青島日報社/觀海新聞3月8日訊 開發(fā)區(qū)是改革開放的“排頭兵”、高質(zhì)量發(fā)展的“主陣地”。2019年開始，山東著力推動開發(fā)區(qū)體制機制改革，推行“黨工委(管委會)+”管理新體制，實行“兩剝離、兩整合”。
青島開發(fā)區(qū)自2020年8月改革以來，按照西海岸新區(qū)有關(guān)攻堅部署，持續(xù)發(fā)力“管委會+平臺公司”運營機制創(chuàng)新，堅定踐行“專業(yè)化管理、市場化運作、創(chuàng)新化服務(wù)、高質(zhì)化發(fā)展”理念。青島開發(fā)區(qū)平臺公司目前資產(chǎn)總額500億元，其中開投集團(tuán)占195億元，較2020年初增長46.6%，并取得AA+主體信用評級，開投集團(tuán)成為新區(qū)獲評AA+用時最短的國有企業(yè)，管委會與平臺公司協(xié)同融合、互動共贏的局面已然顯現(xiàn)。2020年12月在山東省政府“‘十三五’成就巡禮”主題系列新聞發(fā)布會上，青島開發(fā)區(qū)“管委會+平臺公司”的運營模式被充分肯定。
“管委會+平臺公司”運營模式下高速發(fā)展的青島開發(fā)區(qū)。王敏 攝
3年裂變式發(fā)展
從5000萬到195億元
“立足兩者本能定位、促進(jìn)兩者協(xié)作融合、合力助推區(qū)域優(yōu)質(zhì)發(fā)展。”這是青島開發(fā)區(qū)“管委會+平臺公司”運營模式的初衷與核心。改革實施過程中，青島開發(fā)區(qū)從政策扶持、要素支撐、優(yōu)化服務(wù)等方面力促“有為管委”與“有效市場”的高度融合。
實踐出真知。通過推進(jìn)實施收購、并購、混改、股權(quán)投資和土地一級開發(fā)及招商等方式，使開投集團(tuán)的資產(chǎn)在短短3年多時間實現(xiàn)從5000萬元到195億元的跨越，累計營業(yè)收入超140億元、利稅3.8億元，成功并購大唐集團(tuán)旗下華歐集團(tuán)，參股石大勝華、中康國際等上市和擬上市公司，收購爍眸公司、黃島區(qū)建協(xié)工程質(zhì)量檢測站等外企和區(qū)域優(yōu)勢資源，發(fā)起青島首個新舊動能轉(zhuǎn)換基金和山東省新舊動能轉(zhuǎn)換開創(chuàng)母基金，通過AA+企業(yè)主體信用評級，承擔(dān)總投資約600億元的公益性項目建設(shè)任務(wù)，儲備土地超過2000畝，與50多家央企、國企和業(yè)內(nèi)知名企業(yè)建立了戰(zhàn)略合作關(guān)系，開創(chuàng)了區(qū)屬國企裂變式發(fā)展新模式。
“時至今日，經(jīng)控集團(tuán)目前已擁有60余家子公司，累計獲金融機構(gòu)授信超過200億元(其中國開行一次性授信60億元)，總資產(chǎn)達(dá)到500億元。”經(jīng)控集團(tuán)董事長張金樓介紹。
承擔(dān)123個建設(shè)項目
投資總額近600億元
老牛亦解韶光貴，不待揚鞭自奮蹄。管委會將原有開發(fā)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、投資發(fā)展、資本運營、專業(yè)化招商、土地整理等職能轉(zhuǎn)由平臺公司承擔(dān)，管委會統(tǒng)籌負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)研究、安全監(jiān)管、投資促進(jìn)和優(yōu)化營商環(huán)境等職能。管委會在項目信息獲取、土地資源整理、項目選址需求等綜合協(xié)調(diào)方面能更加充分地發(fā)揮優(yōu)勢，平臺公司則使跟進(jìn)開發(fā)建設(shè)的高效協(xié)作機制日漸完善。
據(jù)統(tǒng)計，平臺公司累計承擔(dān)建設(shè)項目123個，投資總額近600億元，已完成投資超過200億元。全省重點棚改項目殷家河片區(qū)改造項目(總投資55億元，安置居民3792戶，涉及10個村莊)已全部(下轉(zhuǎn)第二版)(上接第一版)實現(xiàn)封頂，被山東省住建廳棚改專項檢查組評價為全省棚改項目典范，被青島市“十五大攻勢”檢查組評價為全市進(jìn)度最快、管理最完善的棚改項目;臺子溝舊改項目南區(qū)主體已全部封頂，二次結(jié)構(gòu)施工完成80%，順利通過青島市標(biāo)準(zhǔn)化工地驗收。
搭建一流共贏平臺
合作伙伴遍布全球
青島開發(fā)區(qū)有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹：“讓平臺公司以‘區(qū)域開發(fā)建設(shè)’為基礎(chǔ)，通過運用‘資本運作、土地收儲’手段，按照‘專業(yè)化、市場化、法治化’的要求，著力打造一流的‘雙招雙引、金融投資、國際貿(mào)易、園區(qū)運營’平臺。”
據(jù)悉，自2019年按照“管委會+公司”模式在全省開發(fā)區(qū)率先成立招商促進(jìn)公司以來，已累計聯(lián)合利用外資6.7億美元、內(nèi)資125億元;聯(lián)合清華大學(xué)先進(jìn)制造專業(yè)委員會專家成立智能制造研究院，已累計為20多家企業(yè)提供智能化改造升級服務(wù);助力優(yōu)化人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，青島首個大學(xué)畢業(yè)生租賃型住宅項目正式投入使用。
依托旗下國際貿(mào)易集團(tuán)、供應(yīng)鏈公司和跨境電商綜合服務(wù)中心青云通等貿(mào)易平臺，整合前灣港木材、冷鏈、跨境電商等貿(mào)易資源，推動物流港向貿(mào)易港和金融港轉(zhuǎn)型。僅2021年前2個月，貿(mào)易板塊就實現(xiàn)營業(yè)收入10億元，同比增長100%。目前，合作伙伴涵蓋東盟、歐洲、美洲、非洲等全球性市場，進(jìn)出口業(yè)務(wù)整船運輸航線覆蓋穿越北極的全球航道;整合國內(nèi)上下游企業(yè)約600家，初步實現(xiàn)了將區(qū)外業(yè)務(wù)整合到青島和新區(qū)結(jié)算，累計引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)增加值近300億元。
青島開發(fā)區(qū)“管委會+平臺公司”模式
早在2017年，青島開發(fā)區(qū)即以開發(fā)開放的市場化思維著手探索實施“管委會+平臺公司”運營模式。2017年5月成立青島開發(fā)區(qū)投資建設(shè)集團(tuán)有限公司(簡稱開投集團(tuán))，主要負(fù)責(zé)開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)、重大工程建設(shè)、舊城舊村改造開發(fā)工作;2019年11月，順應(yīng)發(fā)展需要，成立青島經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)投資控股集團(tuán)有限公司(簡稱經(jīng)控集團(tuán))，將開投集團(tuán)歸于旗下，主要負(fù)責(zé)開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型開發(fā)建設(shè)、雙招雙引、園區(qū)運營管理、國際國內(nèi)貿(mào)易、資本運作等工作。青島開發(fā)區(qū)管委會則為平臺公司提供相應(yīng)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、行政審批、項目推進(jìn)等方面的管理與服務(wù)，平臺公司(經(jīng)控集團(tuán))下設(shè)的開投、招商、園區(qū)運營管理、國際貿(mào)易、金融投資等6家子集團(tuán)與管委會緊密融合，共促開發(fā)區(qū)發(fā)展。（青島日報社/觀海新聞記者 李德銀 通訊員 王敏）
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