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青島日報2021年1月19日特4版
未來已至！
市北擘畫RCEP青島經貿合作先行創新試驗基地藍圖
在世界百年未有之大變局下，RCEP簽署對于中國的意義，不亞于當年加入WTO。
時間定格在2020年11月15日，歷時八年，《區域全面經濟伙伴關系協定》（RCEP）在這一天正式簽署，全球規模最大的自由貿易協定達成，全球約三分之一的經濟體量將形成一體化大市場。
從國家層面，RCEP的簽署是地區、國家以實際行動維護多邊貿易體制、建設開放型世界經濟的重要一步，對深化區域經濟一體化、穩定全球經濟具有標志性意義；于城市而言，RCEP的簽署則讓經濟外向型城市，擁有了更多配置要素的主動權，戰略地位愈加凸顯。
那么，作為開放型港口城市，青島如何搶抓風口，放大其在“雙循環”新發展格局中的“雙節點”價值？市北區勇立潮頭、向海而興，提出以郵輪港區為“核心”建設RCEP青島經貿合作先行創新試驗基地。
鎖定國家戰略，搶抓RCEP新風口
近年來，國家戰略與發展機遇在青島疊加。從建設上合示范區、山東自貿試驗區青島片區，打造“一帶一路”國際合作新平臺，到在黃河流域生態保護和高質量發展中提升核心城市競爭力、發揮港口門戶城市優勢，青島歷史性地站在了中國新一輪高水平對外開放的最前沿。
事實證明，影響區域發展的因素很多，國家戰略的賦能至關重要。毫無疑問，RCEP的簽署，是青島推動格局重塑、實現進位趕超的又一絕佳機遇。
RCEP簽署，與青島經貿往來較為頻繁的東盟、日韓等國在列，為城市進一步擴大對外開放、拓寬貿易通道創造了極為有利的條件；同時，原本并沒有自貿協定的中日、日韓之間也建立起了新的自貿伙伴關系，特別是作為世界第二、第三大經濟體的中國與日本，首次達成了雙邊關稅減讓，這是一項歷史性的突破，也是中國首次與世界前十的經濟體達成雙邊關稅減讓。而在中日韓三國的版圖中，青島處于一個極其關鍵的位置，與日本、韓國地緣相近、人文相親，經貿往來密切。
在全國開放大局中，青島開放的比較優勢就是對外面向“一帶一路”、面向日韓，對內引領山東、引領黃河流域。可以預見的是，RCEP的簽署將進一步放大青島作為“雙節點”城市的價值，助推青島在“雙循環”的新發展格局中，加快打造山東面向世界開放發展的橋頭堡、長江以北地區國家縱深開放新的重要戰略支點、“一帶一路”國際合作新平臺。
風從海上來，新機遇呼喚新支點。
市北區是青島城市發展的原點，是港口、金融、工商業等的策源地。面對新一輪對外開放的風口，市北區順勢而為，乘勢而上，在RCEP簽署僅15天后，便以郵輪港區為“核心”擘畫RCEP青島經貿合作先行創新試驗基地發展藍圖，助力青島打造面向RCEP成員國深度開放發展的新支點城市。
RCEP青島經貿合作先行創新試驗基地規劃北至舞陽路，東至重慶南路—四流南路—膠濟鐵路—延安三路，南至市北區南邊界，西至膠州灣，總面積約34.2平方公里，建設“一核兩廊五片區”。其中，“一核”為郵輪港區核心區，“兩廊”為濱海產業創新走廊、濱河（李村河-張村河）創新發展走廊，“五片區”包括歷史文化記憶示范片區以及人工智能、大健康、跨國企業區域總部、高端新材料等4個千畝產業集聚區。
面向膠州灣，市北區已然成為青島航向未來百年的新引擎。
硬核規劃，打造灣區新增長極
34.2平方公里的RCEP試驗基地是青島沿海沿灣沿河最寶貴、最優勢的資源，是市北區開放發展的“前沿”。
從市北區版圖來看，RCEP試驗基地的發展邏輯是——以市北區全域為腹地，向海而興，沿灣“北拓”。市北全域的每條街道、每個園區、每棟樓宇都是“腹地”支撐，要通過RCEP試驗基地建設，擁抱膠州灣、融合港產城、聯動陸海河，高質量打造膠州灣區域新增長極，在“十四五”時期塑成國際合作新平臺、對外開放新高地、創新發展新樣板。
RCEP青島經貿合作先行創新試驗基地規劃圖。
將其放大到整個青島版圖上，RCEP試驗基地則與上合示范區、中國（山東）自貿試驗區青島片區互為犄角，形成“品”字形結構。其實，從青島的城市發展格局來看，新一輪對外開放為膠州灣西岸、北岸崛起注入了強勁動力，但東岸主城區發展相對較慢，環膠州灣區域發展不平衡、不協調，搞活東岸主城區成為青島實現高質量發展必須做好的一項課題。由此可見，建設RCEP試驗基地，將為膠州灣東岸城區發展注入新的空間、動能和活力。未來，RCEP試驗基地與上合示范區、中國（山東）自貿試驗區青島片區將三點成面、錯位發展，優勢互補、引爆灣區，共同構成青島新一輪開放發展的格局，引領青島全域縱深開放。
面對歷史性機遇，市北區為何敢于最先響應，將自身放置于青島開放發展的最前沿？自信源于“港產城”等優渥的資源稟賦和肥沃的“土壤”。
大港是青島因海而生、向海而興的城市發展原點，近年來，市委、市政府把青島國際郵輪港區的更新改造作為事關青島未來百年發展的歷史性工程頂格推進；市北區擁有亞洲最大豪華客貨輪“新金橋5號”，上海海事大學青島研究院等航運科研機構及中國船級社、挪威船級社等知名企業相繼落戶；位于主城核心區，人流、物流、資金流、信息流、技術流等各類要素流動和集聚效應凸顯；老城區改造釋放的40多萬平方米土地資源和面積超過100萬平方米的商務樓宇資源，以及全區重點規劃打造的六個“千畝量級”的產業集聚區等支撐載體，這些都讓市北區打造RCEP試驗基地底氣十足。
圍繞加快推進郵輪港區更新改造和RCEP試驗基地建設，市北區列出新年目標——于年底前完成探海坊、居海坊的控規及修詳規編制，通海坊、尚海坊控規形成初步編制成果；聚焦新航運、新貿易、新金融等重點產業創新發展需要，加快推動設立中國北方國際油氣交易中心、青島航運交易所等核心機構，爭取“引進一個，帶來一批；發展一個，輻射一片”。
乘著RCEP試驗基地的東風，以青島國際郵輪港區為“引爆點”，市北區精選的5大產業賽場、17條產業賽道將聚勢而強、全面突破，預計到2022年基本形成特色鮮明、布局合理、生態完善、效益明顯的產業發展格局。
創新機制，重塑發展新生態
在“十四五”規劃的開局之年，市北區與RCEP這一國家戰略相擁，讓城區未來的發展充滿了無限想象。
行棋觀大勢，落子謀全局。“謀定”之后，如何務實作為，將RCEP試驗基地的美好藍圖落地為“施工圖”，推動RCEP試驗基地建設破題開篇？
為了下好先手棋，打好特色牌，在RCEP試驗基地啟動之初，市北區就創新提出“八個一”工作機制，即每年舉辦一場RCEP高峰論壇，制定一張產業生態全景導圖，實行一套“指揮部+平臺公司+專業運營公司”架構，聯合一批大學開展技術合作，明確一組產業發展引導基金，出臺一組集成性個性化政策，配置一個行業或智庫支持，完善一組功能配套，直擊痛點，組合發力。
誠然，RCEP是個大概念，它指向的是國內國際雙循環，強調的是國際間經貿往來合作。邁入高質量發展的新階段，市北既有港、產、城等優勢基礎，也面臨老城區轉型發展的難題和困惑，問題直指產業結構、經濟發展、營商環境、干部隊伍、城市綜合品質等方面。市北區急需“補課”！
經過半個多月的醞釀，市北區進一步細化RCEP試驗基地的發展路徑，印發《RCEP青島經貿合作先行創新試驗基地建設行動方案》，列出“課程表”，提出提升產業結構國際化水平、提升產業生態國際化水平、提升市場主體國際化水平、提升資源配置國際化水平、提升規劃建設國際化水平、提升園區運營國際化水平、提升城市功能國際化水平、提升政務服務國際化水平、提升干部素質國際化水平、提升城市營銷國際化水平等“十大國際化工程”。按照計劃，市北區將圍繞“十大國際化工程”，研究梳理提升國際化水平的改革創新任務清單，盡快形成一批標志性、可復制推廣的成果。
青島中央商務區。
由此來看，作為市北區在新發展階段、新發展格局下撬動高質量發展的戰略支點，RCEP試驗基地建設不單單是項目、產業發展的概念，而是市北區全域擴大開放、集成創新、深化改革的總抓手；不僅關系當前，也關系長遠；不僅關系市北，也關系青島、關系山東；不僅是經濟問題，也是政治問題。
風從海上來，弄潮正當時。站在新百年的起點，RCEP試驗基地必將會為百年港城注入新的活力，吸引新的創新元素，營造新的產業生態，成為青島開放、現代、活力、時尚的靚麗新名片。
專家聲音
中國貿促會副會長、中國商會副會長張少剛：
建設RCEP試驗基地是一項非常有意義的嘗試，在合作機制上將廣泛吸引RCEP成員的參與，開放包容，群策群力；在合作領域上將兼顧貨物、服務和投資，博采眾長，突出重點。希望青島在政策對接上下先手棋，提前布局，先行先試，真正把自身建設成為國內參與RCEP的重要前沿和示范基地。
對外經濟貿易大學青島研究院院長寇文煜：
RCEP試驗基地是在山東開啟新時代現代化建設新征程，引領膠東半島經濟圈及山東省各種積極因素在城市群加速集聚，深度融入共建“一帶一路”、對接京津冀和長三角區，推動黃河流域生態保護和高質量發展戰略的背景下提出的，建設RCEP試驗基地將有利于發揮青島在山東半島城市群高質量發展中的龍頭作用，有助于青島融入服務國家和區域發展戰略，打造國際合作新平臺。（青島日報/觀海新聞記者 余瑞新 通訊員 姜 娟）
港：核心引領 引爆灣區
打造東北亞國際航運樞紐中心，釋放流量強磁場
當我們將目光投向膠州灣東岸這座百年老港，或許就能明白，RCEP浪潮來臨時，為何市北區能夠敢為人先，勇立潮頭。
RCEP的簽署，最先并將長期受益的就是港口、航運、貿易等領域。青島因港而生、向海而興。港口作為青島對外展示的重要窗口，在青島對外開放、海內外聯動等領域有著至關重要的作用。
圍繞“一帶一路”國際合作新平臺，市北區高標準規劃了青島國際郵輪港區；作為全省港口核心的山東省港口集團，總部落戶于此——不難看出，在全市乃至全省范圍內，市北區“港”的要素都極其突出。在RCEP青島經貿合作先行創新試驗基地規劃中，“港”也毫無疑問地被放在了核心位置。
頂格推進的青島國際郵輪港區揚帆起航
作為開放型港口城市，RCEP簽署后，山東省委常委、青島市委書記王清憲就強調，各級各部門要切實增強機遇意識，深刻認識、緊緊抓住《區域全面經濟伙伴關系協定》（RCEP）簽署帶來的重大機遇；要深化更高水平對外開放，充分發揮青島在“雙循環”新發展格局中的“雙節點”價值，更加突出與日韓的合作。
RCEP是國家戰略，只有極其優渥的資源稟賦才能匹配上國家戰略的賦能。
大港在青島城市發展史上，始終是與世界溝通交流最重要的窗口。一百多年前，源源不斷的貨流與人流就曾在此集聚，被形容為“舳艫相屬，萬里連檣，風帆遮海”，掀起了青島百年航運的篇章。進入新時代，市委、市政府則把青島國際郵輪港區更新改造，作為落實習近平總書記“辦好一次會、搞活一座城”重要指示要求、建設現代化國際大都市的重大舉措，作為事關青島未來百年發展的歷史性工程頂格推進。
時間推至2019年2月6日，大年初二，王清憲剛剛到任即赴港區調研并作出指示，強調把郵輪港區建設放在城市整體建設的大坐標中來審視，堅持規劃引領，正確處理好港口與城市、與產業的關系，整合全球優質要素資源，推動港產城融合發展。
2020年3月6日，山東省委書記劉家義專題聽取港區更新改造推進工作匯報，要求港區功能定位要放大坐標，從全市未來發展方向及與歷史城區的關系等方面考慮。2020年3月28日，青島國際郵輪港區規劃出爐，將依托百年老港優質資源，集聚郵輪旅游、金融貿易、智慧創新、商務文化四大產業，發展成為青島開放、現代、活力、時尚的元素集聚地，滋養青年人成長、發展、創業的新平臺，建設青島國際航運貿易金融創新中心的承載區、國際資源對接的思想策源地、中國郵輪旅游發展試驗區（青島）的核心區。當天，青島國際郵輪港區面向全球招商，總投資313.5億元的15個項目現場簽約。
經過近一年的醞釀，郵輪港區的招商取得豐碩成果，再次“引爆”——啟動區樂海坊項目將全面開工，占地77公頃，規劃建筑面積90萬平方米，除保留建筑和在建的山東港口大廈以外，新開工建筑面積55萬平方米，總投資約100億元。
青島國際郵輪港區正引弓滿弦、蓄勢待發！
背靠未來的“世界一流海洋港口”
“巨無霸”山東省港口集團是RCEP試驗基地建設的基石。
一體化改革后，高水平的對外開放和港口的強輻射，讓青島港交出了一份關于2020年的亮眼答卷——貨物吞吐量、集裝箱吞吐量、港口收入、利潤總額實現逆勢“四增長”；海鐵聯運突破165萬標準箱，繼續保持全國沿海第一；第55條集裝箱班列“洛陽—青島”班列成功開行；“青島—秦皇島”內貿集裝箱班輪航線成功首航。
這些數字意味著什么？新冠肺炎疫情來襲，全球港航業遭遇重創，聯合國貿發會議發布報告稱，2020年海上貿易預計下降4.1%。在這一背景下，山東港口卻“逆勢增長”，領跑全國沿海港口，發展勢頭強勁，其“港航”承載力如此可見一斑。
在RCEP試驗基地啟動當天，山東省港口集團黨委書記、董事長霍高原曾表示，青島在面向日韓、東盟往來中區位便利、優勢突出，特別是山東港口一體化改革，使山東雄厚的港口資源得以集中整合、握指成拳，成為激活高質量發展的新動能。山東省港口集團將始終鎖定建設世界一流海洋港口的基本方向，加快建設國際領先的智慧綠色港、物流樞紐港、產城融合港、金融貿易港、郵輪文旅港，全力打造以青島為中心的東北亞國際航運樞紐中心。
其實，以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局對于港口來說，是千載難逢的發展機遇。國內大循環、國內國際雙循環是人、物、信息流、資金流的循環，在這個大的循環格局中，港口是樞紐。而在RCEP中，山東港口則位于中日韓三國最核心的區域。
搶抓新機遇，擔當新使命。在RCEP的大背景下，山東港口青島港列出發展目標——
搶抓當前東南亞、日韓及澳新航線市場需求持續向好有利時機，吸引船公司持續加密青島港東南亞、日韓及澳新航線等近洋航線規模，不斷強化青島港對接RCEP各成員國物流大通道建設。
持續放大青島港東南亞及日韓航線優勢，開發歐美航線對接東南亞及日韓航線的國際中轉通道，提升青島口岸集裝箱中轉規模，實現中轉增量與中轉通道的雙增長，推動口岸中轉樞紐能力升級。
加快推進內貿集裝箱航線向南、向西南延伸，向南對接海南洋浦、廣州南沙等港口，向西南對接廣西北部灣，積極向內陸拓展貨源腹地，打造國內大循環格局下內貿集裝箱發展新格局。
搭建澳大利亞、日本、韓國等RCEP成員國鐵礦石供應鏈，穩定干散貨貨源，打造國際礦石貿易加工分撥中心。
以青島港為樞紐，全力支持船公司打造輻射RCEP各成員國的進口消費品精品航線組群，加速東南亞水果、日韓數碼產品及澳新奶制品等優質消費品進口，打造輻射沿黃流域腹地市場的進口消費品分撥中心。
以港為媒崛起東岸老城
一年前，在國家戰略加持，青島迎來發展新風口的歷史機遇下，市北區以開放為內生動力，以青島國際郵輪港區為龍頭，提出建設國際航運貿易金融創新中心核心區，做活“港”的文章；一年后，市北區又敏銳地抓住了國家新一輪對外開放的風口，以青島國際郵輪港區為引爆點，提出打造RCEP試驗基地發展藍圖，崛起灣區新增長極。
可以說，在國際航運貿易金融創新中心核心區的發展戰略和RCEP試驗基地發展布局的疊加作用下，作為老城區的市北，正在被重新定義。而青島國際郵輪港區則是蝶變的支點。
青島國際郵輪港區占地14平方公里，擁有得天獨厚的天然良港資源、豐富的歷史工業遺存、9公里優質海岸線和主城區唯一的規模化稀缺存量資源。項目委托中國工程院院士吳志強團隊完成了郵輪港區核心區4.2平方公里規劃方案設計，總建設面積539萬平方米，分為樂海坊、探海坊、尚海坊、通海坊、居海坊等五大片區，將于2021年—2025年分批完成土地收儲。
其中，樂海坊為啟動區，范圍包括青島港老港區1號、2號、6號碼頭及其腹地，占地77公頃，規劃建筑面積90萬平方米。根據RCEP試驗基地規劃，這一區域也將重點建設“五中心一所一平臺”。
——建設中國（青島）RCEP國際博覽中心。重點發展“10+5”成員國的國際展會等新業態、現代商貿服務業，打造全球展銷中心、品牌中心、采購中心等。
——建設跨境貿易創新中心。集聚跨境電商監管作業場所等海關作業區域，集中開展商品監管，實現資源共享和高效利用，降低倉儲運營成本。
——建設國際健康管理中心。整合山東省港口集團下屬資源，成立健康管理聯盟、基金等，面向RCEP成員國，招引世界知名公司入駐，助力青島建設中國北方一流的醫療中心城市。
——建設國際油氣交易中心。籌建1個油氣商品線上交易平臺、1個金融服務平臺、1個信息服務平臺，形成油氣商品貿易創新生態體系，實現商流、物流、資金流、信息流“四流合一”。
——建設國際航運金融中心。重點發展供應鏈金融、創新保險、金融科技、創投風投，探討設立FTA賬戶，建立供應鏈綜合服務平臺。
——設立青島航運交易所。做大做強航運交易、法律服務、金融保險三大航運公共服務和產業發展平臺，發揮規范交易、交流信息、配置資源、聚集要素作用。
——打造大宗貿易數字化科技平臺。依托行業龍頭企業、整合相關資源，建設集大宗原材料交易中心、流通服務平臺、電子商務平臺于一體的產業數字化科技平臺。
可以預見，乘著RCEP試驗基地建設的東風，坐擁青島國際郵輪港區這一事關青島未來百年發展的歷史性工程、省港口集團這一全球最大的港口集團，市北區必將成為吸引“10+5”國家的海量流量、資源要素等涌入的強磁場，重構青島、市北的產業鏈、供應鏈、資金鏈和人才鏈，重塑膠州灣開放發展的新格局！
專家聲音
山東省港口集團黨委書記、董事長霍高原：
當前高質量發展已經成為全社會的共同期盼，成為共同追求的主旋律，港口作為基礎性、樞紐性設施，是經濟發展的重要支撐。我們將始終鎖定建設世界一流海洋港口的基本方向，加快建設國際領先的智慧綠色港、物流樞紐港、產城融合港、金融貿易港、郵輪文旅港，全力打造以青島為中心的東北亞國際航運樞紐中心。
上海海事大學青島研究院院長楊斌：
青島RCEP試驗基地是青島港航業擁抱RCEP的核心載體，在智慧綠色港、物流樞紐港、產城融合港、金融貿易港、郵輪文旅港的核心功能打造，高端港航服務功能和業態的培育、孵化，在港產城深度融合與功能升級，在對標國際自貿區營建最高標準的對外開放和營商環境等方面，都具有核心作用，將發揮巨大效能。（青島日報/觀海新聞記者 余瑞新 通訊員 姜 娟）
產：產業迭代 重塑生態
布局“1+6+N”產業，精選5大產業賽場、17條產業賽道
圍繞推進老城區高質量發展，從“1412”發展格局穩住經濟發展基本盤，到厘清新航運、新貿易、新金融“三新”產業發展方向，到精選“5大產業賽場、17條產業賽道”，再到“1+6+N”產業布局。一輪輪的探索、迭代、升級，讓市北區的家底和潛力越來越清晰，也有了建設RCEP青島經貿合作先行創新試驗基地的底氣。
今年是“十四五”規劃的開局之年，青島也將迎來建市130周年，在這樣一個特殊節點上，市北區與RCEP這一國家戰略站在了一起，讓未來發展充滿了無限的想象空間。建設RCEP試驗基地，標志著市北區對外開放發展進入了一個嶄新的階段，為重塑產業發展格局和空間格局提供了絕佳時機。
“三新”產業走出發展新路子
“以開放促進創新、以創新倒逼改革”，實現老城蝶變，就要做好更高水平開放創新這篇大文章，走出一條高質量發展的新路子。去年年初，結合市北區原有的優勢產業資源，著名管理咨詢機構麥肯錫為市北區量身定制了“三新”產業發展規劃，即新航運、新貿易、新金融。
一年來，圍繞航運做強貿易，圍繞貿易繁榮金融，市北區已然形成了完善的產業發展生態鏈條。其中，新航運領域，注冊資金69億元的省港口集團金控板塊、注冊資金10億元的郵輪文旅板塊及航運板塊、海上快車郵輪項目落戶；青島國際航運貿易金融創新產業基地揭牌，青島市航運服務業協會、上海海事大學青島研究院入駐。
青島國際航運中心。
新貿易領域，建設“跨境貿易+特色消費”集聚區；全省首家市區內跨境新零售體驗中心——青島跨境電商全球購新零售體驗中心開業，率先實現青島9710、9810跨境電商試點韓國出口首單。
青島跨境電商基地。
新金融領域，以“六個一”模式打造新金融集聚區，春光里創投生態綜合體、青島新金融產業園先后開園，以館陶路為核心的創投風投生態圈初具成效；中國船東互保協會青島分會、東方數字普惠金融研究院等一批重點項目落戶，全區落地基金總規模突破100億元，新增金融機構及金融類企業36家。
為進一步細化發展路徑，市北區在“三新”產業發展的基礎上，又聚焦高成長性產業，厘清新航運、新貿易、新金融、新一代信息技術、優勢產業等5大重點產業方向，規劃出船舶管理、跨境貿易、供應鏈金融、工業互聯網、醫養健康等17條產業發展賽道，形成創新中心核心區產業發展圖譜。
根據規劃，力爭到2022年，市北區重點產業領域新引進頭部企業達30家以上，主營業務收入過百億元行業達到6個以上，營業收入過百億元企業達到4個以上，現代服務業增加值占服務業比重超過62%，投資額年均增幅高于全市平均水平，基本形成特色鮮明、布局合理、生態完善、效益明顯的產業發展格局。
在對外貿易領域，市北區與RCEP國家有著密切的合作。目前，南洋銀行、凱德MALL、永旺、韓進等RCEP成員國投資的企業相繼落戶，百洋醫藥與日本伊藤忠、小林制藥分別開展了戰略合作，青建在菲律賓、馬來西亞、柬埔寨、新加坡等分別建有海外倉。市北區2020年1-8月外貿進出口增長13.4%，對東盟十國、日、韓、澳大利亞、新西蘭的貿易額占比達到26.5%，經貿合作往來密切。
但也要看到，市北區目前著力謀劃推進的新航運、新貿易、新金融等產業尚在成長階段，整體上還不夠強、不夠優，特別是國際化水平不夠高。建設RCEP試驗基地，發揮好RCEP在雙多邊機制中的促進作用，有利于市北承接RCEP成員國特別是日韓兩國的產業鏈，有利于支持產業走出去，在更廣闊的市場中參與國際競爭和合作，進而加快市北產業結構國際化進程。
“1+6+N”產業體系加速產業集聚
去年以來，市北區按照“六個一”的建設模式，以定目標、換賽道、建生態、優環境為路徑，補齊產業發展各種要素，圍繞“1+6+N”產業布局，促進產業集聚，推動國際航運貿易金融創新中心核心區建設。
“1+6+N”產業體系中，“1”即國際郵輪港區，將加快轉型改造進度，率先建成山東港口大廈和配套商務項目，盤活歷史城區40萬平方米存量載體資源，充分發揮龍頭引領、輻射帶動作用。“6”即利用6600余畝可開發利用土地，規劃六個千畝產業集聚區，聚焦人工智能、國際大健康、跨國企業區域總部、高端新材料、數字科技、產業互聯網等6個主導產業方向，培育發展千億級產業集群。“N”即統籌陸海、統籌地上地下、統籌存量增量、協調周邊區市，立體拓展產業發展空間，打造山東半島乃至沿黃流域“走出去、引進來”的前沿陣地。
青島人工智能國際客廳。
為此，市北區創新思路，將海晶化工、青啤麥芽廠等老企業搬遷，并對棚戶區改造拆出來的空間進行盤點、整合，梳理出可開發利用土地6600余畝，為產業結構調整、企業升級改造騰出空間。
其中，青啤麥芽廠在2018年下半年就已經完成拆除，騰空后的土地資源將目標鎖定人工智能，建設企業總部、高端星級酒店、科創辦公商務集群、工業主題場景式社區、潮流商街等。青啤麥芽廠改造一期項目是千畝人工智能產業集聚區的啟動項目，將與國際郵輪港區協同發展，建設地鐵、公交換乘交通樞紐，以構建新航運、新貿易、新金融為引領的產業生態體系為主導，聯動周邊千畝跨國企業區域總部、千畝國際大健康和千畝高端新材料產業集聚區。
千畝國際大健康產業集聚區2020年健康產業產值首破100億元；千畝高端新材料產業集聚區總投資近15億元的鋼研“一院一園”項目正在穩步推進，建成運營后將引入高級專家50人以上，各類科技工作人員300人以上……項目“生長”將會吸引源源不斷的人流、物流、資金流、信息流、技術流等在市北區集聚。
“十三五”期間，市北區突出重點項目集聚引領，產業發展取得新突破。國際郵輪港區建設全域鋪開，新航運、新貿易、新金融“三新”產業加速起勢。濱海新區、中央商務區、創新片區建設全面加速，“六個千畝”產業集聚區快速崛起。中車四方智匯港等總投資過千億元的131個重點項目開工建設，青島國際航運中心大廈等117個項目竣工啟用，山東省港口集團等一批高端優質項目相繼落地。
今后，市北區將深化“1+6+N”產業發展布局與RCEP試驗基地的融合升級，圍繞新材料、工業互聯網、人工智能等戰略性新興產業，提高研發、制造、營銷等各環節的國際化發展水平，逐步在更高層次上參與國際合作，推動市北產業結構全面升級。
繪就RCEP試驗基地未來藍圖
市北區按照相關要求，搶抓機遇，提出以郵輪港區為核心區，協同周邊歷史城區和4個千畝園區，打造RCEP試驗基地，助推產業發展聚勢而強，重塑發展新生態。
核心區郵輪港區規劃為樂海坊、探海坊、尚海坊、通海坊、居海坊等五大片區，2021年至2025年將分批完成土地收儲。
作為協同區之一，歷史文化街區與郵輪港區僅一街之隔，被定義為“RCEP產業先行承載區”。街區分為四方路、館陶路、上海路—武定路、無棣路、黃臺路、三江路、長山路7大片區，整體征收面積約40萬平方米，區域內文保建筑、風貌保護建筑共約26萬平方米。為加速老城產業復興，市北區確定了“改造+招商”并進的模式，在進行建筑修繕的同時，結合七大街區現狀條件、歷史文脈、協同融合等因素，瞄準新航運、新貿易、新金融等多個產業方向，點穴式引入重點產業項目，賦能老城高質量發展。
館陶路打造新金融集聚區。
如四方路街區將以工業設計創新、文化創意等總部經濟為主，南片打造RCEP工業設計街區，北片打造RCEP青年文化街區；上世紀30年代有著青島“華爾街”美譽的館陶路，將著力打造RCEP金融街區；利用上海路-武定路街區庭院別墅打造RCEP國際商務街區；三江路打造RCEP文創展示街區；黃臺路-無棣路街區打造RCEP特色教育及產業拓展街區……
青島工業設計創新中心。
4個千畝園區中，人工智能產業集聚區重點聚焦AI金融、AI醫療、AI基礎技術等領域，構建“人工智能科技加工場+總部經濟”，形成AI科技能量核。國際大健康產業集聚區重點打造核心產業示范區、生物科技創新區等五大功能區，導入健康醫療、研發孵化、金融服務等核心產業。跨國企業區域總部集聚區重點引進跨國企業區域總部與研發中心、新經濟企業總部，融合會展、商業、文化、休閑等多種功能，強化區域功能配套和服務支撐，打造青島經濟發展新高地、對外交流新窗口、濱海國際會客廳。高端新材料產業集聚區重點發展橡塑材料、綠色化工、高溫合金等產業，打造集技術研發、新材料檢測、學術交流、文化傳播于一體的生態服務體系，建設中國北方新材料創新研發和技術支撐先導區。
今后五年，是站在兩個一百年歷史交匯點、開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的第一個五年，也是市北區建設國際航運貿易金融創新中心核心區，打造RCEP青島經貿合作先行創新試驗基地，加快老城區高質量發展的關鍵時期。RCEP試驗基地的建設，讓市北區“十四五”時期推進高質量發展迎來重大歷史機遇。
專家聲音
麥肯錫全球董事合伙人張帆：
RCEP包括中歐CAI協議的簽訂是“雙循環”背景下青島發展的重要契機，RCEP試驗基地的建設應圍繞青島靠近日韓的地利之便、產業場景豐富的雄厚基礎，在亞太經貿及供應鏈體系重構的趨勢下，把握企業重新布局的需求，形成北方地區最重要的實體產業供應鏈循環的新戰略樞紐。
洪泰基金合伙人、山海會創始人范如倩：
作為市北區的“城市合伙人”，洪泰山海會將與市北區攜手抓住RCEP國家戰略賦能青島的疊加機遇，以資本為連接，持續打造創投生態圈，搭建一個由頂尖企業家、優秀創業者、行業專家、頭部投資基金等構成的生態網絡，做優質科創企業的孵化器，做社群運營與媒體生態的信息繭房，做深入產業發展升級的助推器，共同探索新金融聚集發展的全新模式。（青島日報/觀海新聞記者 王 濤 通訊員 安 迪）
城：格局重塑 進位趕超
推動老城蝶變煥新，打造膠州灣東岸新增長極
RCEP青島經貿合作先行創新試驗基地為青島、為市北帶來的，不僅是產業鏈條的重塑，更是城市空間的重構，是城市的全方位更新。
從市北全域發展來看，RCEP試驗基地相當于給了市北在新發展階段、新發展格局下撬動高質量發展的戰略支點，成為重塑市北發展生態的助推器，是市北全域擴大開放、集成創新、深化改革的總抓手。
新都心夜景。
從膠州灣環灣都市區的空間布局來看，RCEP試驗基地將與中國—上合組織地方經貿合作示范區、中國(山東)自由貿易試驗區青島片區互為犄角，在區位上形成“品”字結構，三點成面、錯位發展，優勢互補、引爆灣區，共同構成青島新一輪開放發展的新格局，引領青島全域縱深開放。
國家戰略賦能，三大片區形成“品”字結構。
全面構筑港城聯動的空間格局
在城市發展空間趨緊的現實下，市北區要搶抓機遇、乘勢而上，向海而興、沿灣“北拓”，推動港城聯動、老城復興，加快打造膠州灣區域新增長極。
“十三五”期間，“兩極引領、三區聯動、生態提升”城市空間格局，有效支撐了市北近年來的發展。郵輪港區和濱海新區建設，推動形成了沿膠州灣岸線高端要素集聚發展的格局雛形，為市北區更高水平對外開放、打造國際化新地標提供了戰略支撐。創新片區和中央商務區優勢集聚，歷史文化片區、新都心片區、浮山片區三大重點片區協同推進，為重構市北產業空間打下了良好基礎。
從市北的優勢來看，郵輪港區作為市委、市政府頂格推進的歷史性工程，是引領市北向海而興的龍頭；18公里海岸線、7公里李村河岸線、16座山體及眾多河流，是推進陸海河聯動的寶貴自然資源；便捷的對內對外交通和滄口機場改造，將大大提升周邊土地價值；市北豐富的特色街區、工業遺存和產業園區，是城市更新和產業轉型的重要載體。
歷史文化記憶示范片區鳥瞰圖。
重構格局，向海而興。在RCEP試驗基地的大背景下，市北將加快開拓膠州灣東岸城區發展新空間。圍繞產業、生態、文化等特色優勢，堅持“一核引領，港城聯動；三足鼎立，輻射四方”，拓展發展新空間，增強區域統籌發展和輻射帶動能力，全面構筑港城聯動的空間格局。
加快建設“一核兩極”組團發展的產業布局。打造以郵輪港區為“一核”、閆家山片區、浮山片區為“兩極”，帶動全域協調發展、持續發展的戰略轉換支點。突出郵輪港區核心引領作用，推進港產城深度聯動、融合發展。發揮閆家山片區北部綜合換乘樞紐作用，做好地上地下結合文章，推動站產城一體化。抓住浮山片區亟須更新的先決條件，承接中央商務區輻射溢出效應，形成中央商務區新組團，穩步推進城市更新、配套升級、功能迭代。
持續優化“一廊一帶”山清水秀的生態空間。積極構建山海生態廊，加強生態治理提升，打通山海相連的景觀廊道、通風廊道。打造濱海濱河發展帶，沿25公里岸線，串聯郵輪港區、“六個千畝”產業集聚區，推動海洋經濟、科技創新、生態休閑、品質生活一體多元發展。有機更新“兩縱兩橫”豐富多彩的特色街區。堅持補短板與降成本相結合，加快歷史城區的保護和利用、臺東步行街升級改造試點建設，打造城市歷史記憶群落，擦亮市北歷史文化名片，提升城市文化品位。
打造中國北方營商環境最優主城區
借力RCEP試驗基地規劃建設重大戰略機遇，市北正著力構建社會共享與幸福宜居高標準城區，打造中國北方營商環境最優主城區。這為老城蝶變煥新注入了強大的動能。繪就這張精彩答卷的元素有很多，而更優的營商環境、更高質量的民生無疑不可或缺。
為精準聚才，市北區聯合智聯招聘，繪制重點產業人才圖譜；聯合萬寶盛華，瞄準新航運、新貿易、新金融、人工智能四大重點產業，編制產業布局及人才分布報告，為精準化招才引智打牢數據基礎。同時，在對山東港口集團、中車四方車輛研究所等80余家重點企業走訪調研的基礎上，聚焦人才創新創業的痛點難點堵點問題，創新打造了青島市首個人才賦能平臺，為人才提供涵蓋政策、金融、法律、培訓、科技、人力、關愛、交流等八大領域的專業、優質、便捷、高效服務，滿足不同層次人才尋資源、租房子、找貸款和交朋友等需求。
青島國際人力資源服務產業園。
市北區還充分放大平臺效應，釋放引才育才聚才“燈塔”賦能效應，作為青島市首家人才產業集聚平臺，青島國際人力資源服務產業園目前已累計入駐萬寶盛華、智聯招聘、上海外服、華夏基石等知名人力資源企業92家，引進高端人才500多名，服務客戶近10萬家，為青島市配置就業崗位3萬余個，為數十萬名員工提供了全方位的人力資源服務，初步形成了人力資源產業集群。持續優化營商環境，為高質量發展提供充足的“陽光雨露”，2020年，集中出臺優化營商環境24條、民營經濟發展19條等惠企政策，搭建發展生態、完善服務體系，助力企業家成就夢想，新登記市場主體2.8萬余家，其中企業1.2萬余家。疫情期間，市北以政策扶持為企業“雪中送炭”，扎實做好“六穩”工作，全面落實“六保”任務，深入開展“千名干部聯系服務萬戶企業”等活動，開辟防疫應急審批“綠色通道”，密集出臺落實“政策包”，幫助企業協調融資近3億元、簽訂訂單1.45億元，累計減免國有經營性房產租金4600余萬元。
民生才是最好的營商環境。市北以黨建引領基層治理，在群眾關心的就業、教育、社保、醫療、住房、養老、食品安全等領域下足功夫。“十三五”期間，新建學校5所、改擴建學校13所、新開辦幼兒園38所，建成口袋公園109處，累計完成棚改征收47.7萬平方米，綜合整治老舊樓院1200余個，新開辦社會養老機構14家、新增床位1300余張，建保障性住房1900余套、人才住房1.2萬余套……社會共享與幸福宜居高標準城區正加速構建。
眺望未來，青島老城煥新地標示范區、美麗青島實踐樣板區等鐫入市北坐標， RCEP青島經貿合作先行創新試驗基地風姿將更加綽約。
脫胎換骨式重塑再造
RCEP試驗基地的建設，將推動市北開放能級站上全市、全省乃至國家的前沿，特別是市北擁有郵輪港區這一事關青島未來百年發展的歷史性工程、省港口集團這一全球最大的港口集團，將吸引“10+5”國家的海量流量、資源要素等向市北流動集聚。
以開放促進創新、以創新倒逼改革。RCEP指向的是國內國際雙循環，強調的是國際間經貿往來合作，對市北產業發展、政務服務、干部隊伍、功能配套等方方面面的國際化水平都提出了“補課式”要求。對標國際一流，進行脫胎換骨式的重塑再造，市北在RCEP試驗基地建設上，深度聚焦“十大國際化工程”。
“十大國際化工程”內涵豐富——
提升產業結構國際化水平。聚焦5大賽場、17條賽道，運用RCEP對航運服務、跨境貿易、電子商務、醫療器械等行業的開放賦能。深化“1+6+N”產業發展布局與RCEP試驗基地的融合升級，圍繞新材料、工業互聯網、人工智能等戰略性新興產業，提高研發、制造、營銷等各環節的國際化發展水平，逐步在更高層次上參與國際合作。
提升產業生態國際化水平。加快完善“一業一策”體系、探索“一國一策”，精準制定政策，營造良好產業生態，推動政策供給滿足國際化市場需求。
提升市場主體國際化水平。注重國際化人才培育，發揮好青島國際人力資源服務產業園等平臺服務功能，支持鼓勵企業引進和培育國際化人才，提升經營管理國際化水平。
提升資源配置國際化水平。加快要素市場建設，推動設立青島航運交易所、青島航運貿易金融協會，建設RCEP成員國數字國際客廳或實體國際交流中心，引進相關國際商協會、RCEP聯絡機構等。
提升規劃建設國際化水平。在堅持植根本土、個性發展的同時，提升空間規劃和城市設計的國際化水平。
提升園區運營國際化水平。結合RCEP試驗基地產業布局，精準引進國際頂級產業運營機構，全力搭建好企業間、政企間國際經貿合作和交流互動的平臺。
提升城市功能國際化水平。有針對性地引進一批國際學校、國際醫院、日韓東南亞餐飲和文化展示交流等項目。
提升政務服務國際化水平。探索推行以中英為主、兼顧日韓的多語種服務體系，包括溝通交流、標識標志、服務手冊、網站和應用程序，全面實現雙語甚至多語種服務。
提升干部素質國際化水平。對標國際化標準，結合形勢任務要求，加強資本市場、商務談判、外事禮儀等方面培訓，推動干部內強素質、外樹形象、全面過硬。
提升城市營銷國際化水平。增強國際傳播能力，增強國際話語權，塑造國際形象和國際品牌。
潮平岸闊催人進，風勁揚帆正當時。青島已站在中國新一輪對外開放的最前沿，我們有理由相信，當市北區以先鋒之姿推動青島擎起“開放”巨輪駛入全球海域，這座老城區高質量發展的未來，將被時代賦予更多可能。
專家聲音
青島工業設計創新中心執行長封昌紅：
RCEP試驗基地和青島工業設計創新中心在設計和資源上雙向賦能。一方面，青島和其他成員國尤其是日韓在設計領域已經建立了緊密的戰略合作關系，這種國際化的設計驅動力，能夠和廣興里的文化積淀疊加為RCEP這塊試驗田賦能。另一方面，RCEP是一個重大歷史發展機遇，它對青島工業設計創新中心、歷史文化記憶示范片區乃至整個青島，都提供了更廣闊的國際化空間，在資源上賦能。
春光里產業資本集團創始人楊守彬：
市北區第一時間提出打造RCEP試驗基地，規劃總面積為34.2平方公里的區域，標志著市北站上了青島開放發展的最前沿。RCEP試驗基地的建設對于市北區打造青島新金融中心帶來了極大的國際勢能、政治勢能，這一政策優勢、資源優勢將會逐漸釋放，吸引更多的社會資本、民營經濟體參與其中，從而帶來極大的經濟發展勢能，為老城區新舊功能轉換注入新活力。（青島日報/觀海新聞記者 周 偉 通訊員 安 迪）
責任編輯：岳文燕
