青島日報2021年1月6日第13版
借科技之手 破治理壁壘
窗外天寒地凍，但在新年鐘聲的余韻里，萬物更新的希望正在冰川下萌動。
冬已至，春未遠。
漸行漸遠的2020年，它的背影依然帶著難以言說的傷痛。相信時間在平復悲傷的同時，不會淡忘所有在逆境中的突圍和努力。過去一年，盡管面對前所未有的挑戰(zhàn)，但青島的發(fā)展卻可圈可點，不僅在經(jīng)濟發(fā)展上取得了傲人的成績，更以傲然身姿在城市治理領域中脫穎而出。
2020年3月，青島在全市范圍內展開了聲勢浩大的“我愛青島·我有不滿·我要說話”民聲傾聽主題活動。石火光陰，歲末年初，伴隨著“三我”活動海量數(shù)據(jù)的發(fā)布，一個市域社會治理現(xiàn)代化的獨特“青島標桿”正在形成。而這個海濱城市嘗試推動治理模式現(xiàn)代化的時代擔當，也被廣泛“看見”。
帶著打造一流城市的期許和夢想，再次出發(fā)的青島，昂首走進2021年，也必然迎來更為嚴格的審視和檢驗。
作為“三我”活動“6+N+1”渠道的重要組成部分，青島日報社每周刊出4個整版的群眾來信來電留言特刊，“觀海新聞”客戶端專門開設“直通12345”通道，群眾訴求可直達12345政務熱線平臺。在這里，市民的訴求得以表達、心聲得以袒露，紙媒和新媒體結合的全效輿論監(jiān)督體系也正在發(fā)揮出前所未有的效力。2020年12月，本報留言周刊的月回復率已近100%。
回復率的全面提升，背后是基層對民眾呼聲的積極回應，同時也是問題解決“閉環(huán)”機制的有效運行。對于群眾的“不滿”，絕大部分區(qū)市、部門都能照單全收、登記造冊、分類分級、逐個突破。在考核的倒逼下，極大地改進了作風、提升了職效。但也不得不看到，少數(shù)基層部門對待本報轉辦的群眾反映，依然還是“不推不動、不催不急”；而有些部門則陷入了“數(shù)月不回復，年底補反饋”的怪圈。
顯然，“考核倒逼”是改善工作作風的起點，但絕不能成為社會治理和作風轉變的終點。新階段，自然要面對新挑戰(zhàn)。未來，希望各區(qū)市、各部門再辦理和解決群眾反映的問題時，不是以完成考核為目標，而是以人民滿意為終點，實現(xiàn)從“考核倒逼”向“職能自覺”的積極轉身。
過去的一年里，“三我”活動積極利用智能化平臺和大數(shù)據(jù)分析，提升了城市治理能力和水平。但少數(shù)百姓難題的解決依然存在“部門壁壘”和“區(qū)域阻隔”。有的問題即使擁有部門經(jīng)驗和區(qū)域解題思路，依然無法達到社會治理的效能最大化。
比如，一個小小的古力井蓋，投訴數(shù)次始終在職能部門之間“轉圈圈”；一根懸垂于十字路口的電線，反映3個月依然找不到“主人”……這都從一個側面反映出，我們城市的精細化管理程度還須更上層樓；也提醒我們社會治理需要更智慧、更全面、更高效。
事實上，早在2017年，市北區(qū)就已對轄區(qū)內的13000多個古力井蓋進行了編號。古力井蓋缺失，各部門不必再跑去現(xiàn)場查看權屬和型號，只要在城市治理網(wǎng)格化系統(tǒng)平臺上查看，就能確定該古力井蓋的產(chǎn)權單位、型號等信息。但在本報“直通12345”平臺上，2020年關于古力井蓋找不到“主”的投訴依然不少。一位網(wǎng)友感慨，能迅速找到問題的“源頭”，是社會治理精準分析、精準服務、精準治理、精準監(jiān)督、精準反饋的基礎。而城市難題的解決思路為何不能突破“區(qū)域壁壘”、服務全域，同樣值得深思。
未來，積極推行城市治理“一網(wǎng)通管”，是社會治理努力的方向。在跳出“頭疼醫(yī)頭，腳疼醫(yī)腳”的治理窠臼、通過管窺單個問題推動同類問題解決的基礎上，如何依托區(qū)域經(jīng)驗，尋求全域開花，實現(xiàn)從“局部解決”向“全域統(tǒng)籌”的全新轉型，也是新階段必須面對的課題。
過去的一年中，在推動多部門協(xié)作方面，青島一直沒有停止過探索的腳步。市委編辦對“三我”活動中群眾反映集中的網(wǎng)絡訂餐糾紛、無人機監(jiān)管、生活垃圾分類、既有住宅加裝電梯等新出現(xiàn)的民生熱點問題，確定了市級部門職責邊界清單事項，涉及應急管理、市場監(jiān)管等61個部門，明確部門監(jiān)管主體責任及協(xié)調配合責任，一定程度上解決了多頭分散、推諉扯皮、銜接不暢等問題。但在實操層面，一些問題的解決依然會碰到“職能玻璃門”，甚至在“直通12345”平臺上，有的問題在多個部門之間多次“流轉”，屢無答案，無形中也消磨了百姓的耐心和信心。
因此，借助建設“城市大腦”，發(fā)展“智慧城市”的契機，未來如何充分運用現(xiàn)代科技手段，在打破不同部門之間數(shù)據(jù)和服務壁壘的同時，對各職能部門的職能進行細化、量化、可操作化和可檢視化，是實現(xiàn)部門協(xié)作從“單兵作戰(zhàn)”到“集團協(xié)作”轉變的關鍵，也是全面改善城市治理效能的基礎。
茍日新，日日新，再日新。創(chuàng)新的動力，來自于不斷提升城市人民群眾獲得感、幸福感、安全感的初心和決心，這是“人民城市”的根本價值，也是城市治理的根本所在。
回望2020，我們看見，“吐槽”的背后，是一個個鮮活的靈魂、一張張期待的臉龐和一雙雙翹首以盼的眼睛，其中，除了對個體生活“方便、溫馨”的堅守，還有“讓城市更美好”的期盼和熱愛；凝視2021，這些期盼和熱愛依然炙熱。而那些被“吐槽”的城市肌體的微小傷口，呼喚我們以更完善、更強大和更溫暖的城市治理體系來修復和守護它們。
萬物皆有裂痕，那是光照進來的地方。
希望新的一年我們所有的創(chuàng)新和努力，都循光而往，為愛而行。
