青島日報社/觀海新聞8月16日訊 社會救助兜底保障是脫貧攻堅“五個一批”的重要舉措之一，是脫貧攻堅的底線任務。近年來，青島市民政局完善制度、強化落實，創新突破、規范發展，織密扎牢困難群眾兜底保障網，確保符合條件的貧困人口兜底保障不漏一戶、不落一人，助力完成脫貧攻堅任務。
截至6月底，青島市保障城鄉低保對象6.2萬戶、9.1萬人，發放低保金3.6億元；保障城鄉特困人員7439戶、7643人，發放特困人員救助供養金6033萬元；臨時救助困難居民5222戶，發放臨時救助資金1964萬元；每月啟動社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制，為低保、特困人員發放價格臨時補貼4657萬元，有效保障了困難群眾基本生活。
城陽區惜福鎮街道王某家庭為支出型困難家庭納入低保。王某妻子患惡性腫瘤，醫療費用支出較大，給王某家庭帶來沉重負擔。惜福鎮街道主動摸排發現，王某家庭收入高于低保標準，按照原低保政策規定，只看收入，不看支出，該家庭不符合辦理低保條件。支出型困難家庭納入救助辦法出臺后，通過核對，王某家庭剛性醫療支出超過了其家庭收入，符合支出型困難家庭認定條件，街道及時將該家庭納入了低保保障范圍，享受低保待遇，住院或門診大病治療期間的費用，幾乎全部得到救助，家庭負擔得到極大減輕，生活質量明顯提高。
今年以來，青島市民政局擴大救助范圍，完善了《青島市城鄉最低生活保障工作實施辦法》，把剛性支出型困難家庭納入低保范圍，低收入家庭的重度殘疾人、重病患者等可以單獨申請低保。提高救助標準，4月1日起，提高城鄉低保和特困人員供養標準，市南區、市北區、李滄區、嶗山區、黃島區、城陽區、即墨區等七區城鄉統籌，城鄉低保標準提高到每人每月700元；膠州市、平度市、萊西市等三市城市低保標準提高到每人每月630元，農村提高到每人每月520元。完善臨時救助，2020年1月1日起，臨時救助的年救助金額由2萬元提高到3萬元；將外來務工人員納入臨時救助范圍，對基本生活受疫情影響陷入困境，其他社會救助和保障制度暫時無法覆蓋的困難群眾，給予臨時救助，做到凡困必幫、有難必救；對因各種原因造成的重大生活困難，按照“一事一議”方式適度提高救助額度；建立臨時救助“綠色通道”，對急難型臨時救助，實行24小時內先行救助、后補手續。
落實低保漸退政策，在動態復核中不再符合條件的低保家庭，延長低保待遇3-6個月。推進特困人員救助供養服務規范化、標準化，特困人員管理服務實施“三清”“五有”標準，提高照料護理水平。連續三年開展農村低保專項治理行動，進一步規范管理，提升經辦服務水平，切實發揮農村低保在打贏脫貧攻堅戰中的兜底保障作用。
加強數據對比，加大兜底保障力度。定期與市扶貧協作部門數據共享，對全市建檔立卡貧困戶納入社會救助情況進行對比排查，對脫貧不穩定戶、邊緣易致貧戶、低收入困難人群進行重點關注，做到無縫銜接，不漏一戶、不落一人，確保符合條件的及時納入救助范圍。截止6月底，我市脫貧享受政策建檔立卡貧困人口納入低保特困的11547人，占比達46%，較去年增加了7個百分點。
另外，實施放管服改革，提高救助效能。在全市推行社會救助放管服“一證辦理”“最多跑一次”改革，優化審批程序，低保審批時限由原來的33個工作日減少到20個工作日；加強信息共享，實現與19個部門聯通36項數據聯網核查，提高申請救助家庭經濟狀況核對精準度。開展低保、特困、臨時救助等社會救助審批權委托下放試點，區（市）民政部門將社會救助審批權委托下放到鎮（街）實施,提高救助效率。
利用醫療救助信息數據共享，及時發現自負費用較大的困難群眾，充分發揮村（居）委會、駐村包村干部、志愿者、網格員等熟悉民情的優勢，對陷入生活困境的困難群眾做到早發現、早干預、早救助。嶗山區實施社會救助網格化管理，為全區162個社區配備了735名社區網格員，實現了低保、特困、臨時救助等18項民政業務由社區“格格”開展“幫辦、代辦”，隨時對網格內的因病、殘致貧致困家庭開展主動排查。城陽區建立“藍馬甲”志愿服務隊，及時了解和掌握困難群體訴求，為困難群眾提供代辦幫辦服務，第一時間為困難群體代辦幫辦符合規定的各類救助業務，確保響應快速、救助及時、困難家庭動態監測無遺漏。
創新救助服務內容，提升扶貧效果。城陽區成立紅色“海鷗”志愿服務隊，為困難群眾提供生活支持服務，為困難群體鏈接社會資源、增能賦能；成立黃色“小桔燈”志愿服務隊，為困難群眾提供心理關愛服務。在市南、嶗山、黃島等區（市）推廣城陽區創新“小桔燈”困難群眾心理救助經驗，引導社會力量參與困難群眾心理救助，多角度為困難群眾提供精神慰籍、心理撫慰、社會融入等心理服務。嶗山區建立困難失能人員照護服務機制，運用“靶向”政策為低保、中低收入、因病支出型困難家庭進行照料、教育等特殊救助，解決實際困難，促進社會救助由生存型向發展型轉變。（青報全媒體記者 梁超）
責任編輯：王鳳一
