“碳達峰”“碳中和”一經提出，立即成為社會各界談論的熱點話題，也是剛剛結束的全國兩會上最受關注的“熱詞”之一。今年的政府工作報告提出，扎實做好碳達峰、碳中和各項工作，制定2030年前碳排放達峰行動方案。

作為山東省第一個國家低碳試點城市，青島低碳工作已經推進了8年，碳排放強度在“十三五”期間實現了明顯下降，并且躋身全國低碳城市前列。記者從市生態環境局獲悉，“十四五”時期，我市將繼續深化低碳城市試點，爭做碳中和先鋒城市，加緊編制實施碳排放達峰行動方案以及應對氣候變化“十四五”規劃等，探索實施海洋碳匯交易機制，在西海岸新區開展氣候投融資試點，爭創全省乃至全國碳中和先行示范區。

青島力爭率先“碳達峰”

據介紹，“碳達峰”指的是二氧化碳排放達到峰值不再增長，“碳中和”指的是采取植樹、節能減排等方式將排放的二氧化碳全部抵消。

2020年中央經濟工作會議明確提出，我國二氧化碳排放力爭2030年前達到峰值，力爭2060年前實現碳中和，支持有條件的地方率先達峰，實現減污降碳協同效應。

什么樣的地方有條件實現率先達峰？一般來說，經濟發達地區以及清潔能源較豐富的地區被寄予厚望。據悉，目前國家已開展了三批共計87個低碳省市試點，共有82個試點省市研究提出達峰目標，其中提出在2020年和2025年前達峰的各有18個和42個。

青島在2012年成為全國第二批低碳試點城市，并在2013年提出“到2020年力爭達到二氧化碳排放峰值”的目標。記者梳理發現，目前尚未有官方公布的省市碳達峰情況。“我們提出力爭要在2020年實現碳達峰，目前2020年的統計數據還沒有出來，但從最近幾年的碳排放數據來看，我市低碳工作取得較大成效。”市生態環境局相關負責人表示。

2019年，青島全市能源消費碳排放總量約7110萬噸，較2017年下降1.04%；萬元GDP碳排放強度為0.62噸/萬元，較2015年下降23.1%。“十三五”前四年，我市碳排放強度下降27%，提前一年完成國家下達的“十三五”減排任務。

在率先實現碳達峰的路上，青島不斷進行自我探索和創新實踐。

青島首個“零碳社區”項目正在奧帆中心逐步實施。

我市首個“零碳社區”項目正在青島奧帆中心逐步實施，通過零碳采暖、能效提升、終端優化、可再生清潔能源利用和零碳人文五步走致力于打造中國首個“零碳社區”，爭取在未來3至5年盡快實現低碳、近零碳直至零碳的發展目標，其代表性的示范與推廣作用甚為顯著。

通過給整個城鎮碳排放設置“天花板”，開展海綿城市建設，率先打造開放式社區，推廣可持續建筑、被動房、零碳房屋、泛能站等低碳技術，實施合同能源管理等系列工作，作為國家低碳城（鎮）試點的中德生態園，被住房和城鄉建設部確定為國家綠色生態示范城區，正在努力打造成全國園區建設發展的范本。

建設低碳城鎮（園區），青島嘗試從多“點”上尋求低碳實踐示范的突破。

而圍繞低碳發展目標，這些年來，青島一直致力于通過規劃和實施方案來引領整個城市的低碳發展，如低碳發展規劃、控制溫室氣體排放工作方案、節能與綠色發展行動方案等，并采取一系列政策措施，從源頭到末端展開行動，包括加快產業結構和能源結構優化調整，深入開展工業、建筑、交通等重點領域節能減排和能效提升，加強基礎能力建設，普及綠色低碳發展理念，拓展國際合作空間等。

產業轉型無疑是一個重要因素。青島在走向碳排放達峰的過程中，重點采取了兩方面手段：一是遏制污染氣體排放，第二是通過結構升級減少能源消耗，萬元生產總值能耗和二氧化碳排放量大幅減少。此外，通過加大環境質量治理，同時實現協同減排，青島自我加壓，主動倒逼，在堅持生態優先發展思路下，不斷推動經濟社會高質量發展。

打造全國減污降碳典范

“總體上看，全市以重工業為主的工業結構、以煤為主的能源結構、以公路運輸為主的運輸結構沒有根本改變，環境污染和生態保護所面臨的形勢依然嚴峻。”在近期舉行的一次新聞發布會上，市生態環境局副局長王希泮分析了青島的環境保護現狀。

青島具有較好的低碳基礎，但也面臨產業結構和能源結構優化空間有限，內部挖潛減排的難度較大，新增能源消費需求大，短期內難以實現能源消費增長與碳排放脫鉤等困難。專家表示，二氧化碳排放達峰時間越早，峰值排放量越低，就越有利于實現長期碳中和目標。率先碳達峰，“十四五”期間非常關鍵。

針對碳達峰目標實現，我市將編制實施碳排放達峰行動方案、應對氣候變化“十四五”規劃等，保障我市“十四五”時期率先實現碳排放達峰后穩中有降、對接碳中和愿景需求的目標，同時抓住以降碳為源頭治理的“牛鼻子”,深入打好污染防治攻堅戰，統籌推進碳達峰行動，組織編制實施《青島市溫室氣體與大氣污染物協同控制方案》，打造全國減污降碳典范城市。

具體而言，重點推進能源、工業、建筑、交通等領域低碳化發展，持續淘汰過剩產能，倒逼高能耗、高排放、高污染企業退出。著力發展戰略性新興產業、新基建、智能制造、高技術產業與服務業，從產業結構、能源結構、交通運輸結構優化調整等方面持續發力，協同推進大氣污染物的減排和溫室氣體減排，在降低二氧化碳排放的同時也降低其他污染物的排放，實現碳達峰目標。

對于青島而言，從經濟學的角度來看，繼續減碳的邊際成本越來越高，這種情況下要充分發揮市場機制的作用。記者從市生態環境局獲悉，我市積極做好青島西海岸新區氣候投融資試點工作，爭取今年上半年取得生態環境部的批復，以氣候投融資助推產業發展，推動全市二氧化碳排放達峰并穩中有降，力爭為其他城市開展應對氣候變化工作提供可借鑒的經驗。同時今年還將推動我市發電行業重點企業參與全國碳排放權交易。以此為契機，推動我市高耗能企業節能減排，助力全市碳達峰碳中和。

青島還將緊跟國家碳中和戰略決策，率先啟動碳中和戰略研究，初步提出我市碳中和愿景目標，研制碳中和路線圖，建設“碳中和先進技術示范區”“海洋碳匯特色示范區”以及綜合性的“零碳示范小鎮”，支撐我市爭創全省、全國碳中和先行示范區，力爭為全國碳中和工作提供青島樣板。（青島日報/觀海新聞記者 吳帥 通訊員 王諾 劉贊）

責任編輯：劉聰聰