青島日?qǐng)?bào)社/觀海新聞1月18日訊 觀海新聞?dòng)浾邚奈骱０缎聟^(qū)獲悉，全面推進(jìn)依法治國(guó)，基礎(chǔ)在基層，鎮(zhèn)街法治政府建設(shè)的如何，直接關(guān)系人民群眾的獲得感和滿意度。近年來(lái)，西海岸新區(qū)著力強(qiáng)化法治政府、法治新區(qū)建設(shè)，著力推進(jìn)法治建設(shè)向基層延伸，著力提升鎮(zhèn)街法治政府建設(shè)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)了法治建設(shè)進(jìn)程的整體推進(jìn)，成功入選首批“山東省法治政府建設(shè)示范縣(市、區(qū))”。
強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)制
鎮(zhèn)街法治政府建設(shè)全面推進(jìn)
工委依法治區(qū)辦成立督察調(diào)研組對(duì)全區(qū)23個(gè)鎮(zhèn)街法治政府建設(shè)情況進(jìn)行督察調(diào)研。
培養(yǎng)鎮(zhèn)街法治政府建設(shè)“領(lǐng)頭雁”
2020年，在鎮(zhèn)街作為被告的行政訴訟案件中，西海岸新區(qū)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)100%。這是西海岸新區(qū)鎮(zhèn)街黨政主要負(fù)責(zé)人嚴(yán)格落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度、自覺(jué)履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)的一個(gè)縮影。
黨政主要負(fù)責(zé)人是推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人。
建設(shè)法治政府，提高領(lǐng)導(dǎo)干部法治素養(yǎng)是關(guān)鍵。為此，西海岸新區(qū)創(chuàng)新舉措，不斷提升了黨政主要負(fù)責(zé)人運(yùn)用法治思維的能力，將法治貫穿到鎮(zhèn)街工作全過(guò)程各方面，堅(jiān)持運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定。
圍繞村級(jí)組織換屆選舉工作，膠南街道專門設(shè)立法制咨詢組，及時(shí)解決換屆選舉期間可能引發(fā)的各種矛盾;大村鎮(zhèn)在處理信訪工作時(shí)堅(jiān)持依法依規(guī)辦事，用法律手段依法打擊非法信訪人，有效維護(hù)了轄區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。
繪好鎮(zhèn)街法治政府建設(shè)“施工圖”
緊緊圍繞西海岸新區(qū)打造“高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、改革開(kāi)放新高地、城市建設(shè)新標(biāo)桿、宜居幸福新典范”目標(biāo)任務(wù)，著力發(fā)揮法治引領(lǐng)和規(guī)范作用，不斷健全法治政府建設(shè)組織體系。23個(gè)鎮(zhèn)街全部成立黨(工)委依法治鎮(zhèn)(街)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，作為黨(工)委議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)全面依法治國(guó)基本方略，研究落實(shí)全面依法治區(qū)工作部署，協(xié)調(diào)推進(jìn)全面依法治鎮(zhèn)(街)各項(xiàng)工作。分別研究制定領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室工作規(guī)范，明確機(jī)構(gòu)設(shè)置、職責(zé)任務(wù)、會(huì)議制度等內(nèi)容，職能作用發(fā)揮更加規(guī)范。鎮(zhèn)街工作領(lǐng)導(dǎo)小組積極發(fā)揮作用，先后提出全面依法治區(qū)意見(jiàn)建議12條，提報(bào)學(xué)法計(jì)劃23件。
樹(shù)好鎮(zhèn)街法治政府建設(shè)“風(fēng)向標(biāo)”
各鎮(zhèn)街主動(dòng)參與法治政府建設(shè)典型培樹(shù)活動(dòng)，積極吸納西海岸新區(qū)入選首批“山東省法治政府建設(shè)示范縣(市、區(qū))”經(jīng)驗(yàn)，嚴(yán)格對(duì)照《鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)法治建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)指引》，逐項(xiàng)自查自評(píng)，進(jìn)一步摸清法治政府建設(shè)的“難點(diǎn)”、找準(zhǔn)“痛點(diǎn)”、疏通“堵點(diǎn)”，并針對(duì)所存在的問(wèn)題，逐項(xiàng)制定改進(jìn)措施，明確整改時(shí)限和責(zé)任主體，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，全面優(yōu)化法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作，努力爭(zhēng)創(chuàng)鎮(zhèn)街法治政府建設(shè)典型。截至目前，共梳理各類問(wèn)題69個(gè)，已整改落實(shí)53個(gè)，鎮(zhèn)街法治政府建設(shè)水平實(shí)現(xiàn)整體提升。
聚焦職能，落實(shí)責(zé)任
鎮(zhèn)街法治政府建設(shè)成效顯著
工作人員進(jìn)大集開(kāi)展憲法宣傳。
著力優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，鎮(zhèn)街便民化職能依法全面履行
西海岸新區(qū)不斷強(qiáng)化鎮(zhèn)街社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，以簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)為主線，以方便企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)為導(dǎo)向，持續(xù)優(yōu)化鎮(zhèn)街政務(wù)服務(wù)，23個(gè)鎮(zhèn)街均設(shè)立便民服務(wù)大廳，集中入駐大廳的行政許可事項(xiàng)、公共服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)全領(lǐng)域無(wú)差別“一窗受理”“一窗服務(wù)”。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)工作向村(居)、社區(qū)延伸，共打造448處便民服務(wù)點(diǎn)，通過(guò)拓展政務(wù)網(wǎng)在線服務(wù)、“微信好友”幫辦等多種渠道，不斷優(yōu)化基層政務(wù)配套“軟服務(wù)”。持續(xù)創(chuàng)新鎮(zhèn)街社會(huì)治理方式，深入推進(jìn)社會(huì)治理共建共治共享，23個(gè)鎮(zhèn)街均建立社會(huì)治理聯(lián)合會(huì)，建成流動(dòng)工作站50處，鎮(zhèn)街社會(huì)治理能力水平全面提升。
著力堅(jiān)持試點(diǎn)先行，鎮(zhèn)街法治化建設(shè)水平持續(xù)提升
長(zhǎng)江路街道、黃島街道、薛家島街道、辛安街道4個(gè)街道堅(jiān)持先行先試，率先開(kāi)展重大行政決策重大項(xiàng)目合法性審查和行政執(zhí)法指導(dǎo)監(jiān)督試點(diǎn)工作，建立“主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓”工作機(jī)制，通過(guò)完善制度建設(shè)、購(gòu)買法律服務(wù)協(xié)助開(kāi)展合法性審查、司法所和律師全程列席街道相關(guān)會(huì)議等方式，積極推進(jìn)工作落實(shí)，取得顯著成效。試點(diǎn)工作開(kāi)展以來(lái)，4個(gè)街道司法所和法律顧問(wèn)列席黨政會(huì)議69次，開(kāi)展鎮(zhèn)街合同等合法性審查522件次，圍繞試點(diǎn)工作和行政執(zhí)法指導(dǎo)監(jiān)督提出意見(jiàn)建議50余條次。辛安街道、薛家島街道多次代表西海岸新區(qū)迎接上級(jí)對(duì)鎮(zhèn)街法治政府建設(shè)的督察調(diào)研，相關(guān)做法得到省市督察調(diào)研組的充分肯定。
著力推進(jìn)依法決策，鎮(zhèn)街專業(yè)化作用發(fā)揮逐步凸顯
通過(guò)購(gòu)買服務(wù)方式，各鎮(zhèn)街分別與22家律師事務(wù)所、法律服務(wù)所簽訂工作合同，為鎮(zhèn)街在合同協(xié)議審核、重大項(xiàng)目合法性審查等方面提供法律服務(wù)。鎮(zhèn)街重大決策事項(xiàng)、各類合同協(xié)議等先經(jīng)法律顧問(wèn)初審把關(guān)，再報(bào)司法所進(jìn)行合法性審核。司法所長(zhǎng)列席有關(guān)法治議題的黨政聯(lián)席會(huì)議87次，提供法律意見(jiàn)建議33條次。王臺(tái)街道、珠海街道專門設(shè)立法制辦公室，配備專門工作人員，對(duì)相關(guān)法律事項(xiàng)進(jìn)行審核把關(guān);瑯琊鎮(zhèn)、海青鎮(zhèn)、長(zhǎng)江路街道、辛安街道和膠南街道專門制定合同審查管理、村(居)重大決策事項(xiàng)審查制度;張家樓街道在舉辦重大活動(dòng)前，組織法律顧問(wèn)進(jìn)行論證和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。
著力依法防控疫情，鎮(zhèn)街規(guī)范化行政執(zhí)法公正文明
各鎮(zhèn)街始終堅(jiān)持人民至上、生命至上原則，緊緊圍繞“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ魅蝿?wù)，及時(shí)健全完善疫情防控應(yīng)急預(yù)案和配套工作方案，多形式、全方位開(kāi)展疫情防控法治宣傳。鎮(zhèn)街派出所、司法所、社會(huì)治理、市場(chǎng)監(jiān)管等部門注重工作聯(lián)動(dòng)，不斷加強(qiáng)對(duì)違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)野生動(dòng)物、哄抬物價(jià)、出售假冒偽劣商品等違法行為的執(zhí)法檢查和處罰力度，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)從事進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称泛涂爝f物流行業(yè)的監(jiān)管，嚴(yán)防進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称芬咔閭鞑ワL(fēng)險(xiǎn)，疫情防控實(shí)現(xiàn)聯(lián)防聯(lián)控、群防群治。積極落實(shí)各項(xiàng)惠企政策，對(duì)轄區(qū)內(nèi)因受疫情影響造成的合同履行、貿(mào)易糾紛、勞資關(guān)系糾紛等，提供免費(fèi)法律咨詢服務(wù)，減少和防范貿(mào)易法律風(fēng)險(xiǎn)，全力幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)難題，助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。
優(yōu)化服務(wù)，強(qiáng)化保障
鎮(zhèn)街法治政府建設(shè)亮點(diǎn)紛呈
鎮(zhèn)街社會(huì)規(guī)范建設(shè)日益完備
為進(jìn)一步加強(qiáng)村居依法治理能力建設(shè)，各鎮(zhèn)街依據(jù)最新法律法規(guī)和政策規(guī)定，指導(dǎo)村居修訂完善自治章程和村規(guī)民約，不斷提升自治章程和村規(guī)民約的可執(zhí)行性，提高轄區(qū)居民自我約束、自我管理、自我規(guī)范水平。瑯琊鎮(zhèn)將規(guī)范完善村規(guī)民約列入鎮(zhèn)法治重點(diǎn)工作，2次指導(dǎo)修訂村居自治章程和村規(guī)民約，創(chuàng)新提出將鎮(zhèn)宅基地審批積分制意見(jiàn)、區(qū)分村戶口與村集體經(jīng)濟(jì)組織成員管理等寫(xiě)入村規(guī)民約。張家樓街道制定涉及村民重大切身利益的村居合同協(xié)議時(shí)，組織法律顧問(wèn)與村民當(dāng)事人共同參與協(xié)商，既保障了協(xié)議合法性，實(shí)際執(zhí)行也更順暢。
鎮(zhèn)街矛盾糾紛化解成效突出
各鎮(zhèn)街將平安建設(shè)、社會(huì)穩(wěn)定作為堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的目標(biāo)追求，構(gòu)建集約化非訴訟糾紛化解機(jī)制，23個(gè)鎮(zhèn)街、349個(gè)村居全部設(shè)立糾紛多元化解平臺(tái)，形成完備的非訴訟糾紛化解網(wǎng)絡(luò)體系。針對(duì)征地拆遷過(guò)程中易產(chǎn)生的矛盾糾紛，及時(shí)組織司法所和法律顧問(wèn)進(jìn)行溝通研判，堅(jiān)持在法治軌道上解決矛盾、化解糾紛，各項(xiàng)工作亮點(diǎn)紛呈——鐵山街道、濱海街道通過(guò)返聘教育、司法等部門退休干部，有效開(kāi)展人民調(diào)解工作;靈珠山街道充分發(fā)揮司法所和法律顧問(wèn)作用，將因拆遷引發(fā)的群體事件轉(zhuǎn)化為個(gè)體事件;鐵山街道創(chuàng)造“把第一時(shí)間交給群眾”服務(wù)品牌，傾力打造街道矛盾糾紛綜合化解一站式流程，被評(píng)為“山東省信訪工作先進(jìn)集體”，青島市僅有2個(gè)街道獲此殊榮。
鎮(zhèn)街法治教育宣傳全面深化
突出領(lǐng)導(dǎo)干部“關(guān)鍵少數(shù)”，各鎮(zhèn)街均將憲法法律和黨內(nèi)法規(guī)列入黨(工)委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，深入學(xué)習(xí)黨的十九屆五中全會(huì)精神和習(xí)近平法治思想，2020年鎮(zhèn)街黨(工)委理論學(xué)習(xí)中心組共計(jì)學(xué)法110余次，學(xué)法工作實(shí)現(xiàn)常態(tài)化;重視工作人員“絕大多數(shù)”，鎮(zhèn)街831人按要求參加網(wǎng)絡(luò)學(xué)法考法，428人取得行政執(zhí)法證。
針對(duì)廣大市民群眾，通過(guò)律師宣講、播放法治電影、組織法治文藝匯演等喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式進(jìn)行普法宣傳。持續(xù)強(qiáng)化法治文化建設(shè)，各鎮(zhèn)街緊抓地方特色，共建成法治公園、法治文化廣場(chǎng)、法治一條街26處。靈山島省級(jí)自然保護(hù)區(qū)堅(jiān)持法治先行，轄區(qū)法治文化公園作為青島市首個(gè)以宣傳憲法為主題的法治公園，讓市民在休閑娛樂(lè)的同時(shí)，還能接受通俗易懂的法治文化教育與熏陶。(青島日?qǐng)?bào)/觀海新聞?dòng)浾?李德銀 通訊員 于興秀)
責(zé)任編輯：劉錕鋒
