2021年，我國向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍，開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程。長江教育研究院據(jù)此梳理出2021年可能出現(xiàn)的十大教育熱點(diǎn)。

建設(shè)高質(zhì)量教育體系

建設(shè)高質(zhì)量教育體系，是指以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念為指導(dǎo)，建設(shè)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、體系更加完備、更能滿足多樣需求、更可持續(xù)發(fā)展、更為安全可靠的教育體系，以滿足人民群眾日益增長的教育需求。建設(shè)高質(zhì)量教育體系是我國教育事業(yè)的新方向和新任務(wù)。改革開放以來，黨和政府堅(jiān)定不移落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略，我國教育事業(yè)取得了舉世矚目的偉大成就，已成為教育大國，開始邁向建設(shè)教育強(qiáng)國新征程。提高質(zhì)量是建設(shè)教育強(qiáng)國的重中之重。黨的十九屆五中全會(huì)明確提出“建設(shè)高質(zhì)量教育體系”。

高水平編制教育“十四五”

伴隨著我國進(jìn)入新發(fā)展階段，教育也承擔(dān)了新的使命?！笆奈濉币?guī)劃的編制應(yīng)深刻貫徹時(shí)代精神，前瞻性地規(guī)劃“十四五”時(shí)期教育事業(yè)的發(fā)展，保障教育事業(yè)為中華民族的偉大復(fù)興發(fā)揮堅(jiān)強(qiáng)的人才支持作用。教育“十四五”規(guī)劃將推動(dòng)教育體系不斷完善，促進(jìn)教育體系與科技體系、產(chǎn)業(yè)體系、社會(huì)體系有機(jī)銜接，全面推動(dòng)教育高質(zhì)量發(fā)展。

推動(dòng)教育評價(jià)改革落實(shí)落地

教育評價(jià)是教育事業(yè)的指揮棒，關(guān)乎教育發(fā)展方向。2020年中共中央、國務(wù)院印發(fā)《深化新時(shí)代教育評價(jià)改革總體方案》，明確要求提高教育評價(jià)的科學(xué)性、專業(yè)性、客觀性，克服“五唯”頑瘴痼疾，引導(dǎo)確立科學(xué)的育人目標(biāo)。方案從黨委和政府、學(xué)校、教師、學(xué)生、用人單位五個(gè)方面全面部署改革的重點(diǎn)任務(wù)，并提出到2035年基本形成富有時(shí)代特征、彰顯中國特色、體現(xiàn)世界水平的教育評價(jià)體系。推動(dòng)教育評價(jià)改革的落實(shí)落地是深化教育領(lǐng)域綜合改革的關(guān)鍵。

健全學(xué)校家庭社會(huì)協(xié)同育人機(jī)制

習(xí)近平總書記在全國教育大會(huì)上指出，“全社會(huì)要擔(dān)負(fù)起青少年成長成才的責(zé)任”。為完成教育使命，教育部提出必須健全家庭、學(xué)校、政府、社會(huì)協(xié)同育人機(jī)制，形成“三全”育人格局。黨的十九屆五中全會(huì)提出建設(shè)高質(zhì)量教育體系，要求“健全學(xué)校家庭社會(huì)協(xié)同育人機(jī)制”。良好的協(xié)同育人機(jī)制將在全社會(huì)營造健康的教育環(huán)境，保障學(xué)生健康成長。這一人才培養(yǎng)方式的改革也將推進(jìn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

大力度治理整頓校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)

作為學(xué)校教育的補(bǔ)充，校外培訓(xùn)對滿足學(xué)生多元學(xué)習(xí)需求有積極作用，但近年來，一些校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展以“應(yīng)試”為導(dǎo)向的培訓(xùn)，破壞了教育生態(tài)。2018年教育部聯(lián)合多個(gè)部門印發(fā)《關(guān)于切實(shí)減輕中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)開展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理行動(dòng)的通知》《中小學(xué)生減負(fù)措施》。目前，我國已基本建立校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管機(jī)制。2019年教育部等六部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于規(guī)范校外線上培訓(xùn)的實(shí)施意見》，進(jìn)一步規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。2020年新修訂的《未成年人保護(hù)法》將校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)納入法律規(guī)范范圍。治理校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，將切實(shí)減輕學(xué)生課外負(fù)擔(dān)，在全社會(huì)樹立科學(xué)的教育質(zhì)量觀和人才觀，有助于促進(jìn)青少年健康成長。

全面振興鄉(xiāng)村教育

民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興。全面振興鄉(xiāng)村教育是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要部分，同時(shí)也是推動(dòng)鄉(xiāng)村根本振興的人才保障。黨的十九大提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，鞏固和拓展脫貧攻堅(jiān)成果，加快農(nóng)村現(xiàn)代化，這是“三農(nóng)”工作重心的歷史性轉(zhuǎn)移。2018年，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》等文件，將全面振興鄉(xiāng)村教育作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要部分。黨的十九屆五中全會(huì)進(jìn)一步要求將鄉(xiāng)村建設(shè)擺在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要位置，全面振興鄉(xiāng)村教育。2021年2月，中共中央、國務(wù)院《關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》發(fā)布。全面振興鄉(xiāng)村教育，是鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)、文化可持續(xù)發(fā)展的人才儲(chǔ)備和保障。

全面提升教師地位待遇

教師隊(duì)伍是教育事業(yè)高水平發(fā)展的人才支撐，承擔(dān)著立德樹人的使命。提高教師地位待遇是保障教師隊(duì)伍穩(wěn)定優(yōu)質(zhì)的關(guān)鍵。1993年《教師法》頒布，對教師工資待遇等方面作出法律保障?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》（以下簡稱“教育規(guī)劃綱要”）要求繼續(xù)“提高教師地位待遇”，以吸引優(yōu)秀人才從教。2018年中共中央、國務(wù)院《關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見》進(jìn)一步提出，“確立公辦中小學(xué)教師作為國家公職人員特殊的法律地位”。教師地位待遇的全面提升，必將有助于建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊(duì)伍，為我國推進(jìn)教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強(qiáng)國打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

完善中國特色現(xiàn)代職業(yè)教育

中國特色現(xiàn)代職業(yè)教育的完善是我國促進(jìn)教育公平、基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化和建設(shè)人力資源強(qiáng)國的必然選擇。1996年我國頒布《職業(yè)教育法》，形成了基本的職業(yè)教育體系。2002年國務(wù)院《關(guān)于大力推進(jìn)職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》首次提出“現(xiàn)代職業(yè)教育體系”。此后，隨著教育規(guī)劃綱要等重要政策文件的實(shí)施，2015年我國已基本形成現(xiàn)代職業(yè)教育體系框架，2020年基本建成中國特色現(xiàn)代職業(yè)教育體系。提高現(xiàn)代職業(yè)教育的質(zhì)量成為下一階段的任務(wù)。完善中國特色現(xiàn)代職業(yè)教育將進(jìn)一步提升職業(yè)教育在國家人才培養(yǎng)體系中的重要位置。

加快推進(jìn)教育新基建

加快推進(jìn)教育新基建，是加快教育領(lǐng)域新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將以5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等為代表的“新基建”與教育領(lǐng)域結(jié)合起來，升級(jí)教育信息化程度，建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”國家公共服務(wù)體系，為高質(zhì)量教育體系建設(shè)做好準(zhǔn)備。經(jīng)過多年的發(fā)展，我國教育信息化取得了全方位、歷史性的成就。黨的十九屆五中全會(huì)明確提出，要發(fā)揮在線教育優(yōu)勢，完善終身學(xué)習(xí)體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)。新冠疫情暴發(fā)以來，大規(guī)模在線教育證明了我國教育信息化建設(shè)的成就，也暴露了基礎(chǔ)設(shè)施上的一些問題。加快教育新基建，構(gòu)建教育信息化公共服務(wù)體系，用新技術(shù)推動(dòng)教育質(zhì)量和教育公平，必將加速我國推進(jìn)教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強(qiáng)國的步伐。

全方位高水平推進(jìn)教育對外開放

全方位高水平推進(jìn)教育對外開放，是指進(jìn)一步擴(kuò)大教育領(lǐng)域與國外的深度交流，通過加強(qiáng)中外合作辦學(xué)，擴(kuò)大教育國際公共產(chǎn)品供給，深化教育領(lǐng)域國際組織的參與合作等，培養(yǎng)具有全球競爭力的人才，推動(dòng)我國教育體系高質(zhì)量內(nèi)涵式發(fā)展，并積極參與全球教育治理。改革開放以來，教育的對外開放一直深受黨和政府的重視。1993年《中國教育改革和發(fā)展綱要》指出應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)大教育的對外開放。近年來，教育高水平的對外開放尤顯迫切。2020年在新冠疫情背景下，我國繼續(xù)堅(jiān)持教育對外開放的理念，教育部等八部門聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于加快和擴(kuò)大新時(shí)代教育對外開放的意見》，將教育全方位高水平對外開放推上新臺(tái)階。

（中國教育報(bào) 作者：周洪宇 邢歡 周洪宇系全國人大常委會(huì)委員、中國教育學(xué)會(huì)副會(huì)長、華中師范大學(xué)國家教育治理研究院兼長江教育研究院院長，邢歡系華中師范大學(xué)講師）

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