估委托合同，并自評估委托合同簽訂后15日內(nèi)，評估機構(gòu)將委托合同報市房屋征收中心備案。

評估委托合同應(yīng)當包括下列內(nèi)容：

（一）委托人的名稱和住所；

（二）評估機構(gòu)的名稱和住所；

（三）評估對象和評估范圍；

（四）評估目的；

（五）價值時點；

（六）當事人雙方的權(quán)利和義務(wù)；

（七）評估費的收取及支付方式；

（八）評估報告交付的日期和方式；

（九）違約責任；

（十）解決爭議的辦法。

第十九條 委托人及相關(guān)部門和被征收人應(yīng)當協(xié)助房屋征收評估機構(gòu)進行實地查勘，如實向房屋征收評估機構(gòu)提供評估所必需的資料，并對其所提供資料的真實性負責。

涉及國家機密、商業(yè)秘密和個人隱私的，按照有關(guān)規(guī)定辦理。

第二十條 房屋征收評估報告應(yīng)當由房屋征收評估機構(gòu)出具，加蓋房屋征收評估機構(gòu)公章和資質(zhì)印章，并有至少2名以上專職注冊房地產(chǎn)估價師簽字。

第二十一條 房屋征收評估機構(gòu)及執(zhí)行房屋征收評估業(yè)務(wù)的評估人員與委托人或者評估業(yè)務(wù)相對人有利害關(guān)系的，應(yīng)當回避。

第二十二條 被征收人或者房屋征收部門對評估報告有疑問的，出具評估報告的房屋征收評估機構(gòu)應(yīng)當向其作出解釋和說明。

第二十三條 被征收人或者房屋征收部門對評估結(jié)果有異議的，應(yīng)當自收到評估報告之日起10日內(nèi)，向房屋征收評估機構(gòu)申請復(fù)核評估。

申請復(fù)核評估的，應(yīng)當向原房屋征收評估機構(gòu)提出書面復(fù)核評估申請，并指出評估報告存在的問題。

第二十四條 原房屋征收評估機構(gòu)應(yīng)當自收到書面復(fù)核評估申請之日起10日內(nèi)對評估結(jié)果進行復(fù)核。復(fù)核后，改變原評估結(jié)果的，應(yīng)當重新出具評估報告；評估結(jié)果沒有改變的，應(yīng)當出具復(fù)核報告并書面告知復(fù)核評估申請人。

第二十五條 被征收人或者房屋征收部門對原房屋征收評估機構(gòu)的復(fù)核結(jié)果有異議的，應(yīng)當自收到復(fù)核結(jié)果之日起10日內(nèi)，向房屋征收評估專家委員會申請鑒定。被征收人對鑒定結(jié)果仍有異議的，按照國務(wù)院《國有土地上房屋征收與補償條例》第二十六條規(guī)定處理。

第四章 相關(guān)責任

第二十六條 對有下列行為之一的評估機構(gòu)和評估人員，市房屋征收部門應(yīng)當記入其信用檔案，并移交相關(guān)主管部門依法處理：

（一）違反國家和省、市房地產(chǎn)估價規(guī)范，出具虛假評估報告，評估結(jié)果嚴重失實的；

（二）與當事人一方串通，損害對方合法權(quán)益的；

（三）以不正當手段獲取房屋征收評估業(yè)務(wù)的；

（四）允許他人借用自己名義從事房屋征收評估活動或者轉(zhuǎn)讓、變相轉(zhuǎn)讓受托的房屋征收評估業(yè)務(wù)的；

（五）不履行評估技術(shù)咨詢、解釋或復(fù)核義務(wù)的；

（六）不配合專家委員會業(yè)務(wù)指導(dǎo)和鑒定，以及多次被申請鑒定，確實存在問題的；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第五章 附則

第二十七條 房屋征收評估委托費按照當事人確定的評估收費標準計算，由委托評估的房屋征收當事人承擔。

房屋征收評估鑒定費由申請人在申請鑒定時預(yù)交，具體辦法由房屋征收評估行業(yè)組織制定。

第二十八條 國務(wù)院《國有土地上房屋征收與補償條例》施行前已依法取得房屋拆遷許可證的項目和本辦法實施前區(qū)（市）政府已經(jīng)發(fā)布公告實施房屋征收的項目，仍按照原有規(guī)定執(zhí)行。

第二十九條 本辦法自2021年2月1日起施行，有效期至2026年1月31日。

責任編輯：金澤鈺