城市是人類文明的“集大成”。目前，世界人口的一半居住在城市，預計到2050年將有70%的人口生活在城市。城市如何接納這么多的人口，如何讓人們生活得更好？
幸運的是，新一代信息技術提供了一個絕佳的解決方案——智慧城市。這是一個全新的、高效的、夢幻般的城市治理模式，正在成為城市間競爭的新賽道。
日前，中國經濟信息社、中國信息協會和中國城市規劃設計研究院聯合發布了《中國城市數字治理報告（2020）》，杭州、深圳、北京、上海、武漢、廣州、鄭州、蘇州、東莞、西安位列前十。
青島未能進入第一陣營，僅排名第35位，與城市整體經濟實力不相匹配。差距，就是潛力。起步晚了的青島，正奮起直追。
日前，青島以市政府名義“頂格”發布《關于進一步加快新型智慧城市建設的意見》（下稱《意見》），以數字化、網絡化、智能化技術全面賦能城市發展，推動城市治理能力和治理體系現代化，明確提出，到2022年，新型智慧城市建設走在全國前列，達到城市“慧”思考、產業“慧”融合、社會“慧”協同的發展目標，實現城市云腦“一體貫通”，公共服務“一網通辦”，社會治理“一網通管”，基層社區“全線聯動”，數字經濟與實體經濟“全面融合”，城市物聯感知體系“全域感知”。
這一重磅意見，清晰勾勒了青島的“智慧之路”。
1、從備選到必選
城市化進程對城市經濟、資源利用、生活質量、時間成本以及可持續發展等多方面帶來不同程度的影響，全球各地城市管理者面臨日益嚴峻的挑戰。在城市化過程中，如何實現城市的可持續發展已成迫切需要研究的議題。
物聯網、云計算等新一代信息技術的大發展在重塑人們生產方式和生活方式的同時，也在改變著城市的面子和里子。
被賦能的城市變得越來越“聰明”，衣、食、住、行、游、購、娛等變得簡單而便捷，“城市病”逐漸被治愈。無論是對于城市管理者，還是生活在這里的人們而言，城市都在變得越來越美好。
當前，智慧城市正成為世界城市發展新的制高點，許多城市明確提出了構建智慧城市的方案，將新一代信息技術與現代城市深度融合，實現人民生活更幸福、城市治理更現代、城市運行更智慧、城市發展更安全的需求。
疫情是催化劑。疫情的沖擊，給城市發展帶來了前所未有的挑戰，同時也打開了城市智慧化的窗口機遇，因為那些“聰明”的城市應對危機的能力更強，經濟社會恢復得更快。
建設智慧城市已經不是追求“時尚”，而成為增強抗風險能力、事關生存與發展的“必修課”。
2、差距在哪
其實，青島很早就開啟了“智慧之旅”。
2013年，青島開始啟動智慧城市建設，先后拿到了國家智慧城市技術和標準試點城市、中國領軍智慧城市等一系列政策和榮譽。2019年12月，青島市獲選山東省新型智慧城市試點。
但與先進城市相比，青島智慧城市發展水平還不高。《中國城市數字治理報告（2020）》從數字基礎設施、數字行政服務、數字公共服務、數字生活服務四個維度，對2019年度GDP排名前100位的城市數字治理水平進行了研究分析。結果顯示，青島的總指數僅排名第35位，為中等偏上水平。
青島單項成績排名最佳的是數字生活服務指數，排在第25位。在這個方面，總排名第一的杭州做得相當棒。
2009年2月，杭州把繳水費業務搬到了支付寶上；2016年，杭州的506路成為全國第一個可以刷支付寶乘坐的公交車，出門不帶現金和錢包成為城市生活的常態；2019年，杭州城市大腦從交通“治堵”走向全面“治城”，11個系統48個應用場景已融入到市民生活的方方面面。
相比之下，青島的城市大腦還在建設中。青島在《意見》中提出，要加快城市云腦建設，統籌城市云腦頂層設計和總體架構，集約化建設青島市城市云腦。
青島的數字公共服務指數，排在第28位，和排名第3的深圳比，差距明顯。深圳這座超級大都會，管理著2000多萬人口、300多萬輛車，在智慧城市建設之前被稱做稱堵城，其擁堵程度在2014年之前一直位居全國前五。在以數字化為技術基礎建立了智慧交管之后，深圳的擁堵程度已經排在30名開外。青島人口不足千萬，擁堵指數卻排在第25位。
4個單項指標中，青島表現最弱的是數字行政服務，位居第65位。
數字行政服務指數第一的杭州，早從2016年就在全國率先實行“最多跑一次”改革，兩年后提出打造“移動辦事之城”，辦事就像網購一樣方便。由杭州率先試點并全程參與建設的三省一市省級政務服務平臺，在2019年已實現個人用戶和法人的跨省身份認證，用戶在任意省（市）完成認證，即可在長三角三省一市實現政務服務“全網通辦”。
這也是青島的努力方向，即在“互聯網+政務服務”上打造跨層級、跨地域、跨系統、 跨部門、跨業務的協同管理和服務。
3、“聰不聰明”關鍵在產業
數字生活服務、數字政府服務、數字公共服務，都是數字技術和數字產業后面的“+”，是落地應用的延伸。
青島與數字治理一線城市的差距實際就是智慧產業、數字經濟的差距。
杭州打造“全國數字治理第一城”，最重要的基礎就來源于“全國數字經濟第一城”。
2019年，杭州數字經濟核心產業實現營業收入11296億元，同比增長19.4%；增加值3795億元，同比增長15.1%，占GDP比重24.7%；數字經濟制造業實現增加值896億元，同比增長14.8%。自2014年以來，杭州數字經濟核心產業已經連續21個季度保持兩位數增長，對經濟增長貢獻率超過50％。
杭州數字經濟的強大，皆因抓住了互聯網經濟蓬勃發展的契機。誕生于杭州的阿里巴巴，是全球互聯網巨頭，是杭州數字經濟的源頭和龍頭，不斷引領、完善著杭州的數字經濟生態。在阿里巴巴的加持下，杭州整座城市已經裝上了智慧大腦。目前，杭州的交通、醫療、教育、政府等官方系統，都設立在數字化平臺之上。
互聯網上半場創造了太多中國經濟幾十年來的不可思議，但凡沒有誕生過互聯網巨頭的各省經濟龍頭城市，幾乎都遭受過為何錯失了互聯網的拷問。
青島已經認識到了這一點。近年來，青島在數字經濟領域不斷“補課”，也取得了比較明顯的成就，但與杭州等城市相比，差距依然較大。截至2019年10月份，青島大數據核心產業主營業務收入約190.7億元，同比增長約22%。
錯過互聯網時代，不僅深刻影響了青島的數字經濟規模和產業結構，在數字化城市治理方面，互聯網思維也略顯不足。
杭州人自己說，自上而下植入的“數字化基因”，離不開杭州一以貫之發展數字經濟，離不開杭州政府的互聯網思維，更離不開杭州“小政府、大服務”的服務理念。在杭州，每一個普通人都能感受到數字治理帶來的小美好，杭州健康碼與網約車、醫療健康、電子社保、景區預約、養老服務等城市公共服務深度融合，逐漸轉變為守護人民健康的“防火墻”。
4、可期的智慧未來
站在互聯網下半場的新風口，青島在智慧城市的新賽道上加速奔跑。
一方面，培育富有活力的數字經濟，夯實“底座”。今年，青島發布《數字青島2020年行動方案》，在加快發展新一代數字設施、培植壯大數字經濟新動能等方面提出20項措施，并提出了相應目標。
《意見》提出，青島要推動數字經濟發展，賦能產業轉型升級，重點在培育壯大數據應用生態，搭建開放式行業發展平臺，加快發展數字產業以及重點建設特色數字經濟園區這四條發展路徑。
企業的嗅覺是最敏銳的。早在1998年，海信就成立了海信網絡科技公司，主攻智能交通領域。在智慧城市領域，海信的優勢已經悄然建立：連續9年中國智能交通市場占有率第一，已進入147個城市，其中包括直轄市、省會及計劃單列市等39個；擁有國內唯一落戶于企業的智能交通領域的國家級工程技術中心（全國僅三家）。
在智能交通的基礎上，海信乘勢而上，成功進入城市云腦及公共安全、智慧應急、智慧建筑、智慧醫療、智慧教育等智慧城市相關領域。
目前，海信正在實施《新基建 全生態 大跨越——青島智慧城市與高技術產業登頂計劃》，打造從家庭到社區到城市的全場景智慧新生活，帶動青島智慧城市和高技術產業跨越式大發展；以智慧城市為推手，到2025年，銷售額突破3000億元。
除了本土培育外，借助外部資源完善數字經濟生態，也成為青島努力的方向。近年來，青島先后赴深圳、北京等地，走訪對接了華為、京東、騰訊等大數據相關企業機構，尋求在大數據領域的投資與合作。其中山東易華錄集團總部、大唐半導體公司、中科院青島EDA中心、58集團華北區域總部、易瑞電商等大數據相關企業和項目相繼落戶青島。
另一方面，提升互聯網思維、大服務意識，讓數字產業、數字技術賦能城市運營。
針對青島最短的短板，《意見》中提到，打造協同聯動的數字政府，提升公共服務水平，深化“互聯網+政務服務”。
青島市大數據局局長崔衛東說，目前青島正從提升政府數字化的自身水平，推動數據資源的共享應用，優化政府內部的業務流程，打造一站式的網上服務門戶四個方面入手，重點解決信息孤島問題、業務協同問題和服務能力不足問題。
近日，“一事全辦”“一業一證”改革在青島全市范圍內全面推行。10個高頻服務主題已開通全流程網上辦理和雙向快遞寄送，申請人全程“零跑腿”、一次性即可完成開業前所有證照辦理，這背后無疑是多個政府部門通過一體化平臺打破“數字壁壘”和“服務孤島”，實現了數據互聯互通。
相信用不了多久，青島就可以實現：企業和市民辦事線上“一網通辦”，線下“只進一扇門”，現場辦理“最多跑一次”；智慧交通、智慧醫療、智慧社區等更多的智慧+等待落地。
一座聰明的“未來之城”，正在向我們走來！
作者 | 長亭 策劃 | 沈默 編輯 | 疾風
