青島日報2021年2月2日第5版

一家民營企業(yè)多年為政府項目提供測繪服務，遭遇“新官不理舊賬”——

10年間,被拖欠工程款94筆  

“10年間，一個區(qū)級局的負責人先后換了7任，新任領導對前任簽訂的合同不認可，導致民營企業(yè)為相關部門提供服務的欠款成了歷史遺留問題?！苯?，一家勘測公司負責人王先生向本報輿論監(jiān)督熱線反映，他們公司連續(xù)多年為嶗山區(qū)多個部門提供工程勘測服務，其間，因為相關部門人事變動，造成不少項目款被拖欠。從2010年至今，總共有94個項目未結款，合計超過480萬元。

“測繪項目欠款要不回來，公司實在運行不下去了?！蓖跸壬嬖V記者，從2010年開始，他們公司通過社會公開招標，連續(xù)多年成為嶗山區(qū)市政工程財力投資項目測繪庫的入庫單位，與嶗山區(qū)市政公用局等多個部門簽訂了測繪庫合同。

記者在王先生提供的一份《嶗山區(qū)市政工程財力投資項目測繪庫合同》中看到，作為乙方，勘測公司要根據甲方的要求，提供市政工程測繪服務。“這種測繪庫合同的服務期限一般是兩年左右，期間有了具體的測繪項目，企業(yè)再和相關部門簽訂相對應的測繪委托合同，根據不同工程量分別結算?！蓖跸壬f，“從2010年開始，我們?yōu)閸魃絽^(qū)市政公用局、嶗山區(qū)國土資源分局（現(xiàn)嶗山區(qū)自然資源局）提供測繪服務時，陸續(xù)出現(xiàn)個別項目款項延遲結款的問題。但考慮到我們是小微民營企業(yè)，能和政府部門建立長期合作不容易，就沒追著催款。現(xiàn)在，這些欠款已經影響到了企業(yè)的生存，無奈之下，我們才開始不斷地催款。”

“我們手里有《測繪委托合同》，也有工程測繪制圖的簽收單，甚至還有相關部門負責人簽字的欠條，但由于這些人員因各種原因離開崗位，接任的負責人對這些欠款就不認賬了?！蓖跸壬蛴浾咛峁┝艘粡埲掌跒?013年的欠條，該欠條是“午山改造征遷撒灰線”測量施工，涉及欠款5.8萬余元，簽字的欠款人是時任嶗山區(qū)國土資源分局中韓國土所負責人，但此人2015年就不在該單位了。

“從2010年的嶗山區(qū)國土資源分局，到后來成立的嶗山區(qū)自然資源局，局長先后換了7任，下面的項目負責人調換更勤。我每次去催要欠款，新任負責人都說是前任的事，與他們不相干?！蓖跸壬f，這些年累計了94筆共計480多萬元的欠款。

據介紹，在94筆欠款中，數額最大的是一筆289萬多元的“批而未供”項目土地測繪費。王先生提供的2011年的《測繪委托合同》顯示，合同甲方是嶗山區(qū)市政公用局，乙方公司根據甲方要求，對嶗山區(qū)“批而未供”項目土地進行定界測繪?！拔覀児臼菎魃絽^(qū)市政工程財力投資項目測繪庫的入庫單位，2010年就簽訂了《嶗山區(qū)市政工程財力投資項目測繪庫合同》。按照約定俗成的慣例，對甲方提出的工程服務，我們都是先測繪施工，再補辦合同手續(xù)。“2011年8月，我們完成了甲方要求的測繪任務，并將勘測定界圖交給了負責該項目的嶗山區(qū)市政公用局工程科負責人，也補簽了合同。不過，之后因為該負責人調離，這筆錢也成了歷史遺留問題。”王先生說。

數百萬元欠款未結，這家30多人的小微民營企業(yè)舉步維艱，甚至借款發(fā)放工資?！拔覀児境闪⒔?0年了，雖然規(guī)模不大，但也參加過環(huán)膠州灣高速公路、青銀高速公路等重大項目工程的測繪施工，還因此獲得過兩次山東省優(yōu)秀測繪產品三等獎。因為欠款，資金周轉困難，公司現(xiàn)在已經難以為繼。”王先生說，“2018年9月，青島市為進一步優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境，開通了民營企業(yè)服務熱線，我滿懷期待地撥通了熱線電話，投訴有關部門拖欠工程款的問題。然而，電話打完后，也沒得到任何回應?！蓖跸壬f，之后他還多次向省市兩級政務服務熱線反映過此事，拖欠工程款的相關部門仍然沒有給出具體答復。

2021年1月6日，王先生撥通嶗山區(qū)自然資源局測繪中心負責人電話，催問欠款情況。“我現(xiàn)在調離測繪中心了，你的問題還是找局領導吧?！边@名原測繪中心負責人說。

隨后，王先生又撥通了嶗山區(qū)市政公用局相關負責人電話，催問欠款問題?！澳氵€得再等等，我要向局領導匯報一下。”該負責人答復。

“我從49歲等到59歲，都等10年了，你們得抓緊給回話啊?！泵鎸τ忠淮魏翢o結果的催款，王先生甚是無奈。 □青島日報/觀海新聞記者 邱 正

記者點評

理舊賬，不可“擊鼓傳花”

新官不理舊賬，不履行合同、不兌現(xiàn)承諾，傷害的是企業(yè)的信心，失去的是企業(yè)的信任。“前任的事我不清楚，干好了不是我的業(yè)績，干不好惹火上身?！边@種“擊鼓傳花”的心態(tài)，恐怕是導致新官不理舊賬的主要原因。

這家企業(yè)的94筆欠款背后反映的正是這一心態(tài)?！霸俚鹊取薄罢齾R報”……10年間，企業(yè)面對“打太極”一般的回復，經歷了怎樣的無奈可想而知。

在現(xiàn)實工作中，領導干部職位變動是一件很正常的事情。無論是“舊官”還是“新官”，都是職能部門的當家人、掌門人；無論“舊賬”還是“新賬”，都應該源于“職務行為”。舊賬不會自生自滅，也必然躲不開、繞不過。不愿正視、不敢直面的結果只能是讓問題變成隱患，傳來傳去，終歸爆發(fā)，營商環(huán)境也由此受損。因此，無論哪一任領導干部都不應有“遇到舊賬繞著走”的心態(tài)，將舊賬視為燙手山芋層層“空轉”，更不應該讓舊賬隨著人事調整的腳步而“漸行漸遠”。 

矛盾與問題是一面鏡子，面對矛盾問題的所言所行所思，照出職能部門的能力水平和思想境界。優(yōu)化營商環(huán)境條例已經作出規(guī)定：營造法治化營商環(huán)境，政府必須講誠信，新官必須理舊賬。

改變“新官不理舊賬”這一現(xiàn)象，還須發(fā)力轉作風、立規(guī)矩，樹立“清舊債也是政績”的觀念，健全“交接機制”，使舊賬新賬實現(xiàn)無縫隙對接。