青島日報社/觀海新聞3月8日訊 開發區是改革開放的“排頭兵”、高質量發展的“主陣地”。2019年開始，山東著力推動開發區體制機制改革，推行“黨工委(管委會)+”管理新體制，實行“兩剝離、兩整合”。
青島開發區自2020年8月改革以來，按照西海岸新區有關攻堅部署，持續發力“管委會+平臺公司”運營機制創新，堅定踐行“專業化管理、市場化運作、創新化服務、高質化發展”理念。青島開發區平臺公司目前資產總額500億元，其中開投集團占195億元，較2020年初增長46.6%，并取得AA+主體信用評級，開投集團成為新區獲評AA+用時最短的國有企業，管委會與平臺公司協同融合、互動共贏的局面已然顯現。2020年12月在山東省政府“‘十三五’成就巡禮”主題系列新聞發布會上，青島開發區“管委會+平臺公司”的運營模式被充分肯定。
“管委會+平臺公司”運營模式下高速發展的青島開發區。王敏 攝
3年裂變式發展
從5000萬到195億元
“立足兩者本能定位、促進兩者協作融合、合力助推區域優質發展。”這是青島開發區“管委會+平臺公司”運營模式的初衷與核心。改革實施過程中，青島開發區從政策扶持、要素支撐、優化服務等方面力促“有為管委”與“有效市場”的高度融合。
實踐出真知。通過推進實施收購、并購、混改、股權投資和土地一級開發及招商等方式，使開投集團的資產在短短3年多時間實現從5000萬元到195億元的跨越，累計營業收入超140億元、利稅3.8億元，成功并購大唐集團旗下華歐集團，參股石大勝華、中康國際等上市和擬上市公司，收購爍眸公司、黃島區建協工程質量檢測站等外企和區域優勢資源，發起青島首個新舊動能轉換基金和山東省新舊動能轉換開創母基金，通過AA+企業主體信用評級，承擔總投資約600億元的公益性項目建設任務，儲備土地超過2000畝，與50多家央企、國企和業內知名企業建立了戰略合作關系，開創了區屬國企裂變式發展新模式。
“時至今日，經控集團目前已擁有60余家子公司，累計獲金融機構授信超過200億元(其中國開行一次性授信60億元)，總資產達到500億元。”經控集團董事長張金樓介紹。
承擔123個建設項目
投資總額近600億元
老牛亦解韶光貴，不待揚鞭自奮蹄。管委會將原有開發建設、基礎設施建設、投資發展、資本運營、專業化招商、土地整理等職能轉由平臺公司承擔，管委會統籌負責區域內發展規劃、產業研究、安全監管、投資促進和優化營商環境等職能。管委會在項目信息獲取、土地資源整理、項目選址需求等綜合協調方面能更加充分地發揮優勢，平臺公司則使跟進開發建設的高效協作機制日漸完善。
據統計，平臺公司累計承擔建設項目123個，投資總額近600億元，已完成投資超過200億元。全省重點棚改項目殷家河片區改造項目(總投資55億元，安置居民3792戶，涉及10個村莊)已全部(下轉第二版)(上接第一版)實現封頂，被山東省住建廳棚改專項檢查組評價為全省棚改項目典范，被青島市“十五大攻勢”檢查組評價為全市進度最快、管理最完善的棚改項目;臺子溝舊改項目南區主體已全部封頂，二次結構施工完成80%，順利通過青島市標準化工地驗收。
搭建一流共贏平臺
合作伙伴遍布全球
青島開發區有關負責人介紹：“讓平臺公司以‘區域開發建設’為基礎，通過運用‘資本運作、土地收儲’手段，按照‘專業化、市場化、法治化’的要求，著力打造一流的‘雙招雙引、金融投資、國際貿易、園區運營’平臺。”
據悉，自2019年按照“管委會+公司”模式在全省開發區率先成立招商促進公司以來，已累計聯合利用外資6.7億美元、內資125億元;聯合清華大學先進制造專業委員會專家成立智能制造研究院，已累計為20多家企業提供智能化改造升級服務;助力優化人才創新創業環境，青島首個大學畢業生租賃型住宅項目正式投入使用。
依托旗下國際貿易集團、供應鏈公司和跨境電商綜合服務中心青云通等貿易平臺，整合前灣港木材、冷鏈、跨境電商等貿易資源，推動物流港向貿易港和金融港轉型。僅2021年前2個月，貿易板塊就實現營業收入10億元，同比增長100%。目前，合作伙伴涵蓋東盟、歐洲、美洲、非洲等全球性市場，進出口業務整船運輸航線覆蓋穿越北極的全球航道;整合國內上下游企業約600家，初步實現了將區外業務整合到青島和新區結算，累計引領產業增加值近300億元。
青島開發區“管委會+平臺公司”模式
早在2017年，青島開發區即以開發開放的市場化思維著手探索實施“管委會+平臺公司”運營模式。2017年5月成立青島開發區投資建設集團有限公司(簡稱開投集團)，主要負責開發區基礎設施配套建設、重大工程建設、舊城舊村改造開發工作;2019年11月，順應發展需要，成立青島經濟技術開發區投資控股集團有限公司(簡稱經控集團)，將開投集團歸于旗下，主要負責開發區轉型開發建設、雙招雙引、園區運營管理、國際國內貿易、資本運作等工作。青島開發區管委會則為平臺公司提供相應的業務指導、行政審批、項目推進等方面的管理與服務，平臺公司(經控集團)下設的開投、招商、園區運營管理、國際貿易、金融投資等6家子集團與管委會緊密融合，共促開發區發展。（青島日報社/觀海新聞記者 李德銀 通訊員 王敏）
責任編輯：劉錕鋒
