青島日報(bào)2021年1月19日特1版
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青島日報(bào)2021年1月19日特4版
未來已至！
市北擘畫RCEP青島經(jīng)貿(mào)合作先行創(chuàng)新試驗(yàn)基地藍(lán)圖
在世界百年未有之大變局下，RCEP簽署對于中國的意義，不亞于當(dāng)年加入WTO。
時(shí)間定格在2020年11月15日，歷時(shí)八年，《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）在這一天正式簽署，全球規(guī)模最大的自由貿(mào)易協(xié)定達(dá)成，全球約三分之一的經(jīng)濟(jì)體量將形成一體化大市場。
從國家層面，RCEP的簽署是地區(qū)、國家以實(shí)際行動維護(hù)多邊貿(mào)易體制、建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)的重要一步，對深化區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化、穩(wěn)定全球經(jīng)濟(jì)具有標(biāo)志性意義；于城市而言，RCEP的簽署則讓經(jīng)濟(jì)外向型城市，擁有了更多配置要素的主動權(quán)，戰(zhàn)略地位愈加凸顯。
那么，作為開放型港口城市，青島如何搶抓風(fēng)口，放大其在“雙循環(huán)”新發(fā)展格局中的“雙節(jié)點(diǎn)”價(jià)值？市北區(qū)勇立潮頭、向海而興，提出以郵輪港區(qū)為“核心”建設(shè)RCEP青島經(jīng)貿(mào)合作先行創(chuàng)新試驗(yàn)基地。
鎖定國家戰(zhàn)略，搶抓RCEP新風(fēng)口
近年來，國家戰(zhàn)略與發(fā)展機(jī)遇在青島疊加。從建設(shè)上合示范區(qū)、山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)青島片區(qū)，打造“一帶一路”國際合作新平臺，到在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展中提升核心城市競爭力、發(fā)揮港口門戶城市優(yōu)勢，青島歷史性地站在了中國新一輪高水平對外開放的最前沿。
事實(shí)證明，影響區(qū)域發(fā)展的因素很多，國家戰(zhàn)略的賦能至關(guān)重要。毫無疑問，RCEP的簽署，是青島推動格局重塑、實(shí)現(xiàn)進(jìn)位趕超的又一絕佳機(jī)遇。
RCEP簽署，與青島經(jīng)貿(mào)往來較為頻繁的東盟、日韓等國在列，為城市進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放、拓寬貿(mào)易通道創(chuàng)造了極為有利的條件；同時(shí)，原本并沒有自貿(mào)協(xié)定的中日、日韓之間也建立起了新的自貿(mào)伙伴關(guān)系，特別是作為世界第二、第三大經(jīng)濟(jì)體的中國與日本，首次達(dá)成了雙邊關(guān)稅減讓，這是一項(xiàng)歷史性的突破，也是中國首次與世界前十的經(jīng)濟(jì)體達(dá)成雙邊關(guān)稅減讓。而在中日韓三國的版圖中，青島處于一個(gè)極其關(guān)鍵的位置，與日本、韓國地緣相近、人文相親，經(jīng)貿(mào)往來密切。
在全國開放大局中，青島開放的比較優(yōu)勢就是對外面向“一帶一路”、面向日韓，對內(nèi)引領(lǐng)山東、引領(lǐng)黃河流域。可以預(yù)見的是，RCEP的簽署將進(jìn)一步放大青島作為“雙節(jié)點(diǎn)”城市的價(jià)值，助推青島在“雙循環(huán)”的新發(fā)展格局中，加快打造山東面向世界開放發(fā)展的橋頭堡、長江以北地區(qū)國家縱深開放新的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)、“一帶一路”國際合作新平臺。
風(fēng)從海上來，新機(jī)遇呼喚新支點(diǎn)。
市北區(qū)是青島城市發(fā)展的原點(diǎn)，是港口、金融、工商業(yè)等的策源地。面對新一輪對外開放的風(fēng)口，市北區(qū)順勢而為，乘勢而上，在RCEP簽署僅15天后，便以郵輪港區(qū)為“核心”擘畫RCEP青島經(jīng)貿(mào)合作先行創(chuàng)新試驗(yàn)基地發(fā)展藍(lán)圖，助力青島打造面向RCEP成員國深度開放發(fā)展的新支點(diǎn)城市。
RCEP青島經(jīng)貿(mào)合作先行創(chuàng)新試驗(yàn)基地規(guī)劃北至舞陽路，東至重慶南路—四流南路—膠濟(jì)鐵路—延安三路，南至市北區(qū)南邊界，西至膠州灣，總面積約34.2平方公里，建設(shè)“一核兩廊五片區(qū)”。其中，“一核”為郵輪港區(qū)核心區(qū)，“兩廊”為濱海產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新走廊、濱河（李村河-張村河）創(chuàng)新發(fā)展走廊，“五片區(qū)”包括歷史文化記憶示范片區(qū)以及人工智能、大健康、跨國企業(yè)區(qū)域總部、高端新材料等4個(gè)千畝產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
面向膠州灣，市北區(qū)已然成為青島航向未來百年的新引擎。
硬核規(guī)劃，打造灣區(qū)新增長極
34.2平方公里的RCEP試驗(yàn)基地是青島沿海沿灣沿河最寶貴、最優(yōu)勢的資源，是市北區(qū)開放發(fā)展的“前沿”。
從市北區(qū)版圖來看，RCEP試驗(yàn)基地的發(fā)展邏輯是——以市北區(qū)全域?yàn)楦沟兀蚝６d，沿灣“北拓”。市北全域的每條街道、每個(gè)園區(qū)、每棟樓宇都是“腹地”支撐，要通過RCEP試驗(yàn)基地建設(shè)，擁抱膠州灣、融合港產(chǎn)城、聯(lián)動陸海河，高質(zhì)量打造膠州灣區(qū)域新增長極，在“十四五”時(shí)期塑成國際合作新平臺、對外開放新高地、創(chuàng)新發(fā)展新樣板。
RCEP青島經(jīng)貿(mào)合作先行創(chuàng)新試驗(yàn)基地規(guī)劃圖。
將其放大到整個(gè)青島版圖上，RCEP試驗(yàn)基地則與上合示范區(qū)、中國（山東）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)青島片區(qū)互為犄角，形成“品”字形結(jié)構(gòu)。其實(shí)，從青島的城市發(fā)展格局來看，新一輪對外開放為膠州灣西岸、北岸崛起注入了強(qiáng)勁動力，但東岸主城區(qū)發(fā)展相對較慢，環(huán)膠州灣區(qū)域發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)，搞活東岸主城區(qū)成為青島實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展必須做好的一項(xiàng)課題。由此可見，建設(shè)RCEP試驗(yàn)基地，將為膠州灣東岸城區(qū)發(fā)展注入新的空間、動能和活力。未來，RCEP試驗(yàn)基地與上合示范區(qū)、中國（山東）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)青島片區(qū)將三點(diǎn)成面、錯(cuò)位發(fā)展，優(yōu)勢互補(bǔ)、引爆灣區(qū)，共同構(gòu)成青島新一輪開放發(fā)展的格局，引領(lǐng)青島全域縱深開放。
面對歷史性機(jī)遇，市北區(qū)為何敢于最先響應(yīng)，將自身放置于青島開放發(fā)展的最前沿？自信源于“港產(chǎn)城”等優(yōu)渥的資源稟賦和肥沃的“土壤”。
大港是青島因海而生、向海而興的城市發(fā)展原點(diǎn)，近年來，市委、市政府把青島國際郵輪港區(qū)的更新改造作為事關(guān)青島未來百年發(fā)展的歷史性工程頂格推進(jìn)；市北區(qū)擁有亞洲最大豪華客貨輪“新金橋5號”，上海海事大學(xué)青島研究院等航運(yùn)科研機(jī)構(gòu)及中國船級社、挪威船級社等知名企業(yè)相繼落戶；位于主城核心區(qū)，人流、物流、資金流、信息流、技術(shù)流等各類要素流動和集聚效應(yīng)凸顯；老城區(qū)改造釋放的40多萬平方米土地資源和面積超過100萬平方米的商務(wù)樓宇資源，以及全區(qū)重點(diǎn)規(guī)劃打造的六個(gè)“千畝量級”的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等支撐載體，這些都讓市北區(qū)打造RCEP試驗(yàn)基地底氣十足。
圍繞加快推進(jìn)郵輪港區(qū)更新改造和RCEP試驗(yàn)基地建設(shè)，市北區(qū)列出新年目標(biāo)——于年底前完成探海坊、居海坊的控規(guī)及修詳規(guī)編制，通海坊、尚海坊控規(guī)形成初步編制成果；聚焦新航運(yùn)、新貿(mào)易、新金融等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展需要，加快推動設(shè)立中國北方國際油氣交易中心、青島航運(yùn)交易所等核心機(jī)構(gòu)，爭取“引進(jìn)一個(gè)，帶來一批；發(fā)展一個(gè)，輻射一片”。
乘著RCEP試驗(yàn)基地的東風(fēng)，以青島國際郵輪港區(qū)為“引爆點(diǎn)”，市北區(qū)精選的5大產(chǎn)業(yè)賽場、17條產(chǎn)業(yè)賽道將聚勢而強(qiáng)、全面突破，預(yù)計(jì)到2022年基本形成特色鮮明、布局合理、生態(tài)完善、效益明顯的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。
創(chuàng)新機(jī)制，重塑發(fā)展新生態(tài)
在“十四五”規(guī)劃的開局之年，市北區(qū)與RCEP這一國家戰(zhàn)略相擁，讓城區(qū)未來的發(fā)展充滿了無限想象。
行棋觀大勢，落子謀全局。“謀定”之后，如何務(wù)實(shí)作為，將RCEP試驗(yàn)基地的美好藍(lán)圖落地為“施工圖”，推動RCEP試驗(yàn)基地建設(shè)破題開篇？
為了下好先手棋，打好特色牌，在RCEP試驗(yàn)基地啟動之初，市北區(qū)就創(chuàng)新提出“八個(gè)一”工作機(jī)制，即每年舉辦一場RCEP高峰論壇，制定一張產(chǎn)業(yè)生態(tài)全景導(dǎo)圖，實(shí)行一套“指揮部+平臺公司+專業(yè)運(yùn)營公司”架構(gòu)，聯(lián)合一批大學(xué)開展技術(shù)合作，明確一組產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金，出臺一組集成性個(gè)性化政策，配置一個(gè)行業(yè)或智庫支持，完善一組功能配套，直擊痛點(diǎn)，組合發(fā)力。
誠然，RCEP是個(gè)大概念，它指向的是國內(nèi)國際雙循環(huán)，強(qiáng)調(diào)的是國際間經(jīng)貿(mào)往來合作。邁入高質(zhì)量發(fā)展的新階段，市北既有港、產(chǎn)、城等優(yōu)勢基礎(chǔ)，也面臨老城區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展的難題和困惑，問題直指產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、營商環(huán)境、干部隊(duì)伍、城市綜合品質(zhì)等方面。市北區(qū)急需“補(bǔ)課”！
經(jīng)過半個(gè)多月的醞釀，市北區(qū)進(jìn)一步細(xì)化RCEP試驗(yàn)基地的發(fā)展路徑，印發(fā)《RCEP青島經(jīng)貿(mào)合作先行創(chuàng)新試驗(yàn)基地建設(shè)行動方案》，列出“課程表”，提出提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)國際化水平、提升產(chǎn)業(yè)生態(tài)國際化水平、提升市場主體國際化水平、提升資源配置國際化水平、提升規(guī)劃建設(shè)國際化水平、提升園區(qū)運(yùn)營國際化水平、提升城市功能國際化水平、提升政務(wù)服務(wù)國際化水平、提升干部素質(zhì)國際化水平、提升城市營銷國際化水平等“十大國際化工程”。按照計(jì)劃，市北區(qū)將圍繞“十大國際化工程”，研究梳理提升國際化水平的改革創(chuàng)新任務(wù)清單，盡快形成一批標(biāo)志性、可復(fù)制推廣的成果。
青島中央商務(wù)區(qū)。
由此來看，作為市北區(qū)在新發(fā)展階段、新發(fā)展格局下撬動高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略支點(diǎn)，RCEP試驗(yàn)基地建設(shè)不單單是項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的概念，而是市北區(qū)全域擴(kuò)大開放、集成創(chuàng)新、深化改革的總抓手；不僅關(guān)系當(dāng)前，也關(guān)系長遠(yuǎn)；不僅關(guān)系市北，也關(guān)系青島、關(guān)系山東；不僅是經(jīng)濟(jì)問題，也是政治問題。
風(fēng)從海上來，弄潮正當(dāng)時(shí)。站在新百年的起點(diǎn)，RCEP試驗(yàn)基地必將會為百年港城注入新的活力，吸引新的創(chuàng)新元素，營造新的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，成為青島開放、現(xiàn)代、活力、時(shí)尚的靚麗新名片。
專家聲音
中國貿(mào)促會副會長、中國商會副會長張少剛：
建設(shè)RCEP試驗(yàn)基地是一項(xiàng)非常有意義的嘗試，在合作機(jī)制上將廣泛吸引RCEP成員的參與，開放包容，群策群力；在合作領(lǐng)域上將兼顧貨物、服務(wù)和投資，博采眾長，突出重點(diǎn)。希望青島在政策對接上下先手棋，提前布局，先行先試，真正把自身建設(shè)成為國內(nèi)參與RCEP的重要前沿和示范基地。
對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)青島研究院院長寇文煜：
RCEP試驗(yàn)基地是在山東開啟新時(shí)代現(xiàn)代化建設(shè)新征程，引領(lǐng)膠東半島經(jīng)濟(jì)圈及山東省各種積極因素在城市群加速集聚，深度融入共建“一帶一路”、對接京津冀和長三角區(qū)，推動黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略的背景下提出的，建設(shè)RCEP試驗(yàn)基地將有利于發(fā)揮青島在山東半島城市群高質(zhì)量發(fā)展中的龍頭作用，有助于青島融入服務(wù)國家和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，打造國際合作新平臺。（青島日報(bào)/觀海新聞記者 余瑞新 通訊員 姜 娟）
港：核心引領(lǐng) 引爆灣區(qū)
打造東北亞國際航運(yùn)樞紐中心，釋放流量強(qiáng)磁場
當(dāng)我們將目光投向膠州灣東岸這座百年老港，或許就能明白，RCEP浪潮來臨時(shí)，為何市北區(qū)能夠敢為人先，勇立潮頭。
RCEP的簽署，最先并將長期受益的就是港口、航運(yùn)、貿(mào)易等領(lǐng)域。青島因港而生、向海而興。港口作為青島對外展示的重要窗口，在青島對外開放、海內(nèi)外聯(lián)動等領(lǐng)域有著至關(guān)重要的作用。
圍繞“一帶一路”國際合作新平臺，市北區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃了青島國際郵輪港區(qū)；作為全省港口核心的山東省港口集團(tuán)，總部落戶于此——不難看出，在全市乃至全省范圍內(nèi)，市北區(qū)“港”的要素都極其突出。在RCEP青島經(jīng)貿(mào)合作先行創(chuàng)新試驗(yàn)基地規(guī)劃中，“港”也毫無疑問地被放在了核心位置。
頂格推進(jìn)的青島國際郵輪港區(qū)揚(yáng)帆起航
作為開放型港口城市，RCEP簽署后，山東省委常委、青島市委書記王清憲就強(qiáng)調(diào)，各級各部門要切實(shí)增強(qiáng)機(jī)遇意識，深刻認(rèn)識、緊緊抓住《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）簽署帶來的重大機(jī)遇；要深化更高水平對外開放，充分發(fā)揮青島在“雙循環(huán)”新發(fā)展格局中的“雙節(jié)點(diǎn)”價(jià)值，更加突出與日韓的合作。
RCEP是國家戰(zhàn)略，只有極其優(yōu)渥的資源稟賦才能匹配上國家戰(zhàn)略的賦能。
大港在青島城市發(fā)展史上，始終是與世界溝通交流最重要的窗口。一百多年前，源源不斷的貨流與人流就曾在此集聚，被形容為“舳艫相屬，萬里連檣，風(fēng)帆遮海”，掀起了青島百年航運(yùn)的篇章。進(jìn)入新時(shí)代，市委、市政府則把青島國際郵輪港區(qū)更新改造，作為落實(shí)習(xí)近平總書記“辦好一次會、搞活一座城”重要指示要求、建設(shè)現(xiàn)代化國際大都市的重大舉措，作為事關(guān)青島未來百年發(fā)展的歷史性工程頂格推進(jìn)。
時(shí)間推至2019年2月6日，大年初二，王清憲剛剛到任即赴港區(qū)調(diào)研并作出指示，強(qiáng)調(diào)把郵輪港區(qū)建設(shè)放在城市整體建設(shè)的大坐標(biāo)中來審視，堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，正確處理好港口與城市、與產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，整合全球優(yōu)質(zhì)要素資源，推動港產(chǎn)城融合發(fā)展。
2020年3月6日，山東省委書記劉家義專題聽取港區(qū)更新改造推進(jìn)工作匯報(bào)，要求港區(qū)功能定位要放大坐標(biāo)，從全市未來發(fā)展方向及與歷史城區(qū)的關(guān)系等方面考慮。2020年3月28日，青島國際郵輪港區(qū)規(guī)劃出爐，將依托百年老港優(yōu)質(zhì)資源，集聚郵輪旅游、金融貿(mào)易、智慧創(chuàng)新、商務(wù)文化四大產(chǎn)業(yè)，發(fā)展成為青島開放、現(xiàn)代、活力、時(shí)尚的元素集聚地，滋養(yǎng)青年人成長、發(fā)展、創(chuàng)業(yè)的新平臺，建設(shè)青島國際航運(yùn)貿(mào)易金融創(chuàng)新中心的承載區(qū)、國際資源對接的思想策源地、中國郵輪旅游發(fā)展試驗(yàn)區(qū)（青島）的核心區(qū)。當(dāng)天，青島國際郵輪港區(qū)面向全球招商，總投資313.5億元的15個(gè)項(xiàng)目現(xiàn)場簽約。
經(jīng)過近一年的醞釀，郵輪港區(qū)的招商取得豐碩成果，再次“引爆”——啟動區(qū)樂海坊項(xiàng)目將全面開工，占地77公頃，規(guī)劃建筑面積90萬平方米，除保留建筑和在建的山東港口大廈以外，新開工建筑面積55萬平方米，總投資約100億元。
青島國際郵輪港區(qū)正引弓滿弦、蓄勢待發(fā)！
背靠未來的“世界一流海洋港口”
“巨無霸”山東省港口集團(tuán)是RCEP試驗(yàn)基地建設(shè)的基石。
一體化改革后，高水平的對外開放和港口的強(qiáng)輻射，讓青島港交出了一份關(guān)于2020年的亮眼答卷——貨物吞吐量、集裝箱吞吐量、港口收入、利潤總額實(shí)現(xiàn)逆勢“四增長”；海鐵聯(lián)運(yùn)突破165萬標(biāo)準(zhǔn)箱，繼續(xù)保持全國沿海第一；第55條集裝箱班列“洛陽—青島”班列成功開行；“青島—秦皇島”內(nèi)貿(mào)集裝箱班輪航線成功首航。
這些數(shù)字意味著什么？新冠肺炎疫情來襲，全球港航業(yè)遭遇重創(chuàng)，聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議發(fā)布報(bào)告稱，2020年海上貿(mào)易預(yù)計(jì)下降4.1%。在這一背景下，山東港口卻“逆勢增長”，領(lǐng)跑全國沿海港口，發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，其“港航”承載力如此可見一斑。
在RCEP試驗(yàn)基地啟動當(dāng)天，山東省港口集團(tuán)黨委書記、董事長霍高原曾表示，青島在面向日韓、東盟往來中區(qū)位便利、優(yōu)勢突出，特別是山東港口一體化改革，使山東雄厚的港口資源得以集中整合、握指成拳，成為激活高質(zhì)量發(fā)展的新動能。山東省港口集團(tuán)將始終鎖定建設(shè)世界一流海洋港口的基本方向，加快建設(shè)國際領(lǐng)先的智慧綠色港、物流樞紐港、產(chǎn)城融合港、金融貿(mào)易港、郵輪文旅港，全力打造以青島為中心的東北亞國際航運(yùn)樞紐中心。
其實(shí)，以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局對于港口來說，是千載難逢的發(fā)展機(jī)遇。國內(nèi)大循環(huán)、國內(nèi)國際雙循環(huán)是人、物、信息流、資金流的循環(huán)，在這個(gè)大的循環(huán)格局中，港口是樞紐。而在RCEP中，山東港口則位于中日韓三國最核心的區(qū)域。
搶抓新機(jī)遇，擔(dān)當(dāng)新使命。在RCEP的大背景下，山東港口青島港列出發(fā)展目標(biāo)——
搶抓當(dāng)前東南亞、日韓及澳新航線市場需求持續(xù)向好有利時(shí)機(jī)，吸引船公司持續(xù)加密青島港東南亞、日韓及澳新航線等近洋航線規(guī)模，不斷強(qiáng)化青島港對接RCEP各成員國物流大通道建設(shè)。
持續(xù)放大青島港東南亞及日韓航線優(yōu)勢，開發(fā)歐美航線對接?xùn)|南亞及日韓航線的國際中轉(zhuǎn)通道，提升青島口岸集裝箱中轉(zhuǎn)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)中轉(zhuǎn)增量與中轉(zhuǎn)通道的雙增長，推動口岸中轉(zhuǎn)樞紐能力升級。
加快推進(jìn)內(nèi)貿(mào)集裝箱航線向南、向西南延伸，向南對接海南洋浦、廣州南沙等港口，向西南對接廣西北部灣，積極向內(nèi)陸拓展貨源腹地，打造國內(nèi)大循環(huán)格局下內(nèi)貿(mào)集裝箱發(fā)展新格局。
搭建澳大利亞、日本、韓國等RCEP成員國鐵礦石供應(yīng)鏈，穩(wěn)定干散貨貨源，打造國際礦石貿(mào)易加工分撥中心。
以青島港為樞紐，全力支持船公司打造輻射RCEP各成員國的進(jìn)口消費(fèi)品精品航線組群，加速東南亞水果、日韓數(shù)碼產(chǎn)品及澳新奶制品等優(yōu)質(zhì)消費(fèi)品進(jìn)口，打造輻射沿黃流域腹地市場的進(jìn)口消費(fèi)品分撥中心。
以港為媒崛起東岸老城
一年前，在國家戰(zhàn)略加持，青島迎來發(fā)展新風(fēng)口的歷史機(jī)遇下，市北區(qū)以開放為內(nèi)生動力，以青島國際郵輪港區(qū)為龍頭，提出建設(shè)國際航運(yùn)貿(mào)易金融創(chuàng)新中心核心區(qū)，做活“港”的文章；一年后，市北區(qū)又敏銳地抓住了國家新一輪對外開放的風(fēng)口，以青島國際郵輪港區(qū)為引爆點(diǎn)，提出打造RCEP試驗(yàn)基地發(fā)展藍(lán)圖，崛起灣區(qū)新增長極。
可以說，在國際航運(yùn)貿(mào)易金融創(chuàng)新中心核心區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略和RCEP試驗(yàn)基地發(fā)展布局的疊加作用下，作為老城區(qū)的市北，正在被重新定義。而青島國際郵輪港區(qū)則是蝶變的支點(diǎn)。
青島國際郵輪港區(qū)占地14平方公里，擁有得天獨(dú)厚的天然良港資源、豐富的歷史工業(yè)遺存、9公里優(yōu)質(zhì)海岸線和主城區(qū)唯一的規(guī)模化稀缺存量資源。項(xiàng)目委托中國工程院院士吳志強(qiáng)團(tuán)隊(duì)完成了郵輪港區(qū)核心區(qū)4.2平方公里規(guī)劃方案設(shè)計(jì)，總建設(shè)面積539萬平方米，分為樂海坊、探海坊、尚海坊、通海坊、居海坊等五大片區(qū)，將于2021年—2025年分批完成土地收儲。
其中，樂海坊為啟動區(qū)，范圍包括青島港老港區(qū)1號、2號、6號碼頭及其腹地，占地77公頃，規(guī)劃建筑面積90萬平方米。根據(jù)RCEP試驗(yàn)基地規(guī)劃，這一區(qū)域也將重點(diǎn)建設(shè)“五中心一所一平臺”。
——建設(shè)中國（青島）RCEP國際博覽中心。重點(diǎn)發(fā)展“10+5”成員國的國際展會等新業(yè)態(tài)、現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)業(yè)，打造全球展銷中心、品牌中心、采購中心等。
——建設(shè)跨境貿(mào)易創(chuàng)新中心。集聚跨境電商監(jiān)管作業(yè)場所等海關(guān)作業(yè)區(qū)域，集中開展商品監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)資源共享和高效利用，降低倉儲運(yùn)營成本。
——建設(shè)國際健康管理中心。整合山東省港口集團(tuán)下屬資源，成立健康管理聯(lián)盟、基金等，面向RCEP成員國，招引世界知名公司入駐，助力青島建設(shè)中國北方一流的醫(yī)療中心城市。
——建設(shè)國際油氣交易中心。籌建1個(gè)油氣商品線上交易平臺、1個(gè)金融服務(wù)平臺、1個(gè)信息服務(wù)平臺，形成油氣商品貿(mào)易創(chuàng)新生態(tài)體系，實(shí)現(xiàn)商流、物流、資金流、信息流“四流合一”。
——建設(shè)國際航運(yùn)金融中心。重點(diǎn)發(fā)展供應(yīng)鏈金融、創(chuàng)新保險(xiǎn)、金融科技、創(chuàng)投風(fēng)投，探討設(shè)立FTA賬戶，建立供應(yīng)鏈綜合服務(wù)平臺。
——設(shè)立青島航運(yùn)交易所。做大做強(qiáng)航運(yùn)交易、法律服務(wù)、金融保險(xiǎn)三大航運(yùn)公共服務(wù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，發(fā)揮規(guī)范交易、交流信息、配置資源、聚集要素作用。
——打造大宗貿(mào)易數(shù)字化科技平臺。依托行業(yè)龍頭企業(yè)、整合相關(guān)資源，建設(shè)集大宗原材料交易中心、流通服務(wù)平臺、電子商務(wù)平臺于一體的產(chǎn)業(yè)數(shù)字化科技平臺。
可以預(yù)見，乘著RCEP試驗(yàn)基地建設(shè)的東風(fēng)，坐擁青島國際郵輪港區(qū)這一事關(guān)青島未來百年發(fā)展的歷史性工程、省港口集團(tuán)這一全球最大的港口集團(tuán)，市北區(qū)必將成為吸引“10+5”國家的海量流量、資源要素等涌入的強(qiáng)磁場，重構(gòu)青島、市北的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、資金鏈和人才鏈，重塑膠州灣開放發(fā)展的新格局！
專家聲音
山東省港口集團(tuán)黨委書記、董事長霍高原：
當(dāng)前高質(zhì)量發(fā)展已經(jīng)成為全社會的共同期盼，成為共同追求的主旋律，港口作為基礎(chǔ)性、樞紐性設(shè)施，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐。我們將始終鎖定建設(shè)世界一流海洋港口的基本方向，加快建設(shè)國際領(lǐng)先的智慧綠色港、物流樞紐港、產(chǎn)城融合港、金融貿(mào)易港、郵輪文旅港，全力打造以青島為中心的東北亞國際航運(yùn)樞紐中心。
上海海事大學(xué)青島研究院院長楊斌：
青島RCEP試驗(yàn)基地是青島港航業(yè)擁抱RCEP的核心載體，在智慧綠色港、物流樞紐港、產(chǎn)城融合港、金融貿(mào)易港、郵輪文旅港的核心功能打造，高端港航服務(wù)功能和業(yè)態(tài)的培育、孵化，在港產(chǎn)城深度融合與功能升級，在對標(biāo)國際自貿(mào)區(qū)營建最高標(biāo)準(zhǔn)的對外開放和營商環(huán)境等方面，都具有核心作用，將發(fā)揮巨大效能。（青島日報(bào)/觀海新聞記者 余瑞新 通訊員 姜 娟）
產(chǎn)：產(chǎn)業(yè)迭代 重塑生態(tài)
布局“1+6+N”產(chǎn)業(yè)，精選5大產(chǎn)業(yè)賽場、17條產(chǎn)業(yè)賽道
圍繞推進(jìn)老城區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，從“1412”發(fā)展格局穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本盤，到厘清新航運(yùn)、新貿(mào)易、新金融“三新”產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，到精選“5大產(chǎn)業(yè)賽場、17條產(chǎn)業(yè)賽道”，再到“1+6+N”產(chǎn)業(yè)布局。一輪輪的探索、迭代、升級，讓市北區(qū)的家底和潛力越來越清晰，也有了建設(shè)RCEP青島經(jīng)貿(mào)合作先行創(chuàng)新試驗(yàn)基地的底氣。
今年是“十四五”規(guī)劃的開局之年，青島也將迎來建市130周年，在這樣一個(gè)特殊節(jié)點(diǎn)上，市北區(qū)與RCEP這一國家戰(zhàn)略站在了一起，讓未來發(fā)展充滿了無限的想象空間。建設(shè)RCEP試驗(yàn)基地，標(biāo)志著市北區(qū)對外開放發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)嶄新的階段，為重塑產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局和空間格局提供了絕佳時(shí)機(jī)。
“三新”產(chǎn)業(yè)走出發(fā)展新路子
“以開放促進(jìn)創(chuàng)新、以創(chuàng)新倒逼改革”，實(shí)現(xiàn)老城蝶變，就要做好更高水平開放創(chuàng)新這篇大文章，走出一條高質(zhì)量發(fā)展的新路子。去年年初，結(jié)合市北區(qū)原有的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)資源，著名管理咨詢機(jī)構(gòu)麥肯錫為市北區(qū)量身定制了“三新”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，即新航運(yùn)、新貿(mào)易、新金融。
一年來，圍繞航運(yùn)做強(qiáng)貿(mào)易，圍繞貿(mào)易繁榮金融，市北區(qū)已然形成了完善的產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)鏈條。其中，新航運(yùn)領(lǐng)域，注冊資金69億元的省港口集團(tuán)金控板塊、注冊資金10億元的郵輪文旅板塊及航運(yùn)板塊、海上快車郵輪項(xiàng)目落戶；青島國際航運(yùn)貿(mào)易金融創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)基地揭牌，青島市航運(yùn)服務(wù)業(yè)協(xié)會、上海海事大學(xué)青島研究院入駐。
青島國際航運(yùn)中心。
新貿(mào)易領(lǐng)域，建設(shè)“跨境貿(mào)易+特色消費(fèi)”集聚區(qū)；全省首家市區(qū)內(nèi)跨境新零售體驗(yàn)中心——青島跨境電商全球購新零售體驗(yàn)中心開業(yè)，率先實(shí)現(xiàn)青島9710、9810跨境電商試點(diǎn)韓國出口首單。
青島跨境電商基地。
新金融領(lǐng)域，以“六個(gè)一”模式打造新金融集聚區(qū)，春光里創(chuàng)投生態(tài)綜合體、青島新金融產(chǎn)業(yè)園先后開園，以館陶路為核心的創(chuàng)投風(fēng)投生態(tài)圈初具成效；中國船東互保協(xié)會青島分會、東方數(shù)字普惠金融研究院等一批重點(diǎn)項(xiàng)目落戶，全區(qū)落地基金總規(guī)模突破100億元，新增金融機(jī)構(gòu)及金融類企業(yè)36家。
為進(jìn)一步細(xì)化發(fā)展路徑，市北區(qū)在“三新”產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上，又聚焦高成長性產(chǎn)業(yè)，厘清新航運(yùn)、新貿(mào)易、新金融、新一代信息技術(shù)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)等5大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)方向，規(guī)劃出船舶管理、跨境貿(mào)易、供應(yīng)鏈金融、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、醫(yī)養(yǎng)健康等17條產(chǎn)業(yè)發(fā)展賽道，形成創(chuàng)新中心核心區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展圖譜。
根據(jù)規(guī)劃，力爭到2022年，市北區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域新引進(jìn)頭部企業(yè)達(dá)30家以上，主營業(yè)務(wù)收入過百億元行業(yè)達(dá)到6個(gè)以上，營業(yè)收入過百億元企業(yè)達(dá)到4個(gè)以上，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)比重超過62%，投資額年均增幅高于全市平均水平，基本形成特色鮮明、布局合理、生態(tài)完善、效益明顯的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。
在對外貿(mào)易領(lǐng)域，市北區(qū)與RCEP國家有著密切的合作。目前，南洋銀行、凱德MALL、永旺、韓進(jìn)等RCEP成員國投資的企業(yè)相繼落戶，百洋醫(yī)藥與日本伊藤忠、小林制藥分別開展了戰(zhàn)略合作，青建在菲律賓、馬來西亞、柬埔寨、新加坡等分別建有海外倉。市北區(qū)2020年1-8月外貿(mào)進(jìn)出口增長13.4%，對東盟十國、日、韓、澳大利亞、新西蘭的貿(mào)易額占比達(dá)到26.5%，經(jīng)貿(mào)合作往來密切。
但也要看到，市北區(qū)目前著力謀劃推進(jìn)的新航運(yùn)、新貿(mào)易、新金融等產(chǎn)業(yè)尚在成長階段，整體上還不夠強(qiáng)、不夠優(yōu)，特別是國際化水平不夠高。建設(shè)RCEP試驗(yàn)基地，發(fā)揮好RCEP在雙多邊機(jī)制中的促進(jìn)作用，有利于市北承接RCEP成員國特別是日韓兩國的產(chǎn)業(yè)鏈，有利于支持產(chǎn)業(yè)走出去，在更廣闊的市場中參與國際競爭和合作，進(jìn)而加快市北產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)國際化進(jìn)程。
“1+6+N”產(chǎn)業(yè)體系加速產(chǎn)業(yè)集聚
去年以來，市北區(qū)按照“六個(gè)一”的建設(shè)模式，以定目標(biāo)、換賽道、建生態(tài)、優(yōu)環(huán)境為路徑，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)發(fā)展各種要素，圍繞“1+6+N”產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，推動國際航運(yùn)貿(mào)易金融創(chuàng)新中心核心區(qū)建設(shè)。
“1+6+N”產(chǎn)業(yè)體系中，“1”即國際郵輪港區(qū)，將加快轉(zhuǎn)型改造進(jìn)度，率先建成山東港口大廈和配套商務(wù)項(xiàng)目，盤活歷史城區(qū)40萬平方米存量載體資源，充分發(fā)揮龍頭引領(lǐng)、輻射帶動作用。“6”即利用6600余畝可開發(fā)利用土地，規(guī)劃六個(gè)千畝產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，聚焦人工智能、國際大健康、跨國企業(yè)區(qū)域總部、高端新材料、數(shù)字科技、產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等6個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)方向，培育發(fā)展千億級產(chǎn)業(yè)集群。“N”即統(tǒng)籌陸海、統(tǒng)籌地上地下、統(tǒng)籌存量增量、協(xié)調(diào)周邊區(qū)市，立體拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，打造山東半島乃至沿黃流域“走出去、引進(jìn)來”的前沿陣地。
青島人工智能國際客廳。
為此，市北區(qū)創(chuàng)新思路，將海晶化工、青啤麥芽廠等老企業(yè)搬遷，并對棚戶區(qū)改造拆出來的空間進(jìn)行盤點(diǎn)、整合，梳理出可開發(fā)利用土地6600余畝，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)升級改造騰出空間。
其中，青啤麥芽廠在2018年下半年就已經(jīng)完成拆除，騰空后的土地資源將目標(biāo)鎖定人工智能，建設(shè)企業(yè)總部、高端星級酒店、科創(chuàng)辦公商務(wù)集群、工業(yè)主題場景式社區(qū)、潮流商街等。青啤麥芽廠改造一期項(xiàng)目是千畝人工智能產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的啟動項(xiàng)目，將與國際郵輪港區(qū)協(xié)同發(fā)展，建設(shè)地鐵、公交換乘交通樞紐，以構(gòu)建新航運(yùn)、新貿(mào)易、新金融為引領(lǐng)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系為主導(dǎo)，聯(lián)動周邊千畝跨國企業(yè)區(qū)域總部、千畝國際大健康和千畝高端新材料產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
千畝國際大健康產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)2020年健康產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值首破100億元；千畝高端新材料產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)總投資近15億元的鋼研“一院一園”項(xiàng)目正在穩(wěn)步推進(jìn)，建成運(yùn)營后將引入高級專家50人以上，各類科技工作人員300人以上……項(xiàng)目“生長”將會吸引源源不斷的人流、物流、資金流、信息流、技術(shù)流等在市北區(qū)集聚。
“十三五”期間，市北區(qū)突出重點(diǎn)項(xiàng)目集聚引領(lǐng)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得新突破。國際郵輪港區(qū)建設(shè)全域鋪開，新航運(yùn)、新貿(mào)易、新金融“三新”產(chǎn)業(yè)加速起勢。濱海新區(qū)、中央商務(wù)區(qū)、創(chuàng)新片區(qū)建設(shè)全面加速，“六個(gè)千畝”產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)快速崛起。中車四方智匯港等總投資過千億元的131個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目開工建設(shè)，青島國際航運(yùn)中心大廈等117個(gè)項(xiàng)目竣工啟用，山東省港口集團(tuán)等一批高端優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目相繼落地。
今后，市北區(qū)將深化“1+6+N”產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局與RCEP試驗(yàn)基地的融合升級，圍繞新材料、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，提高研發(fā)、制造、營銷等各環(huán)節(jié)的國際化發(fā)展水平，逐步在更高層次上參與國際合作，推動市北產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)全面升級。
繪就RCEP試驗(yàn)基地未來藍(lán)圖
市北區(qū)按照相關(guān)要求，搶抓機(jī)遇，提出以郵輪港區(qū)為核心區(qū)，協(xié)同周邊歷史城區(qū)和4個(gè)千畝園區(qū)，打造RCEP試驗(yàn)基地，助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展聚勢而強(qiáng)，重塑發(fā)展新生態(tài)。
核心區(qū)郵輪港區(qū)規(guī)劃為樂海坊、探海坊、尚海坊、通海坊、居海坊等五大片區(qū)，2021年至2025年將分批完成土地收儲。
作為協(xié)同區(qū)之一，歷史文化街區(qū)與郵輪港區(qū)僅一街之隔，被定義為“RCEP產(chǎn)業(yè)先行承載區(qū)”。街區(qū)分為四方路、館陶路、上海路—武定路、無棣路、黃臺路、三江路、長山路7大片區(qū)，整體征收面積約40萬平方米，區(qū)域內(nèi)文保建筑、風(fēng)貌保護(hù)建筑共約26萬平方米。為加速老城產(chǎn)業(yè)復(fù)興，市北區(qū)確定了“改造+招商”并進(jìn)的模式，在進(jìn)行建筑修繕的同時(shí)，結(jié)合七大街區(qū)現(xiàn)狀條件、歷史文脈、協(xié)同融合等因素，瞄準(zhǔn)新航運(yùn)、新貿(mào)易、新金融等多個(gè)產(chǎn)業(yè)方向，點(diǎn)穴式引入重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，賦能老城高質(zhì)量發(fā)展。
館陶路打造新金融集聚區(qū)。
如四方路街區(qū)將以工業(yè)設(shè)計(jì)創(chuàng)新、文化創(chuàng)意等總部經(jīng)濟(jì)為主，南片打造RCEP工業(yè)設(shè)計(jì)街區(qū)，北片打造RCEP青年文化街區(qū)；上世紀(jì)30年代有著青島“華爾街”美譽(yù)的館陶路，將著力打造RCEP金融街區(qū)；利用上海路-武定路街區(qū)庭院別墅打造RCEP國際商務(wù)街區(qū)；三江路打造RCEP文創(chuàng)展示街區(qū)；黃臺路-無棣路街區(qū)打造RCEP特色教育及產(chǎn)業(yè)拓展街區(qū)……
青島工業(yè)設(shè)計(jì)創(chuàng)新中心。
4個(gè)千畝園區(qū)中，人工智能產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)重點(diǎn)聚焦AI金融、AI醫(yī)療、AI基礎(chǔ)技術(shù)等領(lǐng)域，構(gòu)建“人工智能科技加工場+總部經(jīng)濟(jì)”，形成AI科技能量核。國際大健康產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)重點(diǎn)打造核心產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、生物科技創(chuàng)新區(qū)等五大功能區(qū)，導(dǎo)入健康醫(yī)療、研發(fā)孵化、金融服務(wù)等核心產(chǎn)業(yè)。跨國企業(yè)區(qū)域總部集聚區(qū)重點(diǎn)引進(jìn)跨國企業(yè)區(qū)域總部與研發(fā)中心、新經(jīng)濟(jì)企業(yè)總部，融合會展、商業(yè)、文化、休閑等多種功能，強(qiáng)化區(qū)域功能配套和服務(wù)支撐，打造青島經(jīng)濟(jì)發(fā)展新高地、對外交流新窗口、濱海國際會客廳。高端新材料產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)重點(diǎn)發(fā)展橡塑材料、綠色化工、高溫合金等產(chǎn)業(yè)，打造集技術(shù)研發(fā)、新材料檢測、學(xué)術(shù)交流、文化傳播于一體的生態(tài)服務(wù)體系，建設(shè)中國北方新材料創(chuàng)新研發(fā)和技術(shù)支撐先導(dǎo)區(qū)。
今后五年，是站在兩個(gè)一百年歷史交匯點(diǎn)、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個(gè)五年，也是市北區(qū)建設(shè)國際航運(yùn)貿(mào)易金融創(chuàng)新中心核心區(qū)，打造RCEP青島經(jīng)貿(mào)合作先行創(chuàng)新試驗(yàn)基地，加快老城區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。RCEP試驗(yàn)基地的建設(shè)，讓市北區(qū)“十四五”時(shí)期推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展迎來重大歷史機(jī)遇。
專家聲音
麥肯錫全球董事合伙人張帆：
RCEP包括中歐CAI協(xié)議的簽訂是“雙循環(huán)”背景下青島發(fā)展的重要契機(jī)，RCEP試驗(yàn)基地的建設(shè)應(yīng)圍繞青島靠近日韓的地利之便、產(chǎn)業(yè)場景豐富的雄厚基礎(chǔ)，在亞太經(jīng)貿(mào)及供應(yīng)鏈體系重構(gòu)的趨勢下，把握企業(yè)重新布局的需求，形成北方地區(qū)最重要的實(shí)體產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈循環(huán)的新戰(zhàn)略樞紐。
洪泰基金合伙人、山海會創(chuàng)始人范如倩：
作為市北區(qū)的“城市合伙人”，洪泰山海會將與市北區(qū)攜手抓住RCEP國家戰(zhàn)略賦能青島的疊加機(jī)遇，以資本為連接，持續(xù)打造創(chuàng)投生態(tài)圈，搭建一個(gè)由頂尖企業(yè)家、優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)者、行業(yè)專家、頭部投資基金等構(gòu)成的生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，做優(yōu)質(zhì)科創(chuàng)企業(yè)的孵化器，做社群運(yùn)營與媒體生態(tài)的信息繭房，做深入產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級的助推器，共同探索新金融聚集發(fā)展的全新模式。（青島日報(bào)/觀海新聞記者 王 濤 通訊員 安 迪）
城：格局重塑 進(jìn)位趕超
推動老城蝶變煥新，打造膠州灣東岸新增長極
RCEP青島經(jīng)貿(mào)合作先行創(chuàng)新試驗(yàn)基地為青島、為市北帶來的，不僅是產(chǎn)業(yè)鏈條的重塑，更是城市空間的重構(gòu)，是城市的全方位更新。
從市北全域發(fā)展來看，RCEP試驗(yàn)基地相當(dāng)于給了市北在新發(fā)展階段、新發(fā)展格局下撬動高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略支點(diǎn)，成為重塑市北發(fā)展生態(tài)的助推器，是市北全域擴(kuò)大開放、集成創(chuàng)新、深化改革的總抓手。
新都心夜景。
從膠州灣環(huán)灣都市區(qū)的空間布局來看，RCEP試驗(yàn)基地將與中國—上合組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)、中國(山東)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)青島片區(qū)互為犄角，在區(qū)位上形成“品”字結(jié)構(gòu)，三點(diǎn)成面、錯(cuò)位發(fā)展，優(yōu)勢互補(bǔ)、引爆灣區(qū)，共同構(gòu)成青島新一輪開放發(fā)展的新格局，引領(lǐng)青島全域縱深開放。
國家戰(zhàn)略賦能，三大片區(qū)形成“品”字結(jié)構(gòu)。
全面構(gòu)筑港城聯(lián)動的空間格局
在城市發(fā)展空間趨緊的現(xiàn)實(shí)下，市北區(qū)要搶抓機(jī)遇、乘勢而上，向海而興、沿灣“北拓”，推動港城聯(lián)動、老城復(fù)興，加快打造膠州灣區(qū)域新增長極。
“十三五”期間，“兩極引領(lǐng)、三區(qū)聯(lián)動、生態(tài)提升”城市空間格局，有效支撐了市北近年來的發(fā)展。郵輪港區(qū)和濱海新區(qū)建設(shè)，推動形成了沿膠州灣岸線高端要素集聚發(fā)展的格局雛形，為市北區(qū)更高水平對外開放、打造國際化新地標(biāo)提供了戰(zhàn)略支撐。創(chuàng)新片區(qū)和中央商務(wù)區(qū)優(yōu)勢集聚，歷史文化片區(qū)、新都心片區(qū)、浮山片區(qū)三大重點(diǎn)片區(qū)協(xié)同推進(jìn)，為重構(gòu)市北產(chǎn)業(yè)空間打下了良好基礎(chǔ)。
從市北的優(yōu)勢來看，郵輪港區(qū)作為市委、市政府頂格推進(jìn)的歷史性工程，是引領(lǐng)市北向海而興的龍頭；18公里海岸線、7公里李村河岸線、16座山體及眾多河流，是推進(jìn)陸海河聯(lián)動的寶貴自然資源；便捷的對內(nèi)對外交通和滄口機(jī)場改造，將大大提升周邊土地價(jià)值；市北豐富的特色街區(qū)、工業(yè)遺存和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，是城市更新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的重要載體。
歷史文化記憶示范片區(qū)鳥瞰圖。
重構(gòu)格局，向海而興。在RCEP試驗(yàn)基地的大背景下，市北將加快開拓膠州灣東岸城區(qū)發(fā)展新空間。圍繞產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、文化等特色優(yōu)勢，堅(jiān)持“一核引領(lǐng)，港城聯(lián)動；三足鼎立，輻射四方”，拓展發(fā)展新空間，增強(qiáng)區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展和輻射帶動能力，全面構(gòu)筑港城聯(lián)動的空間格局。
加快建設(shè)“一核兩極”組團(tuán)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)布局。打造以郵輪港區(qū)為“一核”、閆家山片區(qū)、浮山片區(qū)為“兩極”，帶動全域協(xié)調(diào)發(fā)展、持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)換支點(diǎn)。突出郵輪港區(qū)核心引領(lǐng)作用，推進(jìn)港產(chǎn)城深度聯(lián)動、融合發(fā)展。發(fā)揮閆家山片區(qū)北部綜合換乘樞紐作用，做好地上地下結(jié)合文章，推動站產(chǎn)城一體化。抓住浮山片區(qū)亟須更新的先決條件，承接中央商務(wù)區(qū)輻射溢出效應(yīng)，形成中央商務(wù)區(qū)新組團(tuán)，穩(wěn)步推進(jìn)城市更新、配套升級、功能迭代。
持續(xù)優(yōu)化“一廊一帶”山清水秀的生態(tài)空間。積極構(gòu)建山海生態(tài)廊，加強(qiáng)生態(tài)治理提升，打通山海相連的景觀廊道、通風(fēng)廊道。打造濱海濱河發(fā)展帶，沿25公里岸線，串聯(lián)郵輪港區(qū)、“六個(gè)千畝”產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，推動海洋經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、生態(tài)休閑、品質(zhì)生活一體多元發(fā)展。有機(jī)更新“兩縱兩橫”豐富多彩的特色街區(qū)。堅(jiān)持補(bǔ)短板與降成本相結(jié)合，加快歷史城區(qū)的保護(hù)和利用、臺東步行街升級改造試點(diǎn)建設(shè)，打造城市歷史記憶群落，擦亮市北歷史文化名片，提升城市文化品位。
打造中國北方營商環(huán)境最優(yōu)主城區(qū)
借力RCEP試驗(yàn)基地規(guī)劃建設(shè)重大戰(zhàn)略機(jī)遇，市北正著力構(gòu)建社會共享與幸福宜居高標(biāo)準(zhǔn)城區(qū)，打造中國北方營商環(huán)境最優(yōu)主城區(qū)。這為老城蝶變煥新注入了強(qiáng)大的動能。繪就這張精彩答卷的元素有很多，而更優(yōu)的營商環(huán)境、更高質(zhì)量的民生無疑不可或缺。
為精準(zhǔn)聚才，市北區(qū)聯(lián)合智聯(lián)招聘，繪制重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)人才圖譜；聯(lián)合萬寶盛華，瞄準(zhǔn)新航運(yùn)、新貿(mào)易、新金融、人工智能四大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，編制產(chǎn)業(yè)布局及人才分布報(bào)告，為精準(zhǔn)化招才引智打牢數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。同時(shí)，在對山東港口集團(tuán)、中車四方車輛研究所等80余家重點(diǎn)企業(yè)走訪調(diào)研的基礎(chǔ)上，聚焦人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的痛點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)問題，創(chuàng)新打造了青島市首個(gè)人才賦能平臺，為人才提供涵蓋政策、金融、法律、培訓(xùn)、科技、人力、關(guān)愛、交流等八大領(lǐng)域的專業(yè)、優(yōu)質(zhì)、便捷、高效服務(wù)，滿足不同層次人才尋資源、租房子、找貸款和交朋友等需求。
青島國際人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園。
市北區(qū)還充分放大平臺效應(yīng)，釋放引才育才聚才“燈塔”賦能效應(yīng)，作為青島市首家人才產(chǎn)業(yè)集聚平臺，青島國際人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園目前已累計(jì)入駐萬寶盛華、智聯(lián)招聘、上海外服、華夏基石等知名人力資源企業(yè)92家，引進(jìn)高端人才500多名，服務(wù)客戶近10萬家，為青島市配置就業(yè)崗位3萬余個(gè)，為數(shù)十萬名員工提供了全方位的人力資源服務(wù)，初步形成了人力資源產(chǎn)業(yè)集群。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，為高質(zhì)量發(fā)展提供充足的“陽光雨露”，2020年，集中出臺優(yōu)化營商環(huán)境24條、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展19條等惠企政策，搭建發(fā)展生態(tài)、完善服務(wù)體系，助力企業(yè)家成就夢想，新登記市場主體2.8萬余家，其中企業(yè)1.2萬余家。疫情期間，市北以政策扶持為企業(yè)“雪中送炭”，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六保”任務(wù)，深入開展“千名干部聯(lián)系服務(wù)萬戶企業(yè)”等活動，開辟防疫應(yīng)急審批“綠色通道”，密集出臺落實(shí)“政策包”，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)融資近3億元、簽訂訂單1.45億元，累計(jì)減免國有經(jīng)營性房產(chǎn)租金4600余萬元。
民生才是最好的營商環(huán)境。市北以黨建引領(lǐng)基層治理，在群眾關(guān)心的就業(yè)、教育、社保、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老、食品安全等領(lǐng)域下足功夫。“十三五”期間，新建學(xué)校5所、改擴(kuò)建學(xué)校13所、新開辦幼兒園38所，建成口袋公園109處，累計(jì)完成棚改征收47.7萬平方米，綜合整治老舊樓院1200余個(gè)，新開辦社會養(yǎng)老機(jī)構(gòu)14家、新增床位1300余張，建保障性住房1900余套、人才住房1.2萬余套……社會共享與幸福宜居高標(biāo)準(zhǔn)城區(qū)正加速構(gòu)建。
眺望未來，青島老城煥新地標(biāo)示范區(qū)、美麗青島實(shí)踐樣板區(qū)等鐫入市北坐標(biāo)， RCEP青島經(jīng)貿(mào)合作先行創(chuàng)新試驗(yàn)基地風(fēng)姿將更加綽約。
脫胎換骨式重塑再造
RCEP試驗(yàn)基地的建設(shè)，將推動市北開放能級站上全市、全省乃至國家的前沿，特別是市北擁有郵輪港區(qū)這一事關(guān)青島未來百年發(fā)展的歷史性工程、省港口集團(tuán)這一全球最大的港口集團(tuán)，將吸引“10+5”國家的海量流量、資源要素等向市北流動集聚。
以開放促進(jìn)創(chuàng)新、以創(chuàng)新倒逼改革。RCEP指向的是國內(nèi)國際雙循環(huán)，強(qiáng)調(diào)的是國際間經(jīng)貿(mào)往來合作，對市北產(chǎn)業(yè)發(fā)展、政務(wù)服務(wù)、干部隊(duì)伍、功能配套等方方面面的國際化水平都提出了“補(bǔ)課式”要求。對標(biāo)國際一流，進(jìn)行脫胎換骨式的重塑再造，市北在RCEP試驗(yàn)基地建設(shè)上，深度聚焦“十大國際化工程”。
“十大國際化工程”內(nèi)涵豐富——
提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)國際化水平。聚焦5大賽場、17條賽道，運(yùn)用RCEP對航運(yùn)服務(wù)、跨境貿(mào)易、電子商務(wù)、醫(yī)療器械等行業(yè)的開放賦能。深化“1+6+N”產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局與RCEP試驗(yàn)基地的融合升級，圍繞新材料、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，提高研發(fā)、制造、營銷等各環(huán)節(jié)的國際化發(fā)展水平，逐步在更高層次上參與國際合作。
提升產(chǎn)業(yè)生態(tài)國際化水平。加快完善“一業(yè)一策”體系、探索“一國一策”，精準(zhǔn)制定政策，營造良好產(chǎn)業(yè)生態(tài)，推動政策供給滿足國際化市場需求。
提升市場主體國際化水平。注重國際化人才培育，發(fā)揮好青島國際人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園等平臺服務(wù)功能，支持鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)和培育國際化人才，提升經(jīng)營管理國際化水平。
提升資源配置國際化水平。加快要素市場建設(shè)，推動設(shè)立青島航運(yùn)交易所、青島航運(yùn)貿(mào)易金融協(xié)會，建設(shè)RCEP成員國數(shù)字國際客廳或?qū)嶓w國際交流中心，引進(jìn)相關(guān)國際商協(xié)會、RCEP聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)等。
提升規(guī)劃建設(shè)國際化水平。在堅(jiān)持植根本土、個(gè)性發(fā)展的同時(shí)，提升空間規(guī)劃和城市設(shè)計(jì)的國際化水平。
提升園區(qū)運(yùn)營國際化水平。結(jié)合RCEP試驗(yàn)基地產(chǎn)業(yè)布局，精準(zhǔn)引進(jìn)國際頂級產(chǎn)業(yè)運(yùn)營機(jī)構(gòu)，全力搭建好企業(yè)間、政企間國際經(jīng)貿(mào)合作和交流互動的平臺。
提升城市功能國際化水平。有針對性地引進(jìn)一批國際學(xué)校、國際醫(yī)院、日韓東南亞餐飲和文化展示交流等項(xiàng)目。
提升政務(wù)服務(wù)國際化水平。探索推行以中英為主、兼顧日韓的多語種服務(wù)體系，包括溝通交流、標(biāo)識標(biāo)志、服務(wù)手冊、網(wǎng)站和應(yīng)用程序，全面實(shí)現(xiàn)雙語甚至多語種服務(wù)。
提升干部素質(zhì)國際化水平。對標(biāo)國際化標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合形勢任務(wù)要求，加強(qiáng)資本市場、商務(wù)談判、外事禮儀等方面培訓(xùn)，推動干部內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象、全面過硬。
提升城市營銷國際化水平。增強(qiáng)國際傳播能力，增強(qiáng)國際話語權(quán)，塑造國際形象和國際品牌。
潮平岸闊催人進(jìn)，風(fēng)勁揚(yáng)帆正當(dāng)時(shí)。青島已站在中國新一輪對外開放的最前沿，我們有理由相信，當(dāng)市北區(qū)以先鋒之姿推動青島擎起“開放”巨輪駛?cè)肴蚝Ｓ颍@座老城區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的未來，將被時(shí)代賦予更多可能。
專家聲音
青島工業(yè)設(shè)計(jì)創(chuàng)新中心執(zhí)行長封昌紅：
RCEP試驗(yàn)基地和青島工業(yè)設(shè)計(jì)創(chuàng)新中心在設(shè)計(jì)和資源上雙向賦能。一方面，青島和其他成員國尤其是日韓在設(shè)計(jì)領(lǐng)域已經(jīng)建立了緊密的戰(zhàn)略合作關(guān)系，這種國際化的設(shè)計(jì)驅(qū)動力，能夠和廣興里的文化積淀疊加為RCEP這塊試驗(yàn)田賦能。另一方面，RCEP是一個(gè)重大歷史發(fā)展機(jī)遇，它對青島工業(yè)設(shè)計(jì)創(chuàng)新中心、歷史文化記憶示范片區(qū)乃至整個(gè)青島，都提供了更廣闊的國際化空間，在資源上賦能。
春光里產(chǎn)業(yè)資本集團(tuán)創(chuàng)始人楊守彬：
市北區(qū)第一時(shí)間提出打造RCEP試驗(yàn)基地，規(guī)劃總面積為34.2平方公里的區(qū)域，標(biāo)志著市北站上了青島開放發(fā)展的最前沿。RCEP試驗(yàn)基地的建設(shè)對于市北區(qū)打造青島新金融中心帶來了極大的國際勢能、政治勢能，這一政策優(yōu)勢、資源優(yōu)勢將會逐漸釋放，吸引更多的社會資本、民營經(jīng)濟(jì)體參與其中，從而帶來極大的經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢能，為老城區(qū)新舊功能轉(zhuǎn)換注入新活力。（青島日報(bào)/觀海新聞記者 周 偉 通訊員 安 迪）
責(zé)任編輯：岳文燕
