青島日報2021年1月6日第13版
借科技之手 破治理壁壘
窗外天寒地凍,但在新年鐘聲的余韻里,萬物更新的希望正在冰川下萌動。
冬已至,春未遠。
漸行漸遠的2020年,它的背影依然帶著難以言說的傷痛。相信時間在平復悲傷的同時,不會淡忘所有在逆境中的突圍和努力。過去一年,盡管面對前所未有的挑戰(zhàn),但青島的發(fā)展卻可圈可點,不僅在經(jīng)濟發(fā)展上取得了傲人的成績,更以傲然身姿在城市治理領域中脫穎而出。
2020年3月,青島在全市范圍內展開了聲勢浩大的“我愛青島·我有不滿·我要說話”民聲傾聽主題活動。石火光陰,歲末年初,伴隨著“三我”活動海量數(shù)據(jù)的發(fā)布,一個市域社會治理現(xiàn)代化的獨特“青島標桿”正在形成。而這個海濱城市嘗試推動治理模式現(xiàn)代化的時代擔當,也被廣泛“看見”。
帶著打造一流城市的期許和夢想,再次出發(fā)的青島,昂首走進2021年,也必然迎來更為嚴格的審視和檢驗。
作為“三我”活動“6+N+1”渠道的重要組成部分,青島日報社每周刊出4個整版的群眾來信來電留言特刊,“觀海新聞”客戶端專門開設“直通12345”通道,群眾訴求可直達12345政務熱線平臺。在這里,市民的訴求得以表達、心聲得以袒露,紙媒和新媒體結合的全效輿論監(jiān)督體系也正在發(fā)揮出前所未有的效力。2020年12月,本報留言周刊的月回復率已近100%。
回復率的全面提升,背后是基層對民眾呼聲的積極回應,同時也是問題解決“閉環(huán)”機制的有效運行。對于群眾的“不滿”,絕大部分區(qū)市、部門都能照單全收、登記造冊、分類分級、逐個突破。在考核的倒逼下,極大地改進了作風、提升了職效。但也不得不看到,少數(shù)基層部門對待本報轉辦的群眾反映,依然還是“不推不動、不催不急”;而有些部門則陷入了“數(shù)月不回復,年底補反饋”的怪圈。
顯然,“考核倒逼”是改善工作作風的起點,但絕不能成為社會治理和作風轉變的終點。新階段,自然要面對新挑戰(zhàn)。未來,希望各區(qū)市、各部門再辦理和解決群眾反映的問題時,不是以完成考核為目標,而是以人民滿意為終點,實現(xiàn)從“考核倒逼”向“職能自覺”的積極轉身。
過去的一年里,“三我”活動積極利用智能化平臺和大數(shù)據(jù)分析,提升了城市治理能力和水平。但少數(shù)百姓難題的解決依然存在“部門壁壘”和“區(qū)域阻隔”。有的問題即使擁有部門經(jīng)驗和區(qū)域解題思路,依然無法達到社會治理的效能最大化。
比如,一個小小的古力井蓋,投訴數(shù)次始終在職能部門之間“轉圈圈”;一根懸垂于十字路口的電線,反映3個月依然找不到“主人”……這都從一個側面反映出,我們城市的精細化管理程度還須更上層樓;也提醒我們社會治理需要更智慧、更全面、更高效。
事實上,早在2017年,市北區(qū)就已對轄區(qū)內的13000多個古力井蓋進行了編號。古力井蓋缺失,各部門不必再跑去現(xiàn)場查看權屬和型號,只要在城市治理網(wǎng)格化系統(tǒng)平臺上查看,就能確定該古力井蓋的產(chǎn)權單位、型號等信息。但在本報“直通12345”平臺上,2020年關于古力井蓋找不到“主”的投訴依然不少。一位網(wǎng)友感慨,能迅速找到問題的“源頭”,是社會治理精準分析、精準服務、精準治理、精準監(jiān)督、精準反饋的基礎。而城市難題的解決思路為何不能突破“區(qū)域壁壘”、服務全域,同樣值得深思。
未來,積極推行城市治理“一網(wǎng)通管”,是社會治理努力的方向。在跳出“頭疼醫(yī)頭,腳疼醫(yī)腳”的治理窠臼、通過管窺單個問題推動同類問題解決的基礎上,如何依托區(qū)域經(jīng)驗,尋求全域開花,實現(xiàn)從“局部解決”向“全域統(tǒng)籌”的全新轉型,也是新階段必須面對的課題。
過去的一年中,在推動多部門協(xié)作方面,青島一直沒有停止過探索的腳步。市委編辦對“三我”活動中群眾反映集中的網(wǎng)絡訂餐糾紛、無人機監(jiān)管、生活垃圾分類、既有住宅加裝電梯等新出現(xiàn)的民生熱點問題,確定了市級部門職責邊界清單事項,涉及應急管理、市場監(jiān)管等61個部門,明確部門監(jiān)管主體責任及協(xié)調配合責任,一定程度上解決了多頭分散、推諉扯皮、銜接不暢等問題。但在實操層面,一些問題的解決依然會碰到“職能玻璃門”,甚至在“直通12345”平臺上,有的問題在多個部門之間多次“流轉”,屢無答案,無形中也消磨了百姓的耐心和信心。
因此,借助建設“城市大腦”,發(fā)展“智慧城市”的契機,未來如何充分運用現(xiàn)代科技手段,在打破不同部門之間數(shù)據(jù)和服務壁壘的同時,對各職能部門的職能進行細化、量化、可操作化和可檢視化,是實現(xiàn)部門協(xié)作從“單兵作戰(zhàn)”到“集團協(xié)作”轉變的關鍵,也是全面改善城市治理效能的基礎。
茍日新,日日新,再日新。創(chuàng)新的動力,來自于不斷提升城市人民群眾獲得感、幸福感、安全感的初心和決心,這是“人民城市”的根本價值,也是城市治理的根本所在。
回望2020,我們看見,“吐槽”的背后,是一個個鮮活的靈魂、一張張期待的臉龐和一雙雙翹首以盼的眼睛,其中,除了對個體生活“方便、溫馨”的堅守,還有“讓城市更美好”的期盼和熱愛;凝視2021,這些期盼和熱愛依然炙熱。而那些被“吐槽”的城市肌體的微小傷口,呼喚我們以更完善、更強大和更溫暖的城市治理體系來修復和守護它們。
萬物皆有裂痕,那是光照進來的地方。
希望新的一年我們所有的創(chuàng)新和努力,都循光而往,為愛而行。