青島日?qǐng)?bào)社/觀海新聞3月25日訊 3月23日，《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)管理?xiàng)l例（征求意見(jiàn)稿）》在深圳市人大常委會(huì)官網(wǎng)公開(kāi)征求意見(jiàn)，擬規(guī)定“無(wú)人駕駛”等智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)在登記上牌后，可以和傳統(tǒng)汽車(chē)一樣上路行駛。
深圳探索為智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)立法
智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)屬于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，是汽車(chē)、電子、信息通信、道路交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)深度融合的新興產(chǎn)業(yè)形態(tài)。作為一直被視為智能手機(jī)之后的另一超級(jí)智能移動(dòng)終端，智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)的終極目標(biāo)就是實(shí)現(xiàn)“無(wú)人駕駛”。然而這一新興領(lǐng)域卻面臨著“無(wú)法可依”的尷尬。隨著智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)相關(guān)技術(shù)飛速發(fā)展，很多技術(shù)性難題已在相當(dāng)大程度上得到了解決，但是擁有自動(dòng)駕駛功能的智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)完全不同于人為操控的傳統(tǒng)汽車(chē)，原有針對(duì)傳統(tǒng)汽車(chē)的法律制度以及監(jiān)管模式，已不能適應(yīng)智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)發(fā)展的需要，亟需用立法手段予以破解。
深圳率先探索立法，既有現(xiàn)實(shí)的需求，也有國(guó)家層面的政策依據(jù)。據(jù)了解，深圳在人工智能、大數(shù)據(jù)、5G等領(lǐng)域有著較為雄厚的技術(shù)基礎(chǔ)，智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)相關(guān)行業(yè)擁有一批優(yōu)秀企業(yè)，發(fā)展智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)具有較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。
深圳市人大常委會(huì)運(yùn)用經(jīng)濟(jì)特區(qū)立法權(quán)，擬對(duì)智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)管理從道路測(cè)試到準(zhǔn)入登記、使用管理、道路運(yùn)輸、交通事故及違章處理、法律責(zé)任等進(jìn)行全鏈條立法，將有力推動(dòng)深圳市智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)邁上新臺(tái)階。
允許智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)合法“上路”
當(dāng)前，智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍處于大規(guī)模研發(fā)投入階段，只有實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品商業(yè)化落地應(yīng)用，智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。我國(guó)對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)實(shí)行的是準(zhǔn)入管理制度，智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)無(wú)相應(yīng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，就無(wú)法列入汽車(chē)產(chǎn)品目錄、無(wú)法銷(xiāo)售、無(wú)法注冊(cè)登記、也無(wú)法像傳統(tǒng)汽車(chē)一樣上路行駛。
此次立法有望破解這項(xiàng)“準(zhǔn)入”難題。《征求意見(jiàn)稿》規(guī)定，相關(guān)部門(mén)根據(jù)技術(shù)成熟度和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，組織制定智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)產(chǎn)品地方標(biāo)準(zhǔn)，并鼓勵(lì)智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)組織制定智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)產(chǎn)品團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。符合產(chǎn)品地方標(biāo)準(zhǔn)或者團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)產(chǎn)品，列入深圳市智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)產(chǎn)品目錄并向社會(huì)公布，允許在特區(qū)范圍內(nèi)銷(xiāo)售、登記、上牌。智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)經(jīng)公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)登記取得智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)登記證書(shū)、號(hào)牌和行駛證后，方可上特區(qū)道路行駛。
禁止非法收集利用個(gè)人隱私信息
當(dāng)發(fā)生交通事故時(shí)，“無(wú)人駕駛”汽車(chē)由誰(shuí)擔(dān)責(zé)？《征求意見(jiàn)稿》對(duì)此的規(guī)定是：不配備駕駛?cè)说闹悄芫W(wǎng)聯(lián)汽車(chē)發(fā)生交通違法行為的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)依法對(duì)該車(chē)輛的控制人或者所有人進(jìn)行處罰；發(fā)生交通事故且智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)一方負(fù)有責(zé)任的，該車(chē)輛的控制人或者所有人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的損害賠償責(zé)任；因智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)質(zhì)量缺陷造成交通事故的，車(chē)輛的控制人或者所有人依法承擔(dān)損害賠償責(zé)任后，可以向智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)的生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者追償。
智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)離不開(kāi)大數(shù)據(jù)的支撐。作為移動(dòng)的計(jì)算設(shè)備，智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)能夠采集到駕駛?cè)恕⒊丝汀⑿腥说冉煌▍⑴c人的個(gè)人信息、位置信息等大量數(shù)據(jù)。但另一方面，個(gè)人隱私數(shù)據(jù)如何保護(hù)？此次立法中，網(wǎng)絡(luò)安全和數(shù)據(jù)保護(hù)是需要重點(diǎn)規(guī)范的內(nèi)容。《征求意見(jiàn)稿》對(duì)智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)相關(guān)企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)及數(shù)據(jù)安全保護(hù)責(zé)任及義務(wù)作出了規(guī)范：一是規(guī)定智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)相關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法建立網(wǎng)絡(luò)安全評(píng)估及管理機(jī)制，防止網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)泄露和被竊取、篡改，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)的完整性、安全性、保密性和可用性。二是規(guī)定相關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家相關(guān)規(guī)定，采取措施防止用戶(hù)個(gè)人信息的泄露、丟失、損毀，并制定數(shù)據(jù)安全及隱私保護(hù)方案。三是禁止非法收集、處理、利用個(gè)人隱私、信息，禁止非法采集涉及國(guó)家安全的數(shù)據(jù)。
“無(wú)人駕駛”汽車(chē)也要上保險(xiǎn)
我國(guó)實(shí)行的是機(jī)動(dòng)車(chē)強(qiáng)制保險(xiǎn)制度，只有購(gòu)買(mǎi)了車(chē)輛保險(xiǎn)的機(jī)動(dòng)車(chē)才能上路行駛。國(guó)家《智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)道路測(cè)試管理規(guī)范（試行）》規(guī)定，上路測(cè)試的智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)不僅要購(gòu)買(mǎi)交通事故強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)，還須要購(gòu)買(mǎi)不低于五百萬(wàn)元的交通事故責(zé)任保險(xiǎn)。參照此規(guī)定，《征求意見(jiàn)稿》規(guī)定智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)上路行駛須購(gòu)買(mǎi)交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)和保險(xiǎn)金額不少于五百萬(wàn)元的機(jī)動(dòng)車(chē)第三者責(zé)任保險(xiǎn)，具有載人功能的智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)還應(yīng)投保機(jī)動(dòng)車(chē)車(chē)上人員責(zé)任保險(xiǎn)。
此外，《征求意見(jiàn)稿》還進(jìn)一步放寬智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)道路測(cè)試和示范應(yīng)用相關(guān)條件、完善道路測(cè)試和示范應(yīng)用規(guī)范，規(guī)定智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)可以上特區(qū)的高速公路和城市快速路開(kāi)展道路測(cè)試和示范應(yīng)用。（青島日?qǐng)?bào)/觀海新聞駐深圳記者 梁超 文/圖）
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