《城市的精神》一書曾這樣理解城市的特質(zhì)：“以城市為基礎的氣質(zhì)，影響人們評價城市的方式。”

作為一個名字里就有陽光的地方，城陽把“陽光”作為發(fā)展生態(tài)的最鮮明特質(zhì)、沁入經(jīng)濟社會運轉(zhuǎn)肌理，尚屬首創(chuàng)。

自2017年3月提出以來，“陽光城陽”建設已經(jīng)走過了四個年頭。在這方區(qū)域，“陽光”已凝練為一種價值追求、一種精神狀態(tài)、一種特色文化，一種使命擔當、一種發(fā)展生態(tài)，一種社會治理模式、一種城市核心競爭力。

青島是國內(nèi)大循環(huán)的“雙節(jié)點”，又在國內(nèi)國際雙循環(huán)中具有“雙節(jié)點”價值。如果從空中俯瞰，有著獨特區(qū)位優(yōu)勢的城陽，肩負著青島貫通南北、聯(lián)通東西的發(fā)展使命，同時也是膠東經(jīng)濟圈一體化發(fā)展的重要支點和連接點，是青島這座“雙循環(huán)”樞紐城市中的樞紐。處于關鍵節(jié)點、關鍵時期的城陽，正以青島高質(zhì)量發(fā)展“急先鋒”的姿態(tài)在新發(fā)展格局中搶抓機遇、贏得先機。

陽光燦爛。隨著青島市“十四五”規(guī)劃綱要正式公布，城陽區(qū)首次被劃入青島主城區(qū)，進入了“主城時代”，戰(zhàn)略地位進一步凸顯。當下，城陽區(qū)與青島國家高新區(qū)、青島軌道交通產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、青島膠州灣綜合保稅區(qū)、青島環(huán)海經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，正在實現(xiàn)優(yōu)勢疊加、相互賦能、協(xié)同發(fā)展，打造“1+4”發(fā)展共同體，發(fā)展能級實現(xiàn)躍升指日可待。

“五大工程”塑造陽光生態(tài)

心中有陽光，腳下有力量。

2017年，為激活干事創(chuàng)業(yè)的激情，凝聚推動發(fā)展的正能量，城陽區(qū)創(chuàng)新性提出“陽光城陽”建設，通過踐行陽光理念、塑造陽光心態(tài)、創(chuàng)新陽光舉措、打造陽光生態(tài)，把陽光的基因深深植根于各項工作和日常生活。

2020年，“陽光城陽”建設基本實現(xiàn)了“一年取得階段性成果、兩年基本見成效、三年鞏固提高”的預期目標。立足新起點，對標新要求，“陽光城陽”建設順勢而為、乘勢而上、聚勢而強，實現(xiàn)架構優(yōu)化、迭代升級，全面開啟面向未來的“陽光城陽”升級版本。

從“1.0”到“2.0”，從“陽光黨建、陽光政務、陽光司法、陽光社會、陽光生活”到“陽光黨建、陽光政務、陽光發(fā)展、陽光治理、陽光生活”，有遵循、有開拓、有充實、有提升。

“陽光城陽2.0”強化“陽光黨建”統(tǒng)領，營造風清氣正的政治生態(tài)。“陽光政務”的核心理念是開放高效，重點是要打造公開透明、高效便民的政務服務環(huán)境，讓群眾時時處處、實實在在地感受到政府工作的陽光和溫暖。在原“陽光生活”工程內(nèi)容基礎上，整合了原“陽光社會”中教育、就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老服務等方面內(nèi)容，構成了新的“陽光生活”工程；對原有的“陽光司法”工程進行擴容升級，以黨的十九屆四中全會推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總體要求為依據(jù)，創(chuàng)新提出“陽光治理”工程，提升了“陽光城陽”建設的理論高度和實踐內(nèi)容。

同時，突出了新發(fā)展理念和堅持抓發(fā)展的重要性，新增加“陽光發(fā)展”工程，與城陽區(qū)正在大力開展的城鄉(xiāng)一體化建設、新型智慧城市建設、青島打造“世界工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)之都”和中韓交流合作“國際客廳”等重點工作緊緊相扣。

從新冠肺炎疫情防控為例，不難看出“陽光城陽”建設的意義所在——

在年初新冠肺炎疫情防控最吃緊的階段，城陽提出了“陽光城陽黨旗飄揚，眾志成城堅決打贏”的口號，建立全員全時、戰(zhàn)時運轉(zhuǎn)、頂格推動的防控指揮體系，通過網(wǎng)格化治理和基層黨建這兩個“法寶”，全力以赴、堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。10月中旬，城陽堅決打贏突發(fā)疫情處置遭遇戰(zhàn)，如期超額完成全員核酸檢測應檢盡檢任務，檢測人數(shù)達132萬人。面對疫情和經(jīng)濟下行的雙重壓力，城陽區(qū)以非常之策應對非常之勢，一改扶持資金次年申報、兌現(xiàn)的慣例，率先提出2020年涉企扶持政策“即出即兌”。

一批企業(yè)家奔著“陽光”而來

2019年6月25日，在城陽舉辦公共設施項目發(fā)布會，陽光發(fā)布了計劃總投資1010億元的237個項目，吸引了24家央企、20家國有及上市企業(yè)和59家本土企業(yè)參會；

2019年10月16日，在深圳舉辦青深共發(fā)展項目資源發(fā)布會，陽光發(fā)布了計劃總投資3700億元的277個項目，集中簽約了計劃總投資219億元的24個項目；

2020年2月18日，在網(wǎng)上舉辦了重大基礎設施項目資源陽光發(fā)布會，陽光發(fā)布了計劃總投資283.6億元的25個項目，有11個項目現(xiàn)場簽約；

2020年4月27日，在網(wǎng)上舉辦了加快以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)為重點的新型基礎設施建設三年行動計劃項目發(fā)布會，陽光發(fā)布了“新基建”領域8項規(guī)劃和總投資615.3億元的77個“新基建”項目，有16個項目現(xiàn)場簽約；

2020年7月16日，舉辦深圳企業(yè)家城陽行暨項目資源陽光發(fā)布會，陽光發(fā)布了計劃總投資513.7億元的“新基建”領域項目資源（第二批）332個項目……

“陽光發(fā)布”是“陽光理念”的具體體現(xiàn)，是“陽光城陽”建設的代表性舉措。城陽深入踐行平臺思維、生態(tài)思維，重點通過頂格推進、陽光發(fā)布、吹哨報到、網(wǎng)絡招商“四個機制”，在全球范圍內(nèi)廣招“城市合伙人”。

“城陽區(qū)的活力，尤其是城陽干部的干事創(chuàng)業(yè)精神，讓我印象深刻。”這是陽光七星娛樂媒體集團有限公司共同主席及首席執(zhí)行官吳征對城陽區(qū)的印象。無獨有偶，每日優(yōu)鮮創(chuàng)始人徐正、韓國中小企業(yè)振興公團理事長金學道等政產(chǎn)學研各界人士，也表達了對城陽的如此印象。

伴隨著陽光，城陽“五大高地”日漸隆起——

搶占中日韓地方經(jīng)貿(mào)合作先行區(qū)高地實現(xiàn)新作為。中韓交流合作“國際客廳”正式開廳，63家韓國官方機構入駐，“云端客廳”同步啟用。中國唯一的中日韓經(jīng)貿(mào)合作國家級平臺——中日韓商務理事會青島聯(lián)絡辦公室揭牌，致力打通中韓地方經(jīng)貿(mào)合作的新通道。

搶占軌道交通產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展高地取得新成效。“雙招雙引”強勢推進，重點項目建設如火如荼，“動車基金谷”建設步入快車道。

搶占與深圳市高新技術產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展高地成果豐碩。截至去年12月份，累計引進深圳（粵港澳）項目62個，總投資額804億元，城陽已成粵港澳優(yōu)秀企業(yè)北上布局的“橋頭堡”。“深圳企業(yè)家青島行”簽約城陽項目總投資82億元，占全市簽約項目投資總額的44.8%。

搶占智慧農(nóng)業(yè)引領鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興高地實現(xiàn)新突破。國家耐鹽堿水稻技術創(chuàng)新中心申創(chuàng)取得重大進展，湖南、海南和青島三個平行中心建設方案通過國家科技部專家評審論證。鹽堿地稻作改良示范基地5000畝海水稻喜獲豐收，為“土地改良+智慧農(nóng)業(yè)”融合發(fā)展拓展了更加廣闊的示范空間。

搶占國際青少年足球發(fā)展高地再上新臺階。獲評全國人民足球優(yōu)秀基層單位，“城陽經(jīng)驗”在全國推廣。堅持世界眼光、國際標準，啟動2023年亞洲杯青島青春足球場建設，將帶動周邊8.8平方公里城市更新和產(chǎn)業(yè)升級，城陽由“青少年足球名城”向“足球名城”加速蝶變。

“1+4”發(fā)展共同體助推躍升能級

膠州灣被譽為青島的母親灣。青島市“十四五”規(guī)劃綱要提出“聚灣強心”。

坐落于灣北的城陽，以“五花爭放”實現(xiàn)“北岸齊香”。這讓這座年輕城區(qū)的奔跑步伐更加英姿俊朗。

城陽與青島功能區(qū)試點改革后的青島高新區(qū)、青島軌道交通產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，以及膠州灣綜合保稅區(qū)和環(huán)海經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，形成協(xié)同融合、相互賦能、一體推進的“1＋4”發(fā)展共同體。

高新區(qū)作為國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，將在全國、全球?qū)硕ㄎ唬蛟烨鄭u、山東半島乃至全國的科技創(chuàng)新高峰。軌道交通產(chǎn)業(yè)示范區(qū)將發(fā)揮國家高速列車技術創(chuàng)新中心這個獨一無二的創(chuàng)新平臺優(yōu)勢，打造全球領先的特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，盡快形成5000億級產(chǎn)業(yè)集群。同時，建設為軌道交通產(chǎn)業(yè)配套綜合服務的“未來高鐵城”。綜保區(qū)要當好開放“窗口”，環(huán)海經(jīng)濟開發(fā)區(qū)要打造城市新地標。

未來，“1+4”發(fā)展共同體通過城陽區(qū)與四個功能區(qū)協(xié)同發(fā)展，將全面構筑起高質(zhì)量發(fā)展的新格局，不斷激活城市發(fā)展的新動能，從而將北岸城區(qū)打造成為青島經(jīng)濟新的增長極——

推動基礎設施互聯(lián)互通。統(tǒng)籌做好基礎設施建設規(guī)劃，從路網(wǎng)管網(wǎng)施工到教育醫(yī)療等公共服務的配套，努力做到規(guī)劃設計一體統(tǒng)籌、資源要素一體協(xié)同、工程項目一體推進。

推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)同共進。立足產(chǎn)業(yè)基礎和未來趨勢，聚焦產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作、資源優(yōu)勢互補，通過共出產(chǎn)業(yè)支持政策、共劃產(chǎn)業(yè)空間布局、共推“雙招雙引”、共拓市場渠道、共建研發(fā)平臺、共享智力人才、共克技術難關等，推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展相互賦能。

推動對外開放攜手共贏。打造、運用好兩大“國際客廳”和綜保區(qū)等對外窗口，為有意進入中國市場的外企外商外資，提供全方位的配套服務。同時，加快拓展國際物流、現(xiàn)代商貿(mào)、雙向投資、商旅文化等領域的交流合作，為國內(nèi)企業(yè)創(chuàng)造發(fā)展機會。

推動創(chuàng)新平臺共建共享。緊緊抓住創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)這個關鍵，用平臺思維促進人才、資本、技術等要素在北岸充分而自由地流動，便利而順暢地組合裂變。

尤其是流亭機場轉(zhuǎn)場后，釋放的30余平方公里空間讓人充滿想象。

在這彌足珍貴的30余平方公里之上，將會誕生一個“未來之城”。正在規(guī)劃中的“未來之城”會帶來什么樣的顛覆性裂變？這需要有豐富的想象力。無疑，這個新空間將會是一個動力充沛的引擎。（青島日報/觀海新聞記者 周偉 通訊員 王作巖 茍小妹）

責任編輯：郝媛媛