7月29日、8月5日、8月12日、8月19日，連續(xù)4個周三，青島有條熱線12319“熱得發(fā)燙”！
青島市城市管理局有關業(yè)務部門的處長依次亮相，當上了“接線員”，傾聽市民訴求，不僅快速有效解決了一批城市管理領域里的熱點難點、痛點堵點問題，還收獲了大量市民對提升城市管理水平的金點子，可謂一舉兩得。
“人民城市人民建，人民城市為人民。”青島城市管理部門用“星期三問城管”這一活動，對提升城市治理能力和水平進行了嘗試和探索，讓市民成為城市管理的主角，讓城市管理部門實現(xiàn)了從工作方式到思維方式的轉(zhuǎn)變，也讓“開放”這一大邏輯，成為推動城市治理更上層樓的強有力的支撐。
1、每周三，“不見不散”
從7月29日開始，越來越多的青島市民開始關注“星期三問城管”這一活動。城市管理部門喊出了“打開大門辦城管”“有意見隨時提、有想法盡管講、有不滿大膽說”的口號，業(yè)務部門的處長依次亮相，當上了“接線員”，根據(jù)自己分工的領域傾聽公眾訴求，推動城市管理領域里的熱點難點、痛點堵點問題快辦理、快解決，將青島打造成方便、溫馨之城。
“人民城市人民建，人民城市為人民。”如何讓市民成為城市管理的主角？青島開啟的“星期三問城管”活動做了一次很好的嘗試。
青島人愛自己的城市，在全國都是有名的。青島市民參與城市治理的熱情，也在“星期三問城管”活動得到充分體現(xiàn)，并被進一步點燃。
“星期三問城管”活動之12319處長接線日首場活動現(xiàn)場，市綜合行政執(zhí)法支隊市容環(huán)衛(wèi)執(zhí)法大隊負責人“超時都無法放下手中的電話”。兩個多小時中，電話聲此起彼伏，市民紛紛在來電中表達了對流浪犬管理以及不文明養(yǎng)犬問題的意見建議。“沒想到市民參與城市管理的熱情這么高，這大大超出了我們的預料。”12319服務熱線服務中心主任郭曉峰介紹，活動期間，熱線共接聽市民來電352個，同比、環(huán)比分別增加53%、55%，受理的市民反映犬只問題的電話量也大幅提升，同比增加1533.33%，環(huán)比增加206.25%。”
在第二場“星期三問城管”活動之12319處長接線日活動中，青島市燃氣發(fā)展中心負責人圍繞著燃氣行業(yè)管理、服務和安全等問題，現(xiàn)場接聽市民來電10個，平均電話時長11分鐘；12319熱線共接聽市民來電298個。
一個周后，第三場“星期三問城管”之12319熱線處長接線日活動如期同市民見面。圍繞“違法建設治理”這一專題，青島市綜合行政執(zhí)法支隊物業(yè)執(zhí)法大隊負責人在兩個小時的時間內(nèi)接聽市民來電15個，12319熱線共接聽市民反映違建問題來電 77個，同比增長492.31%。
而在今天，聚焦建筑施工和社會生活噪音擾民執(zhí)法，園林與環(huán)境執(zhí)法大隊負責人會同市北區(qū)、李滄區(qū)綜合行政執(zhí)法局，在兩個小時的時間內(nèi)，接聽了22個來電。與接線日同步，“建筑施工噪聲污染治理大家談”活動邀請了地鐵集團、中建八局等施工單位和市民群眾、基層執(zhí)法中隊等代表，面對面懇談、對話，促進工地噪音擾民問題的解決。
除了“處長接線日”，“星期三問城管”還開啟了市民開放日活動，邀請市民代表走進城市管理部門的具體工作場景，對城市管理工作提出意見建議。
在“星期三問城管”活動之外，城市管理部門對市民“開放”、邀請市民一起參與城市管理的活動也都誠意滿滿。在“青島城管”微信公眾號里，菜單的第一欄里就是“全民城管”，對于城市管理中存在的問題，市民可以“隨手拍”，即時上傳并說明反映的問題，城市管理工作人員會第一時間落實處理并反饋。而在城陽區(qū)，市民成立了城市管理志愿者隊伍，在背街小巷、市場等地開展城市管理服務。
青島城市管理部門的誠意“開放”，青島市民參與城市管理的高漲熱情，二者碰撞到一起，自然會產(chǎn)生強烈的化學反應。
2、打開了一扇門
青島市民與城市之間的“互動”從未像今天這般密切。
今年３月５日，青島在全市開展“我愛青島·我有不滿·我要說話”民聲傾聽主題活動，一場從未有過的、面向全市廣大人民群眾的民聲傾聽主題活動正式拉開帷幕。
傾聽是最大的尊重，也是青島城市管理部門的行事邏輯：我是城市管理部門，有城市管理的問題可以找我，我照單全收。
聽其言觀其行。對于市民的來電，12319熱線第一時間通過數(shù)字城管系統(tǒng)下發(fā)各區(qū)市進行辦理處置，對于具體辦理情況，進行跟蹤落實，將根據(jù)責任單位反饋情況對用戶進行回訪，用戶不滿意的將持續(xù)進行督辦。市民在7月29日第一期“星期三問城管”活動中反映的49件問題，到8月6日全部辦結。
為什么辦理速度如此之快？因為“接線員”是處長和中層干部這個承上啟下、執(zhí)行落實的“中樞”。處長接線，可以在業(yè)務領域內(nèi)給市民最專業(yè)的解答，處長也可以掌握一手的問題，在以后的政策制定執(zhí)行中有參照和依據(jù)。
而工作方式之變的深層次原因，在于城市管理部門的思維之變：城市管理部門和市民是坐在同一條板凳上看問題、想事情，市民提問題、說意見建議，都是為了城市更加方便、溫馨，都是為了實現(xiàn)城市更好的發(fā)展。
思維一變天地寬。在市民和城市管理部門業(yè)務處室負責人的交流中，業(yè)務處室負責人對市民反映的問題，能解答的當下解答,解答不了的承諾限期解決。即使不是自己業(yè)務范圍內(nèi)的事情，只要涉及城市管理，也照單全收，打破業(yè)務部門之間的壁壘，在城市管理部門內(nèi)部形成開放、整體、協(xié)同的閉環(huán)處理機制。
比如，在燃氣管理處長接線日上，有市民反映建了違建，接線處長立刻將問題反映給執(zhí)法大隊，電話還沒放下，執(zhí)法人員就已經(jīng)到了現(xiàn)場。這種不囿于部門業(yè)務的“開放”思維方式，更是給城市管理的“開放大邏輯”注入內(nèi)生動力。
3、用“開放的大邏輯”做好城市治理
開門辦城管，開門接受監(jiān)督，讓市民“有意見隨時提、有想法盡管講、有不滿大膽說”，讓每個青島人都能夠真正成為城市發(fā)展的積極參與者、最大受益者、最終評判者，這是打造“開放城管”的初衷和目標。
正如開放是青島這座城市的特質(zhì)一樣，打造“開放城管”不僅僅體現(xiàn)在讓市民參與城市管理這個“內(nèi)循環(huán)”上。
就在上個月，青島市城市管理部門與來自北京、深圳等地的10家企業(yè)共同發(fā)起成立青島市城市治理智聯(lián)盟，將行業(yè)領域內(nèi)智庫機構、專家外腦和高新科技企業(yè)的先進理念、模式、技術與城市治理相融合。對這些頭部企業(yè)開放城市管理應用場景，更是讓“開放城管”有了更多、更強悍的支撐力。
青島正致力于建設開放、現(xiàn)代、活力、時尚的國際大都市，城市管理也要與最好的比，向最好的學。7月29日，旨在推動城市治理科學化、精細化、智能化的“一把手”專業(yè)化領學研修班在上海開班，青島干部開啟了滬上“取經(jīng)”之路。在十多天的學習取經(jīng)過程中，青島市城市管理干部既要學好精細化管理的繡花功夫，又要弄懂細節(jié)背后的大邏輯，學習“全周期”避免歷史上中外城市生過的“城市病”。
可以說，從市民到城市管理者，從頭部企業(yè)到應用場景，城市治理的“開放大邏輯”激活了每個人、每個元素的內(nèi)在動力，實現(xiàn)在開放的語境下協(xié)同推進城市管理現(xiàn)代化，從而讓每個青島人都能切實感受到城市發(fā)展帶來的方便、溫馨。
作者 | 慕昱 編輯 | 木梓
