青島日報社/觀海新聞3月25日訊 3月23日，《深圳經(jīng)濟特區(qū)智能網(wǎng)聯(lián)汽車管理條例（征求意見稿）》在深圳市人大常委會官網(wǎng)公開征求意見，擬規(guī)定“無人駕駛”等智能網(wǎng)聯(lián)汽車在登記上牌后，可以和傳統(tǒng)汽車一樣上路行駛。
深圳探索為智能網(wǎng)聯(lián)汽車立法
智能網(wǎng)聯(lián)汽車屬于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，是汽車、電子、信息通信、道路交通運輸?shù)刃袠I(yè)深度融合的新興產(chǎn)業(yè)形態(tài)。作為一直被視為智能手機之后的另一超級智能移動終端，智能網(wǎng)聯(lián)汽車的終極目標(biāo)就是實現(xiàn)“無人駕駛”。然而這一新興領(lǐng)域卻面臨著“無法可依”的尷尬。隨著智能網(wǎng)聯(lián)汽車相關(guān)技術(shù)飛速發(fā)展，很多技術(shù)性難題已在相當(dāng)大程度上得到了解決，但是擁有自動駕駛功能的智能網(wǎng)聯(lián)汽車完全不同于人為操控的傳統(tǒng)汽車，原有針對傳統(tǒng)汽車的法律制度以及監(jiān)管模式，已不能適應(yīng)智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展的需要，亟需用立法手段予以破解。
深圳率先探索立法，既有現(xiàn)實的需求，也有國家層面的政策依據(jù)。據(jù)了解，深圳在人工智能、大數(shù)據(jù)、5G等領(lǐng)域有著較為雄厚的技術(shù)基礎(chǔ)，智能網(wǎng)聯(lián)汽車相關(guān)行業(yè)擁有一批優(yōu)秀企業(yè)，發(fā)展智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)具有較強的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。
深圳市人大常委會運用經(jīng)濟特區(qū)立法權(quán)，擬對智能網(wǎng)聯(lián)汽車管理從道路測試到準(zhǔn)入登記、使用管理、道路運輸、交通事故及違章處理、法律責(zé)任等進行全鏈條立法，將有力推動深圳市智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)邁上新臺階。
允許智能網(wǎng)聯(lián)汽車合法“上路”
當(dāng)前，智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍處于大規(guī)模研發(fā)投入階段，只有實現(xiàn)產(chǎn)品商業(yè)化落地應(yīng)用，智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)才能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。我國對機動車產(chǎn)品進入市場實行的是準(zhǔn)入管理制度，智能網(wǎng)聯(lián)汽車無相應(yīng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，就無法列入汽車產(chǎn)品目錄、無法銷售、無法注冊登記、也無法像傳統(tǒng)汽車一樣上路行駛。
此次立法有望破解這項“準(zhǔn)入”難題。《征求意見稿》規(guī)定，相關(guān)部門根據(jù)技術(shù)成熟度和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，組織制定智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)品地方標(biāo)準(zhǔn)，并鼓勵智能網(wǎng)聯(lián)汽車相關(guān)行業(yè)協(xié)會組織制定智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)品團體標(biāo)準(zhǔn)。符合產(chǎn)品地方標(biāo)準(zhǔn)或者團體標(biāo)準(zhǔn)的智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)品，列入深圳市智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)品目錄并向社會公布，允許在特區(qū)范圍內(nèi)銷售、登記、上牌。智能網(wǎng)聯(lián)汽車經(jīng)公安機關(guān)交通管理部門登記取得智能網(wǎng)聯(lián)汽車登記證書、號牌和行駛證后，方可上特區(qū)道路行駛。
禁止非法收集利用個人隱私信息
當(dāng)發(fā)生交通事故時，“無人駕駛”汽車由誰擔(dān)責(zé)？《征求意見稿》對此的規(guī)定是：不配備駕駛?cè)说闹悄芫W(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)生交通違法行為的，由公安機關(guān)交通管理部門依法對該車輛的控制人或者所有人進行處罰；發(fā)生交通事故且智能網(wǎng)聯(lián)汽車一方負(fù)有責(zé)任的，該車輛的控制人或者所有人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的損害賠償責(zé)任；因智能網(wǎng)聯(lián)汽車質(zhì)量缺陷造成交通事故的，車輛的控制人或者所有人依法承擔(dān)損害賠償責(zé)任后，可以向智能網(wǎng)聯(lián)汽車的生產(chǎn)者、銷售者追償。
智能網(wǎng)聯(lián)汽車離不開大數(shù)據(jù)的支撐。作為移動的計算設(shè)備，智能網(wǎng)聯(lián)汽車能夠采集到駕駛?cè)恕⒊丝汀⑿腥说冉煌▍⑴c人的個人信息、位置信息等大量數(shù)據(jù)。但另一方面，個人隱私數(shù)據(jù)如何保護？此次立法中，網(wǎng)絡(luò)安全和數(shù)據(jù)保護是需要重點規(guī)范的內(nèi)容。《征求意見稿》對智能網(wǎng)聯(lián)汽車相關(guān)企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)及數(shù)據(jù)安全保護責(zé)任及義務(wù)作出了規(guī)范：一是規(guī)定智能網(wǎng)聯(lián)汽車相關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法建立網(wǎng)絡(luò)安全評估及管理機制，防止網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)泄露和被竊取、篡改，維護網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)的完整性、安全性、保密性和可用性。二是規(guī)定相關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照國家相關(guān)規(guī)定，采取措施防止用戶個人信息的泄露、丟失、損毀，并制定數(shù)據(jù)安全及隱私保護方案。三是禁止非法收集、處理、利用個人隱私、信息，禁止非法采集涉及國家安全的數(shù)據(jù)。
“無人駕駛”汽車也要上保險
我國實行的是機動車強制保險制度，只有購買了車輛保險的機動車才能上路行駛。國家《智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試管理規(guī)范（試行）》規(guī)定，上路測試的智能網(wǎng)聯(lián)汽車不僅要購買交通事故強制責(zé)任保險，還須要購買不低于五百萬元的交通事故責(zé)任保險。參照此規(guī)定，《征求意見稿》規(guī)定智能網(wǎng)聯(lián)汽車上路行駛須購買交通事故責(zé)任強制保險和保險金額不少于五百萬元的機動車第三者責(zé)任保險，具有載人功能的智能網(wǎng)聯(lián)汽車還應(yīng)投保機動車車上人員責(zé)任保險。
此外，《征求意見稿》還進一步放寬智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試和示范應(yīng)用相關(guān)條件、完善道路測試和示范應(yīng)用規(guī)范，規(guī)定智能網(wǎng)聯(lián)汽車可以上特區(qū)的高速公路和城市快速路開展道路測試和示范應(yīng)用。（青島日報/觀海新聞駐深圳記者 梁超 文/圖）
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