我們已經(jīng)邁入“十四五”，全新征程，青島已經(jīng)啟程。

進(jìn)入“十四五”，青島發(fā)展的平臺(tái)、空間廣闊，機(jī)遇疊加，前景美好。這個(gè)機(jī)遇，是習(xí)近平總書(shū)記賦予青島開(kāi)放發(fā)展大勢(shì)的不斷積聚釋放，是黨的十九屆五中全會(huì)對(duì)“加快構(gòu)建新發(fā)展格局”作出的全面戰(zhàn)略部署，是RCEP、中歐全面投資協(xié)定簽署帶來(lái)的發(fā)展紅利，等等。

面向未來(lái)，青島要努力邁入中國(guó)除直轄市之外城市的第一方陣。

兩會(huì)期間，青島“十四五”的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，路徑已經(jīng)清晰，能不能完成好，關(guān)鍵在于能不能實(shí)干，能不能干實(shí)。

“時(shí)代發(fā)展的機(jī)遇擺在我們面前，能不能干出開(kāi)放創(chuàng)新改革更大的實(shí)效，關(guān)鍵就看我們抓落實(shí)的能力。”1月15日，山東省委常委、青島市委書(shū)記王清憲在青島市十六屆人大五次會(huì)議第三次全體會(huì)議上的講話中說(shuō)，我們必須拿出更加實(shí)干的作風(fēng)、更加過(guò)硬的本領(lǐng)、更加飽滿的熱情，錨定目標(biāo)，聚力攻堅(jiān)，攻出成效。

01、聚焦項(xiàng)目落地要求，倒逼干部專(zhuān)業(yè)化能力提升

面向“十四五”，青島要加快推進(jìn)上合示范區(qū)、山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)青島片區(qū)建設(shè)，打造“一帶一路”國(guó)際合作新平臺(tái)，推進(jìn)膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展，在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展中充分發(fā)揮港口門(mén)戶城市優(yōu)勢(shì)。美好的藍(lán)圖已經(jīng)擘畫(huà)，關(guān)鍵在于如何落實(shí)。

每一項(xiàng)使命任務(wù)都充滿挑戰(zhàn)，需要專(zhuān)業(yè)的人干專(zhuān)業(yè)的事。開(kāi)放給青島帶來(lái)更多的新理念、新產(chǎn)業(yè)、新元素，就需要有專(zhuān)業(yè)精神，能夠利用各種專(zhuān)業(yè)知識(shí)、規(guī)律、工具去研究分析新事物，通過(guò)概念、判斷、歸納、推理等形成理性認(rèn)識(shí)。

克服“本領(lǐng)恐慌”最有效的辦法就是加強(qiáng)學(xué)習(xí)。特別是對(duì)于“關(guān)鍵少數(shù)”來(lái)講，不學(xué)習(xí)專(zhuān)業(yè)知識(shí)，不研究政策，就理不清思路，提不出建議，找不到打法，也就抓不好落實(shí)。

專(zhuān)業(yè)知識(shí)浩如煙海，該學(xué)什么？怎么學(xué)？“要對(duì)照目標(biāo)要求，自己干什么、承擔(dān)什么，就學(xué)什么、鉆研什么，用相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)素養(yǎng)為工作落實(shí)提供支撐。”王清憲說(shuō)，今年，將聚焦項(xiàng)目落地的要求，倒逼干部專(zhuān)業(yè)化能力提升，讓各區(qū)市、各單位、13條產(chǎn)業(yè)鏈、15個(gè)攻勢(shì)專(zhuān)班，都結(jié)合自身工作，盯住國(guó)內(nèi)外最新、最前沿的專(zhuān)業(yè)理論發(fā)展動(dòng)態(tài)，盯住國(guó)家和省上出臺(tái)的最新政策措施，干一行、學(xué)一行，努力成為各自領(lǐng)域的行家里手。

02、用市場(chǎng)的邏輯謀事、用資本的力量做事

市場(chǎng)配置資源是最有效率的形式。去年以來(lái)，青島在充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制，用市場(chǎng)邏輯謀事、資本力量干事方面進(jìn)行了不少創(chuàng)新探索，采取了設(shè)立市場(chǎng)配置促進(jìn)處、鼓勵(lì)企業(yè)家提出產(chǎn)業(yè)政策藍(lán)本、發(fā)揮商協(xié)會(huì)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)治理中作用等一系列有力舉措，青島的市場(chǎng)化氛圍不斷濃厚，對(duì)資本市場(chǎng)的吸引力、感召力快速提升。

要推進(jìn)“項(xiàng)目落地年”，招引更多又大又好的引領(lǐng)性項(xiàng)目，讓項(xiàng)目更快落地、加速建設(shè)，就必須堅(jiān)持用市場(chǎng)的邏輯謀事、用資本的力量做事。要更加充分地發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。

去年，青島緊緊扭住“四新”經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，持續(xù)發(fā)力、久久為功，青島的發(fā)展已經(jīng)從內(nèi)部開(kāi)始、從細(xì)胞的層面上發(fā)生變化，內(nèi)生的新動(dòng)能越來(lái)越多、力量越來(lái)越強(qiáng)。

“今年，我們要以項(xiàng)目招引建設(shè)為切入點(diǎn)，更加自覺(jué)地運(yùn)用市場(chǎng)的眼光和手段，用市場(chǎng)化的投入產(chǎn)出分析去判斷價(jià)值，通過(guò)做好稅收和GDP貢獻(xiàn)等評(píng)估，把那些投入產(chǎn)出比高、成長(zhǎng)性強(qiáng)的項(xiàng)目識(shí)別出來(lái)、招引進(jìn)來(lái)。”

法治既是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求，也是其良性運(yùn)行的根本保障。法治化是最好的營(yíng)商環(huán)境。這兩年，青島大力推行政府購(gòu)買(mǎi)法律服務(wù)督促惠企政策落實(shí)、黨政群機(jī)關(guān)履約專(zhuān)項(xiàng)清理等創(chuàng)新舉措，青島的責(zé)任政府、誠(chéng)信政府形象進(jìn)一步樹(shù)立起來(lái)了。國(guó)家高端智庫(kù)中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院近日發(fā)布《中國(guó)城市政商關(guān)系排行榜2020》，青島位列第8位，較上年前進(jìn)18個(gè)位次，進(jìn)步明顯。

“要繼續(xù)提升法治思維能力，提高政策兌現(xiàn)的積極性，真正將法治意識(shí)內(nèi)化于心、外化于行，從思想方法和內(nèi)心深處敬畏法治，用法治進(jìn)行自我約束、自我革命。”

王清憲指出，今年，青島要大力推進(jìn)實(shí)施政策兌現(xiàn)的“無(wú)感化”服務(wù)，把依法平等保護(hù)各類(lèi)市場(chǎng)主體產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益貫徹到立法、執(zhí)法、司法、守法等各個(gè)環(huán)節(jié)，為各類(lèi)市場(chǎng)主體營(yíng)造公平、透明、可預(yù)期的良好環(huán)境，以政府的誠(chéng)信、負(fù)責(zé)換來(lái)企業(yè)的生機(jī)與活力。

03、讓創(chuàng)新成為青島城市發(fā)展最強(qiáng)勁的內(nèi)生動(dòng)力

在黨的十九屆五中全會(huì)上，中央將創(chuàng)新提到了我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，這次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議再一次將“強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量”作為首要任務(wù)作出部署。中央如此高度重視創(chuàng)新，背后是對(duì)“兩個(gè)大局”的戰(zhàn)略考量。

近兩年，青島在全市廣泛弘揚(yáng)創(chuàng)新精神，大力推進(jìn)創(chuàng)新型機(jī)關(guān)建設(shè)，設(shè)立公共管理創(chuàng)新獎(jiǎng)，定期評(píng)選制度創(chuàng)新成果、改革創(chuàng)新“金點(diǎn)子”，平臺(tái)法、點(diǎn)穴法、逆茬刮鱗法、乘數(shù)法等一系列創(chuàng)新舉措全面推廣，干部銳意創(chuàng)新的精氣神得到了很大激發(fā)。

在實(shí)踐中，創(chuàng)新精神帶來(lái)的乘數(shù)效應(yīng)不斷顯現(xiàn)，“放管服”改革大步邁進(jìn)，成為全國(guó)首個(gè)實(shí)現(xiàn)企業(yè)登記注冊(cè)全鏈條“掌上辦、零材料、智能審”的城市；舉辦青島創(chuàng)新節(jié)，促成柔宇科技等一批前沿創(chuàng)新領(lǐng)域項(xiàng)目簽約落地；進(jìn)入2020國(guó)家創(chuàng)新型城市十強(qiáng)行列，等等。

“今年，我們要圍繞建設(shè)創(chuàng)業(yè)城市這個(gè)主題，堅(jiān)持典型引路，通過(guò)大力度挖掘選樹(shù)創(chuàng)新典型，推動(dòng)廣大干部進(jìn)一步解放思想、鼓蕩激情，用創(chuàng)新的思維謀劃工作、推進(jìn)工作，細(xì)化落實(shí)好‘青創(chuàng)十條’政策，拿出新路數(shù)、新打法、新膽識(shí)，更加善于用創(chuàng)新創(chuàng)造的理念與判斷力成全企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造，讓創(chuàng)新成為青島城市發(fā)展最強(qiáng)勁的內(nèi)生動(dòng)力。”

04、到一線去、火線去，每個(gè)人都緊起來(lái)、沖起來(lái)

在當(dāng)前國(guó)際環(huán)境日趨復(fù)雜，不穩(wěn)定不確定因素明顯增加的形勢(shì)下，推進(jìn)哪一項(xiàng)工作可能都不會(huì)一帆風(fēng)順，每向前一步，都極為艱難。

但惟其艱難，才更顯勇毅。能在兩難多難局面中把任務(wù)完成好，把“硬骨頭”啃下來(lái)，才顯示出干部的真作為、真本事。

去年1-11月份，全市民間投資逆勢(shì)增長(zhǎng)12.3%，高于全國(guó)12.1個(gè)百分點(diǎn)。“說(shuō)明雖然處于非常之時(shí)，但我們的干部能夠拿出非常之舉、非常之策，勇當(dāng)非常之人，企業(yè)家投資青島的信心與熱情沒(méi)有改變，青島的發(fā)展大勢(shì)也沒(méi)有改變。”王清憲說(shuō)，進(jìn)入“十四五”，我們必須深刻認(rèn)識(shí)到，爬坡過(guò)坎、逆水行舟，是很不容易的事，但也是一個(gè)大浪淘沙的過(guò)程，能夠咬住牙頂住，我們就上去了，在激烈的城市競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出，頂不住，極有可能會(huì)就此滑落。

今年，青島將圍繞“項(xiàng)目落地年”，更加注重發(fā)揮黨組織功能作用，著力解決“上熱中溫下冷”問(wèn)題，推動(dòng)各級(jí)黨員干部都到一線去、火線去，既當(dāng)“指揮員”，也當(dāng)“戰(zhàn)斗員”，倒逼每個(gè)人都緊起來(lái)、沖起來(lái)，打通落實(shí)的“最后一公里”，努力形成壓力“等能量”傳導(dǎo)的工作格局，營(yíng)造人人攻堅(jiān)、人人爭(zhēng)先的工作態(tài)勢(shì)。

05、進(jìn)一步提升工作的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性

在新發(fā)展格局下，需要攻克的矛盾、考慮的因素和兼顧的利益都很多，要想把工作推深做實(shí)，最關(guān)鍵的是提升系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。

青島發(fā)起15個(gè)攻勢(shì)，目的就是要打破部門(mén)、區(qū)市條塊分割的局面，提升各級(jí)各部門(mén)協(xié)同作戰(zhàn)的能力。經(jīng)過(guò)兩年來(lái)的持續(xù)推進(jìn)，已經(jīng)取得不少積極成效，越來(lái)越多的人員、政策、資金等通過(guò)攻勢(shì)實(shí)現(xiàn)了整合。

“下步，要在構(gòu)建深層次的系統(tǒng)思維和長(zhǎng)效化的協(xié)同機(jī)制上下功夫，加快建立起15個(gè)攻勢(shì)綜合的、動(dòng)態(tài)的信息調(diào)度機(jī)制，進(jìn)一步凝聚工作的合力。不斷完善系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性工作模式，為全市開(kāi)放創(chuàng)新改革提供更加有力的支撐。”

目標(biāo)已經(jīng)明確，號(hào)角已經(jīng)吹響。今天的青島，已經(jīng)踏上了“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)歷史交匯的奮斗新征程。唯有砥礪前行，才能抵達(dá)夢(mèng)想的彼岸；唯有奮力奔跑，才能進(jìn)位爭(zhēng)先。

作者 | 沈默   攝影 | 傅學(xué)軍   編輯 | 流水

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