觀海新聞記者獲悉，青島市住房和城鄉建設局會同自然資源和規劃、財政、市場監管等部門，在充分探索試點及參考各方意見與先進做法的基礎上，最終形成《青島市既有住宅加裝電梯辦法（征求意見稿）》（以下稱《意見稿》），并正式發布。

《意見稿》最大的亮點，調整了加裝電梯征求意見的比例范圍，從“一票否決”變成了“雙三分之二”同意就可以申請加裝電梯；同時，新規還優化了審批流程，并新增了《對權益受損業主的補償方案》、倡導連片加裝、鼓勵引入社會資本、創新使用定制新型電梯等做法。

青島老樓加裝電梯或將取消“一票否決權”

青島老樓加裝電梯的試點探索始于2016年底，彼時《關于印發青島市開展既有住宅加裝電梯試點工作實施方案的通知》正式印發，成為我市既有住宅加裝電梯的綜合性政策依據。據市住建局勘察設計處工作人員介紹，在經過多年運行后，該文件將于今年年底到期，加之居民對調整政策中關于征求意見比例的呼聲和意愿日益強烈，因此在充分借鑒北京、上海、廣州、深圳、濟南等城市經驗和做法的基礎上，青島決定重新出臺政策指引。

本次發布的征求意見稿最大亮點在于調整了加裝電梯征求意見比例范圍。“我市原政策要求加裝電梯需經所在單元全體業主同意，雖然能將居民矛盾控制在最小范圍，但也在一定程度上影響了全市老樓加裝電梯的速度，無法滿足有加裝意愿和剛性需求群體意愿。”上述工作人員告訴記者。

因此此次征求意見稿規定，既有住宅加裝電梯初步方案及設計方案應當充分征求擬加裝電梯服務范圍內全體業主的意見，加裝電梯根據加裝形式不同，2021年1月1日前，應當由單元（單元加裝電梯）、樓座（平臺加裝電梯）專有部分占建筑物總面積三分之二以上的業主且占總人數三分之二以上的業主同意。2021年1月1日起，應當由本單元專有部分面積占比三分之二以上的業主且人數占比三分之二以上的業主參與表決，經參與表決專有部分面積四分之三以上的業主且參與表決人數四分之三以上的業主同意并簽訂書面同意意見。

征求比例范圍調整后，即保障了全體業主的知情權和參與權，也依法依規明確了業主表決規則，同時充分考慮了單元、平臺加裝電梯的不同情況。

新增對權益受損業主補償方案等條款

老樓加裝電梯雖是居民自治項目，政府不能強制干預，但有時仍需幫一把。此次征求意見稿還突出了基層組織作用。其中多項條款中明確了街（鎮）、社區的應有作用和應盡職責，對街（鎮）、社區提出了開展需求摸查、強化窗口服務、建立協商機制、搭建議事平臺、強化過程指導、做好宣傳培訓等工作要求，特別是將民主協商和屬地街（鎮）、社區及單位調解功能貫穿增設電梯整個過程，進一步壓實了街（鎮）、社區屬地責任。

與此同時，征求意見稿還要求進一步優化流程。征求意見稿明確規定，建設單位應委托具有相應資質的設計單位進行設計，出具設計方案。設計方案應符合相關規范、標準及《青島市既有住宅加裝電梯設計導則》有關規定，確保加裝電梯后不改變原有房屋的整體性和結構安全。未達到辦理施工許可條件的，其設計文件無需辦理施工圖審查。換句話說，施工圖設計文件審查不再是老樓加裝電梯的必要條件。

值得一提的是，征求意見稿還新增了若干引導性條款。比如業主之間書面協議較之前新增了《對權益受損業主的補償方案》，引導居民對權益受損業主進行補償，通過補償杠桿，撬動協商難題。引導鼓勵各區（市）政府建立“老舊小區+加裝電梯”和成片連片勘驗規劃工作機制，通過超前服務和規劃，實施連片加裝，降低加裝成本。引導鼓勵房地產開發企業、物業服務企業、保險公司、電梯制造企業、電梯安裝企業等社會資本積極參與，依法探索代建式、租賃式等新的商業模式,推動既有住宅加裝電梯工作。引導鼓勵鼓勵電梯制造企業自主研發、量身定做性價比高、便利性好、技術過關的新型電梯。鼓勵不具備加裝條件的住宅探索安裝“爬樓機”等形式，解決老年人及行動不便居民的垂直交通問題。引導認為因加裝電梯侵犯其自身民事權益或者對加裝電梯有異議的相關業主在多方調解無果的情況，可依法通過民事訴訟或仲裁途徑解決問題。

社會各界和市民群眾如有意見建議，可于2020年9月13日前，通過郵箱（kcsjc@qd.shandong.cn）向青島市住房和城鄉建設局反饋。

責任編輯：焦靜