2021年3月4日，全國政協十三屆四次會議在北京召開，青島市政協主席楊軍以全國政協委員的身份出席會議。會上，楊軍結合日常工作和細致調研，認真撰寫并提交提案，從經濟、交通、民生等多個方面為青島發聲，同時向全國人民推介青島，為青島經濟社會高質量發展履職盡責。
聚焦“十四五” 為青島爭取國家戰略支持
黨的十九屆五中全會提出，堅持創新在我國現代化建設全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發展的戰略支撐。在國家層面打造有特色的創新型城市，對于提升區域創新高地輻射作用、完善國家創新體系、建設科技強國具有重大意義。在全國政協十三屆四次會議上，全國政協委員、青島市政協主席楊軍據此提出了《關于支持青島建設國際化創新型城市的提案》。
他建議，在國家“十四五”規劃中支持青島建設國際化創新型城市，推動我國區域科技創新協調發展。增強城市科技創新策源能力，組織實施重大科技攻關，建設長江以北地區重要的國家科技創新基地，在國家科技創新布局和全球創新網絡中發揮關鍵節點作用。強化企業創新主體地位，深化高新技術企業上市培育行動，打造軌道交通、新材料等若干具有國際競爭力的創新型產業集群。建設黃河流域高質量發展創新動力源。以科技創新引領全面創新，支持青島建設世界工業互聯網之都、全球海洋中心城市，輻射帶動黃河流域高質量發展。營造國際化創新創業生態，建設“一帶一路”沿線創新創業開放高地。突出開放、現代、活力、時尚的城市特質，不斷深化與“一帶一路”沿線國家地區，特別是歐洲、日韓科技交流合作，拓寬國際合作廣度和深度。深化人才發展體制機制和科研管理體制改革，推動產學研深度融合，促進科技和金融緊密結合，加快發展科技服務業打通產業鏈、創新鏈、資金鏈、人才鏈，打造“四鏈合一”加優質高效政務服務環境的“4+1”發展生態，服務保障國際化創新型城市建設。
圍繞支持青島打造全球海洋中心城市，楊軍建議，國家發展改革委、自然資源部等國家部委支持青島打造全球海洋中心城市，并納入《全國海洋經濟發展規劃（2021—2025年）》；出臺相關配套政策，如在青島設立中國（青島）國際海洋經濟交易所、建設海洋經濟發展示范區、打造海洋新興產業公共服務平臺等，支持青島市發展海洋經濟，并在海洋科技創新引領、海洋命運共同體構建、全球海洋綜合治理等方面發揮更大作用。加大對青島重大海洋基礎設施建設支持力度，在青島建立中國海洋工程研究院、開展深遠海礦產開發和國家基因庫等，加快建設青島海洋科學與技術國家實驗室。
此外，楊軍還圍繞支持在青島設立期貨交易所提出了提案，他表示，在青島設立期貨交易所，對完善國家金融市場體系布局、推動實體經濟高質量發展、增強膠東經濟圈輻射力和影響力、提升山東乃至北方地區港口整體功能、促進港口貿易金融一體化發展，特別是促進上合示范區和國家“一帶一路”建設具有重大的戰略意義和帶動作用。建議有關部門批準在青島建設期貨交易所，同時指導青島學習借鑒國內各期貨交易所經驗，開發新的交易品種，幫助青島結合北方的產業、地域優勢特色，借助青島財富管理金融綜合改革試驗區相關政策，不斷加強金融創新，做好在當地具有優勢的期貨新品種上市前的調研工作。在青島積極探索期貨與現貨全覆蓋、深融合的交易模式，發揮青島現貨交易的規模優勢，為推動在青島設立期貨交易所創建有利條件。
發揮樞紐作用 推動區域經濟協同融合發展
青島既是中國東部沿海發達城市，又是黃河流域的經濟出?？?，具有連接南北、貫通東西的“雙節點”重要樞紐作用，同時，青島也是“八縱八橫”中沿海高鐵通道的重要樞紐城市。
楊軍認為，在中國北方與南方經濟融合發展的迫切需要下，山東半島至長三角經濟圈之間缺少必要的高速鐵路通道。規劃建設青島至日照高速磁懸浮試驗段，既能為國家高速磁懸浮自主核心技術提供必須的應用場景，又能為青島及山東半島城市群發展補齊短板、換擋提速，促進山東半島與長三角區域的經濟互動與高效交流，推進北部沿海與東南沿海協同發展。
他建議，將國產高速磁懸浮交通系統科技創新成果應用上升為國家戰略，強化戰略引領，重點推進高速磁懸浮技術應用工程化和試驗驗證，培育完善磁懸浮產業鏈，研究出臺磁懸浮科技研發、試驗驗證、產業布局、線路運行等指導性意見，盡快建設形成擁有中國自主產權的行業標準及支撐體系，突破軌道交通高端自主核心技術。提請國家和相關部委支持將青島至日照高速磁懸浮試驗段工程列入國家“十四五”規劃，指導地方政府立足區位和核心系統研發生產制造基地優勢，全系統工程化驗證和運用考核，建成后作為商業運營線進行試運營，打造高速磁懸浮交通系統展示平臺。將高速磁懸浮交通系統納入國家重大交通基礎設施建設長期規劃，一體規劃、分步建設、有序推進，以建設青島至日照高速磁懸浮試驗段為基點，形成輻射山東半島乃至長三角區域的應用示范線，遠期對接京港澳高速磁懸浮鐵路，以點帶面重點突破，實現高速磁懸浮技術在全國應用場景的全面推廣應用，加快構建高速磁懸浮綜合運輸大通道，推動我國城市空間布局和產業布局優化發展。
2020年1月，習近平總書記主持召開中央財經委第六次會議，強調要發揮山東半島城市群龍頭作用，推動沿黃地區中心城市及城市群高質量發展，為山東加快建設以濟南、青島為雙核心的山東半島城市群指明了方向。
楊軍結合山東半島區位優勢和政策疊加優勢，提出了《關于完善陸海聯運體系建設打造黃河流域高質量發展共同體的提案》，建議完善陸海聯運體系建設，暢通沿黃物流大通道。推動建立黃河流域政、關、港、站、企多式聯運合作機制,以山東半島沿?？诎蹲鳛槊嫦蛉枕n、亞太的海運物流樞紐等，打造黃河流域綜合物流平臺。加快培育黃河流域多式聯運市場體系，鼓勵發展多種經營主體和組織模式,推進標準化體系建設。加快推進智慧陸港與多式聯運大數據中心建設，提升跨地區物流響應速度和管理水平，打通橫貫東西、聯通陸海的沿黃國際物流大通道。加快膠東經濟圈一體化發展，構筑黃河流域對外開放橋頭堡，充分發揮山東自貿區和上合組織地方經貿合作試驗區“兩區”疊加的政策優勢，以及青島、煙臺、日照等“一帶一路”主要節點、戰略支點城市作用，以港口一體化發展和高速公路、鐵路等交通基礎設施建設為突破口，破除行政藩籬和體制機制障礙，共建市場交易、物流運輸、人才交流、產業培育及投融資共享平臺，推動人才、資金、土地、海域等要素資源互動耦合，創新城市協作機制和產業鏈整合路徑，全面提升產業發展能級與貿易開放港口地位，推進海陸空鐵“四港一體”國際航運中心及多式聯運綜合港建設。引導膠東沿海港口群與沿黃內陸港建立聯動機制，深化東西雙向國際物流與經貿進出口合作，深挖歐亞班列返程貨源，拓展沿黃內陸城市對日韓的海鐵聯運進出口業務，打造面向亞太（RCEP）市場的黃河流域對外開放門戶。創新沿黃城市協作機制，打造沿黃高質量發展共同體。規劃建設沿黃經濟協作區，鼓勵濟南、青島、東營、煙臺等山東半島城市與鄭州、西安、蘭州、太原、西寧等內陸沿黃區域中心城市組建黃河城市聯盟，推進山東半島城市群與中原城市群、關中城市群、黃河“幾”字彎經濟帶等開展跨區域經貿合作與科技交流。加強沿黃城市間的重大規劃、重大政策、重大工程對接，創新協作模式，探索沿海與內陸城市間“飛地園區”“共享平臺”建設，構建“時空分離”的沿黃產業鏈融合發展新模式。積極推進沿黃國家自貿試驗區聯盟建設，聚焦貿易、金融、科技與環保合作，探索設立黃河銀行、黃河高質量發展基金，搭建經貿合作數字化載體，引導東西部城市金融資本與創新要素雙向流動，共享政策紅利、共謀資源配置、共建數據平臺、共保產業安全。
堅持人民至上 民生提案體現百姓情懷
一枝一葉總關情。一直以來，楊軍堅持人民至上之心、為民履職之責。
高層建筑消防設備的質量問題關系著千萬百姓的生命和財產安全，楊軍始終將這件事放在心上，體現在工作中。為此，他也將《關于加強和改進高層民用建筑消防安全管理的提案》帶到了全國兩會的會場上，建議健全完善安全責任體系，按照“責權同步、管治同頻”思路，出臺高層住宅物業消防安全管理辦法，建立責任追究機制。推動行業部門消防安全標準化管理，深化消防安全網格化管理。出臺消防安全領域信用管理辦法，將單位及個人消防安全承諾、行政處罰等情形納入消防安全信息歸集范疇，拓展治理手段。
完善消防安全體系，重在“標本兼治”。楊軍建議，結合“十四五”專項規劃編制，研究出臺消防隊站建設五年規劃，將消防設施建設、電氣線路改造等納入老舊小區改造，配備高層建筑消防裝備。有關部門按職責承擔市政消火栓規劃、建設和維修保養等任務，凡新建、改建道路同步規劃建設消火栓，嚴格落實《高層民用建筑設計防火規范》。進一步規范施工許可、質監、安監等手續，強化消防工程全過程服務。推廣老舊高層建筑安裝簡易噴淋裝置、應急廣播以及獨立式可燃氣體探測器、無線手動報警、無線聲光警報等設施，提升火災防范水平。開展高層民用建筑消防安全專項整治，全面提升公民消防安全素質等。（青島日報/觀海新聞記者 藺君妍）
責任編輯：岳文燕
