山東步入“兩會(huì)時(shí)間”。這是全省人民政治生活中的大事。
2月1日上午，山東省政協(xié)十二屆四次會(huì)議開(kāi)幕。
2月2日上午，山東省十三屆人大五次會(huì)議開(kāi)幕。省長(zhǎng)李干杰代表山東省政府向大會(huì)作工作報(bào)告。
整個(gè)報(bào)告分為“十三五”時(shí)期及2020年工作回顧、“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)、2021年重點(diǎn)工作三大部分，時(shí)間跨度大、內(nèi)涵豐富、“干貨滿(mǎn)滿(mǎn)”。
盡管篇幅有限，但報(bào)告對(duì)青島“著墨”頗多，直接和間接提到青島的地方有30余處——
圓滿(mǎn)完成上合峰會(huì)服務(wù)保障工作；
跨國(guó)公司領(lǐng)導(dǎo)人青島峰會(huì)永久落戶(hù)；
成功遏制青島突發(fā)疫情；
支持青島建設(shè)全球海洋中心城市；
支持青島打造世界工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)之都；
支持國(guó)家高速列車(chē)技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)；
支持青島探索打造院士創(chuàng)新特區(qū)；
打造濟(jì)青煙國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)化示范區(qū)；
抓好青島國(guó)際客廳等重大平臺(tái)建設(shè)；
推進(jìn)上合示范區(qū)建設(shè);
建設(shè)RCEP地方經(jīng)貿(mào)合作先行區(qū)；
辦好第二屆跨國(guó)公司領(lǐng)導(dǎo)人青島峰會(huì)；
辦好博鰲亞洲論壇全球健康大會(huì)；
……
“十三五”時(shí)期是山東發(fā)展極不平凡的五年，是山東綜合實(shí)力跨越提升的五年，是新舊動(dòng)能加速轉(zhuǎn)換的五年。
作為山東的龍頭，青島在過(guò)去五年間發(fā)揮了不可替代的重要作用，作出了應(yīng)有的“青島貢獻(xiàn)”。
面向未來(lái)，青島理應(yīng)勇挑重?fù)?dān)，奮勇向前，展現(xiàn)更大的“青島作為”。
1、過(guò)去五年的“青島貢獻(xiàn)”
過(guò)去五年，山東以“鳳凰涅槃、浴火重生”的魄力和勇氣，有力有序化解發(fā)展不平衡不充分矛盾問(wèn)題，奮力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、發(fā)展轉(zhuǎn)軌、生態(tài)轉(zhuǎn)化，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)健康，轉(zhuǎn)型跨越蹄疾步穩(wěn)，高質(zhì)量發(fā)展積厚成勢(shì)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)根本性變革、取得歷史性成就、塑造開(kāi)創(chuàng)新局面，“十三五”規(guī)劃圓滿(mǎn)收官。
全省生產(chǎn)總值連續(xù)突破6萬(wàn)億元和7萬(wàn)億元大關(guān)，2020年達(dá)到7.3萬(wàn)億元，與2010年相比，經(jīng)濟(jì)總量提前一年完成翻一番目標(biāo)任務(wù)，穩(wěn)居全國(guó)第三位，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了“山東貢獻(xiàn)”與“山東擔(dān)當(dāng)”。
2月1日，青島市統(tǒng)計(jì)局發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，根據(jù)地區(qū)生產(chǎn)總值統(tǒng)一核算結(jié)果，2020年，青島生產(chǎn)總值為12400.56億元，按可比價(jià)格計(jì)算，比上年增長(zhǎng)3.7%。
青島貢獻(xiàn)了全省17%的GDP，比“十二五”末占比（15.7%）提高了1.3個(gè)百分點(diǎn)。這表明青島對(duì)山東經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)越來(lái)越大。
看財(cái)力。2020年，山東全年一般公共預(yù)算收入達(dá)到6559.9億元，其中，青島一般公共預(yù)算收入完成1253.8億元，占全省的比重接近兩成。
看活力。2020年，山東高新技術(shù)企業(yè)突破1.4萬(wàn)家，其中，青島高新技術(shù)企業(yè)為4396家，占全省的比重為31.4%。山東獨(dú)角獸企業(yè)達(dá)13家，其中有10家在青島，位列北方第二、全國(guó)第五，總估值為197.87億美元。
看新基建。截至2020年年底，山東累計(jì)開(kāi)通5G基站5.1萬(wàn)個(gè)，居全國(guó)第四位。其中，青島開(kāi)通基站1.6萬(wàn)余處，約占全省的31%。青島還是全國(guó)首批5G試點(diǎn)城市。
看發(fā)展環(huán)境。市場(chǎng)主體活不活躍是檢驗(yàn)發(fā)展環(huán)境的關(guān)鍵指標(biāo)。2020年，山東市場(chǎng)主體達(dá)到1185.8萬(wàn)戶(hù)，其中，青島市場(chǎng)主體達(dá)179.8萬(wàn)戶(hù)，占全省比重為15%。
回顧過(guò)去五年工作時(shí)，山東省政府工作報(bào)告多次“點(diǎn)贊”青島：集中打造青島船舶等產(chǎn)業(yè)集群；山東能源研究院正式成立；中科院海洋大科學(xué)中心建設(shè)加快推進(jìn)；自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)任務(wù)實(shí)施率達(dá)到92.9%；上合示范區(qū)“四個(gè)中心”建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)；圓滿(mǎn)完成上合峰會(huì)服務(wù)保障工作；跨國(guó)公司領(lǐng)導(dǎo)人青島峰會(huì)永久落戶(hù)；康復(fù)大學(xué)啟動(dòng)建設(shè)……
2020年是“十三五”規(guī)劃收官之年，經(jīng)過(guò)努力，山東經(jīng)濟(jì)運(yùn)行全面恢復(fù)、回升向好，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)好于全國(guó)平均水平、好于預(yù)期。
在回顧2020年工作時(shí)，報(bào)告多次“點(diǎn)贊”青島：
成功遏制青島突發(fā)疫情；青島5G高清視頻實(shí)驗(yàn)園等新基建項(xiàng)目加快建設(shè)；省公共衛(wèi)生臨床中心青島分中心進(jìn)展順利……
2、未來(lái)五年的“青島擔(dān)當(dāng)”
“十四五”時(shí)期，是我國(guó)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、向著第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一年，是山東省加快新時(shí)期現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期。
作為人口大省、經(jīng)濟(jì)大省，山東面臨很多優(yōu)勢(shì)和條件，包括戰(zhàn)略平臺(tái)疊加、產(chǎn)業(yè)體系完備、市場(chǎng)潛力巨大、動(dòng)能加速轉(zhuǎn)換、改革持續(xù)加力等，這些都是展現(xiàn)山東擔(dān)當(dāng)、實(shí)現(xiàn)更大作為的底氣所在、信心所在。
作為山東的龍頭，未來(lái)五年，青島應(yīng)當(dāng)勇?lián)?dāng)，敢作為。怎么做？報(bào)告為青島“點(diǎn)了題”：
打造濟(jì)青煙國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)化示范區(qū)；抓好青島國(guó)際客廳等重大平臺(tái)建設(shè)；打造青島中歐班列集結(jié)中心；支持青島建設(shè)全球海洋中心城市；建設(shè)以青島港為中心的國(guó)際航運(yùn)樞紐，加快港產(chǎn)城融合；建設(shè)中科院大科學(xué)研究中心、國(guó)家深?；亍?/p>
早在2020年9月25日，山東省政府新聞辦舉行的有關(guān)新聞發(fā)布會(huì)上，山東省發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人就明確表示，支持青島建設(shè)全球海洋中心城市。去年12月，山東“十四五”規(guī)劃《建議》明確提出，支持青島建設(shè)全球海洋中心城市。此番又寫(xiě)進(jìn)省政府工作報(bào)告，再一次明確了青島在山東未來(lái)發(fā)展中的角色定位。
建設(shè)全球海洋中心城市，青島最大的優(yōu)勢(shì)是海洋人才和海洋創(chuàng)新能力。青島市“十四五”規(guī)劃《建議》把“奮力經(jīng)略海洋，建設(shè)全球海洋中心城市”作為未來(lái)五年要干的12件大事之一。今年的青島市政府工作報(bào)告又專(zhuān)門(mén)作出部署，要求出臺(tái)建設(shè)全球海洋中心城市的意見(jiàn)和實(shí)施方案，著力提升全球海洋中心城市影響力。此番又有了山東的大力支持，可謂大勢(shì)已成，青島自當(dāng)勇往直前，干出一番事業(yè)來(lái)，在全國(guó)乃至全球競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出。
2017年，科技部復(fù)函山東省人民政府，支持山東省建設(shè)濟(jì)青煙國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)。根據(jù)國(guó)家批復(fù)的建設(shè)方案，山東省濟(jì)青煙國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)將以濟(jì)南、青島、煙臺(tái)為主核心，圍繞體制機(jī)制創(chuàng)新等九項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化策源地、海洋科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化聚集區(qū)和綠色農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化高地。青島應(yīng)當(dāng)將積極發(fā)揮海洋科技優(yōu)勢(shì)，在海洋科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化“模式、路徑、架構(gòu)、體系”四個(gè)方面先行先試，努力打造以藍(lán)色經(jīng)濟(jì)為特色的國(guó)家海洋科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化集聚區(qū)。
“國(guó)際客廳”是青島集聚全球優(yōu)質(zhì)資源，以更高水平對(duì)外開(kāi)放暢通“雙循環(huán)”的創(chuàng)新探索。從2019年11月中韓交流合作國(guó)際客廳揭開(kāi)面紗，短短一年多里，青島已搭建起面向韓國(guó)、日本、德國(guó)、以色列、上合組織國(guó)家的國(guó)際客廳。
這五個(gè)國(guó)際客廳就像一個(gè)個(gè)開(kāi)放的超級(jí)市場(chǎng)，為進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)的各國(guó)企業(yè)、商會(huì)以及有意對(duì)接國(guó)際的中國(guó)地方政府、企業(yè)，提供集展示、推介、路演、接洽、交易等功能于一體的平臺(tái)，推動(dòng)全世界的人流、物流、資金流、信息流、技術(shù)流在青島集聚耦合，更好服務(wù)全省全國(guó)開(kāi)放發(fā)展大局。
今年的青島市政府工作報(bào)告對(duì)國(guó)際客廳建設(shè)作出部署：加快建設(shè)黃河流域開(kāi)放合作國(guó)際客廳、香港客廳和“數(shù)字國(guó)際客廳”“資本國(guó)際客廳”。此番被納入山東省政府工作報(bào)告，足見(jiàn)青島這一創(chuàng)新已經(jīng)得到山東省層面的肯定，應(yīng)該充分調(diào)動(dòng)全省積極性，建好、用好國(guó)際客廳。
3、山東開(kāi)局的“青島步伐”
2021年是“十四五”開(kāi)局之年，山東全面開(kāi)啟新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)新征程。
為確保開(kāi)好局、起好步，報(bào)告提出“十個(gè)聚力”，并對(duì)青島作出要求和部署。
聚力在增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力上求突破見(jiàn)實(shí)效方面，報(bào)告提出，支持國(guó)家高速列車(chē)技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)；支持青島探索打造院士創(chuàng)新特區(qū)。
科技引領(lǐng)未來(lái)，創(chuàng)新決定發(fā)展。有沒(méi)有未來(lái)，能不能高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)鍵看科技創(chuàng)新怎么樣。報(bào)告把增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力放在首位足見(jiàn)山東對(duì)科技創(chuàng)新工作的重視。
增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力關(guān)鍵是增強(qiáng)創(chuàng)新平臺(tái)支撐力。高速鐵路發(fā)展面臨新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的重大機(jī)遇，被譽(yù)為中國(guó)“新四大發(fā)明”之一。青島軌道交通產(chǎn)業(yè)集群是國(guó)內(nèi)最主要的高速列車(chē)生產(chǎn)基地之一，也是中國(guó)唯一集高鐵地鐵、整車(chē)生產(chǎn)、核心系統(tǒng)研發(fā)制造、國(guó)家創(chuàng)新平臺(tái)于一體的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
目前，國(guó)內(nèi)多地都在布局軌道交通產(chǎn)業(yè)，株洲、北京豐臺(tái)等競(jìng)爭(zhēng)力都很強(qiáng)，青島想要率先脫穎而出，成為世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，必須要有自己的殺手锏。國(guó)家高速列車(chē)技術(shù)創(chuàng)新中心正是這個(gè)殺手锏。
該中心是中國(guó)第一個(gè)國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心，2016年9月5日在青島設(shè)立，是集政府、科研院所、高校、企業(yè)等多方力量共同構(gòu)建的國(guó)際化、專(zhuān)業(yè)化創(chuàng)新平臺(tái)。致力于以高速列車(chē)產(chǎn)業(yè)前沿引領(lǐng)技術(shù)和關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用為核心，開(kāi)展應(yīng)用基礎(chǔ)研究，開(kāi)展跨領(lǐng)域、跨學(xué)科、跨專(zhuān)業(yè)協(xié)同，推動(dòng)軌道交通行業(yè)持續(xù)創(chuàng)新，促進(jìn)技術(shù)擴(kuò)散與成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。建設(shè)好這個(gè)中心，青島就將立于高速列車(chē)，乃至軌道交通產(chǎn)業(yè)的金字塔塔尖之上。
聚力在培育壯大新動(dòng)能上求突破見(jiàn)實(shí)效方面，報(bào)告提出，推進(jìn)青島中德氫能產(chǎn)業(yè)園建設(shè)；支持青島打造世界工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)之都。
山東在推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展上見(jiàn)事早、行動(dòng)快、措施實(shí)，目前網(wǎng)絡(luò)部署、平臺(tái)建設(shè)、企業(yè)上云等均取得積極進(jìn)展，不少工作走在全國(guó)前列。2020年11月，工業(yè)和信息化部復(fù)函山東省人民政府和廣東省人民政府，支持創(chuàng)建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范區(qū)。目前，這條新賽道的競(jìng)爭(zhēng)異常激烈，山東必須進(jìn)一步鞏固提升這一先發(fā)優(yōu)勢(shì)，絕不能“起個(gè)大早，趕個(gè)晚集”。
去年以來(lái)，青島抓住疫情期間工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的“窗口”機(jī)遇期，依托工業(yè)門(mén)類(lèi)齊全、應(yīng)用場(chǎng)景豐富、擁有世界三大工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)之一的卡奧斯工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)等優(yōu)勢(shì)，努力營(yíng)造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)全產(chǎn)業(yè)生態(tài)，全力打造世界工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)之都。
經(jīng)過(guò)一年的努力，已經(jīng)全面起勢(shì)。去年12月發(fā)布的山東“十四五”規(guī)劃《建議》和此番山東省政府工作報(bào)告先后明確表示，支持青島打造世界工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)之都。這給青島帶來(lái)了巨大的機(jī)遇，有了山東省和國(guó)家層面的支持，已經(jīng)領(lǐng)先“半個(gè)身位”的青島，只要向著目標(biāo)加速奔跑，一定可以有所作為。
聚力在重大戰(zhàn)略平臺(tái)建設(shè)上求突破見(jiàn)實(shí)效方面，報(bào)告提出，深化自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革創(chuàng)新；加快山東國(guó)際大宗商品交易市場(chǎng)建設(shè)；推進(jìn)上合示范區(qū)建設(shè)，召開(kāi)上合國(guó)際投資貿(mào)易博覽會(huì)。
山東最大的優(yōu)勢(shì)是開(kāi)放，想要全面擴(kuò)大高水平開(kāi)放，打造對(duì)外開(kāi)放新高地，必須著力建設(shè)高能級(jí)開(kāi)放平臺(tái)。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和上合示范區(qū)這兩大國(guó)家級(jí)開(kāi)放平臺(tái)絕對(duì)是高能級(jí)的，而青島則是全省、全國(guó)唯一疊加這兩大平臺(tái)優(yōu)勢(shì)的城市。
青島要強(qiáng)化在新發(fā)展格局中的平臺(tái)、通道功能，放大上合示范區(qū)、山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)青島片區(qū)等開(kāi)放平臺(tái)在整合優(yōu)質(zhì)要素資源中的作用。加強(qiáng)與上合組織國(guó)家、“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家、RCEP成員國(guó)地方經(jīng)貿(mào)合作，創(chuàng)新與日本、韓國(guó)產(chǎn)業(yè)合作模式，發(fā)展更高層次的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，打造對(duì)外開(kāi)放高地中的高地。
聚力在打造對(duì)外開(kāi)放新優(yōu)勢(shì)上求突破見(jiàn)實(shí)效方面，報(bào)告提出，建設(shè)RCEP地方經(jīng)貿(mào)合作先行區(qū)；辦好第二屆跨國(guó)公司領(lǐng)導(dǎo)人青島峰會(huì)；辦好博鰲亞洲論壇全球健康大會(huì)；充分發(fā)揮濟(jì)青煙國(guó)際招商產(chǎn)業(yè)園引領(lǐng)作用。
作為世界上參與人口最多、成員結(jié)構(gòu)最多元、發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮淖再Q(mào)區(qū)，可以預(yù)見(jiàn)的是，隨著RCEP的簽署，青島在大循環(huán)和雙循環(huán)新發(fā)展格局中的“雙節(jié)點(diǎn)”價(jià)值將進(jìn)一步凸顯，“鏈接”作用進(jìn)一步發(fā)揮，這是青島推動(dòng)格局重塑、實(shí)現(xiàn)進(jìn)位趕超的絕佳機(jī)遇。
青島已經(jīng)“搶跑”。RCEP簽署僅15天后，青島便以郵輪港區(qū)為“核心”擘畫(huà)RCEP青島經(jīng)貿(mào)合作先行創(chuàng)新試驗(yàn)基地發(fā)展藍(lán)圖，打造面向RCEP成員國(guó)深度開(kāi)放發(fā)展的新支點(diǎn)城市。今年的青島市政府工作報(bào)告指出，深化與“一帶一路”國(guó)家、區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）成員國(guó)經(jīng)貿(mào)合作，加快推進(jìn)RCEP青島經(jīng)貿(mào)合作先行創(chuàng)新試驗(yàn)基地建設(shè)，打造面向RCEP成員國(guó)開(kāi)放發(fā)展的重要支點(diǎn)。1月18日，RCEP青島經(jīng)貿(mào)合作先行創(chuàng)新試驗(yàn)基地開(kāi)工。青島已經(jīng)起跑，只要敢于突破，善于創(chuàng)新，就一定可以在RCEP地方經(jīng)貿(mào)合作中先行先試，走在前排。
山東省政府工作報(bào)告頻頻為青島“點(diǎn)贊”“點(diǎn)題”，這是厚望，是囑托，也是鞭策，青島要主動(dòng)“領(lǐng)任務(wù)”，“排工期”，用扎實(shí)的“青島腳步”，為山東開(kāi)局起步作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
作者 | 沈默 編輯 | 長(zhǎng)亭
