青島日報社/觀海新聞3月25日訊 3月23日，《深圳經(jīng)濟特區(qū)智能網(wǎng)聯(lián)汽車管理條例（征求意見稿）》在深圳市人大常委會官網(wǎng)公開征求意見，擬規(guī)定“無人駕駛”等智能網(wǎng)聯(lián)汽車在登記上牌后，可以和傳統(tǒng)汽車一樣上路行駛。
深圳探索為智能網(wǎng)聯(lián)汽車立法
智能網(wǎng)聯(lián)汽車屬于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，是汽車、電子、信息通信、道路交通運輸?shù)刃袠I(yè)深度融合的新興產(chǎn)業(yè)形態(tài)。作為一直被視為智能手機之后的另一超級智能移動終端，智能網(wǎng)聯(lián)汽車的終極目標就是實現(xiàn)“無人駕駛”。然而這一新興領(lǐng)域卻面臨著“無法可依”的尷尬。隨著智能網(wǎng)聯(lián)汽車相關(guān)技術(shù)飛速發(fā)展，很多技術(shù)性難題已在相當大程度上得到了解決，但是擁有自動駕駛功能的智能網(wǎng)聯(lián)汽車完全不同于人為操控的傳統(tǒng)汽車，原有針對傳統(tǒng)汽車的法律制度以及監(jiān)管模式，已不能適應智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展的需要，亟需用立法手段予以破解。
深圳率先探索立法，既有現(xiàn)實的需求，也有國家層面的政策依據(jù)。據(jù)了解，深圳在人工智能、大數(shù)據(jù)、5G等領(lǐng)域有著較為雄厚的技術(shù)基礎(chǔ)，智能網(wǎng)聯(lián)汽車相關(guān)行業(yè)擁有一批優(yōu)秀企業(yè)，發(fā)展智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)具有較強的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。
深圳市人大常委會運用經(jīng)濟特區(qū)立法權(quán)，擬對智能網(wǎng)聯(lián)汽車管理從道路測試到準入登記、使用管理、道路運輸、交通事故及違章處理、法律責任等進行全鏈條立法，將有力推動深圳市智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)邁上新臺階。
允許智能網(wǎng)聯(lián)汽車合法“上路”
當前，智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍處于大規(guī)模研發(fā)投入階段，只有實現(xiàn)產(chǎn)品商業(yè)化落地應用，智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)才能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。我國對機動車產(chǎn)品進入市場實行的是準入管理制度，智能網(wǎng)聯(lián)汽車無相應準入標準，就無法列入汽車產(chǎn)品目錄、無法銷售、無法注冊登記、也無法像傳統(tǒng)汽車一樣上路行駛。
此次立法有望破解這項“準入”難題。《征求意見稿》規(guī)定，相關(guān)部門根據(jù)技術(shù)成熟度和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，組織制定智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)品地方標準，并鼓勵智能網(wǎng)聯(lián)汽車相關(guān)行業(yè)協(xié)會組織制定智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)品團體標準。符合產(chǎn)品地方標準或者團體標準的智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)品，列入深圳市智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)品目錄并向社會公布，允許在特區(qū)范圍內(nèi)銷售、登記、上牌。智能網(wǎng)聯(lián)汽車經(jīng)公安機關(guān)交通管理部門登記取得智能網(wǎng)聯(lián)汽車登記證書、號牌和行駛證后，方可上特區(qū)道路行駛。
禁止非法收集利用個人隱私信息
當發(fā)生交通事故時，“無人駕駛”汽車由誰擔責？《征求意見稿》對此的規(guī)定是：不配備駕駛?cè)说闹悄芫W(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)生交通違法行為的，由公安機關(guān)交通管理部門依法對該車輛的控制人或者所有人進行處罰；發(fā)生交通事故且智能網(wǎng)聯(lián)汽車一方負有責任的，該車輛的控制人或者所有人應當承擔相應的損害賠償責任；因智能網(wǎng)聯(lián)汽車質(zhì)量缺陷造成交通事故的，車輛的控制人或者所有人依法承擔損害賠償責任后，可以向智能網(wǎng)聯(lián)汽車的生產(chǎn)者、銷售者追償。
智能網(wǎng)聯(lián)汽車離不開大數(shù)據(jù)的支撐。作為移動的計算設(shè)備，智能網(wǎng)聯(lián)汽車能夠采集到駕駛?cè)恕⒊丝汀⑿腥说冉煌▍⑴c人的個人信息、位置信息等大量數(shù)據(jù)。但另一方面，個人隱私數(shù)據(jù)如何保護？此次立法中，網(wǎng)絡(luò)安全和數(shù)據(jù)保護是需要重點規(guī)范的內(nèi)容。《征求意見稿》對智能網(wǎng)聯(lián)汽車相關(guān)企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)及數(shù)據(jù)安全保護責任及義務作出了規(guī)范：一是規(guī)定智能網(wǎng)聯(lián)汽車相關(guān)企業(yè)應當依法建立網(wǎng)絡(luò)安全評估及管理機制，防止網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)泄露和被竊取、篡改，維護網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)的完整性、安全性、保密性和可用性。二是規(guī)定相關(guān)企業(yè)應當依照國家相關(guān)規(guī)定，采取措施防止用戶個人信息的泄露、丟失、損毀，并制定數(shù)據(jù)安全及隱私保護方案。三是禁止非法收集、處理、利用個人隱私、信息，禁止非法采集涉及國家安全的數(shù)據(jù)。
“無人駕駛”汽車也要上保險
我國實行的是機動車強制保險制度，只有購買了車輛保險的機動車才能上路行駛。國家《智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試管理規(guī)范（試行）》規(guī)定，上路測試的智能網(wǎng)聯(lián)汽車不僅要購買交通事故強制責任保險，還須要購買不低于五百萬元的交通事故責任保險。參照此規(guī)定，《征求意見稿》規(guī)定智能網(wǎng)聯(lián)汽車上路行駛須購買交通事故責任強制保險和保險金額不少于五百萬元的機動車第三者責任保險，具有載人功能的智能網(wǎng)聯(lián)汽車還應投保機動車車上人員責任保險。
此外，《征求意見稿》還進一步放寬智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試和示范應用相關(guān)條件、完善道路測試和示范應用規(guī)范，規(guī)定智能網(wǎng)聯(lián)汽車可以上特區(qū)的高速公路和城市快速路開展道路測試和示范應用。（青島日報/觀海新聞駐深圳記者 梁超 文/圖）
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