脫貧攻堅戰(zhàn)打響以來，青島市委、市政府把脫貧攻堅作為最大的民生工程，堅持精準扶貧精準脫貧基本方略，上下同心，盡銳出戰(zhàn)，合力攻堅，脫貧攻堅戰(zhàn)取得全面勝利。3月29日下午，市政府新聞辦舉行慶祝建黨100周年系列發(fā)布會——“脫貧攻堅的生動實踐”主題發(fā)布會，介紹青島高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)情況。
據(jù)悉，青島脫貧攻堅持續(xù)走在全省前列，2018年、2019年連續(xù)獲得“好”的等次，其中2018年獲得單項獎，2020年11月，以滿分優(yōu)異成績通過省級脫貧攻堅評估驗收。2019年，東西部扶貧協(xié)作工作邁入國家考核“好”的等次。2月25日的全國脫貧攻堅總結(jié)表彰大會上，青島1人和4個集體獲得全國脫貧攻堅先進。
脫貧攻堅：
貧困人口人均可支配收入年均增長19.5%
投入財政資金11.7億元建成鎮(zhèn)村項目838個
市扶貧協(xié)作辦黨組書記、主任竇宗君介紹，2014年，青島全市精準識別建檔立卡貧困人口28535戶、63887人、省級貧困村200個、市級經(jīng)濟薄弱村310個、經(jīng)濟薄弱鎮(zhèn)10個。到2016年底，實現(xiàn)貧困戶全部脫貧，2017年底實現(xiàn)貧困村全部摘帽，2018年底實現(xiàn)經(jīng)濟薄弱鎮(zhèn)全部出列，脫貧攻堅成果持續(xù)鞏固提升。
青島脫貧攻堅戰(zhàn)取得全面勝利，主要體現(xiàn)在以下3個方面：
貧困戶脫貧質(zhì)量穩(wěn)定，實現(xiàn)了從貧困到小康的轉(zhuǎn)變。一是經(jīng)濟收入快速增長。全市脫貧不脫政策的13408戶、25080名貧困人口，人均可支配收入從2014年的3901元提高到2020年的11386元，年均增長19.5%。二是民生狀況持續(xù)改善。經(jīng)過2019年、2020年的鞏固提升，貧困戶全部實現(xiàn)“兩不愁三保障”，脫貧群眾不愁吃、不愁穿，義務教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障，飲水安全也都有了保障。三是精氣神大幅提升。從“幫我富”到“我要富”，5152名有就業(yè)愿望和就業(yè)能力的貧困人口實現(xiàn)就業(yè)，其中2961名安排到公益崗位，越來越多的貧困戶走上了靠勤勞、靠技術(shù)、靠市場掙錢的路子，真切地表達出對黨和國家扶貧政策的由衷感激。
貧困村面貌煥然一新，實現(xiàn)了從貧弱到富美的轉(zhuǎn)變。一是集體收入從無到有。510個貧弱村村集體經(jīng)濟收入全部達到5萬元以上，是脫貧前的10.5倍，其中三分之二的省定貧困村超過10萬元。二是基礎設施從低到高。貧弱村全部實現(xiàn)“五通十有”，水、電、路等基礎設施得到提升改造，客運班車、有線電視、網(wǎng)絡寬帶全覆蓋，公共服務水平水平明顯提高。三是村容村貌由亂到美。在貧弱村率先開展美麗鄉(xiāng)村建設，市級美麗鄉(xiāng)村達標率100%，“廁所革命”覆蓋全部省定貧困村，生活垃圾定點存放清運率達到100%。
產(chǎn)業(yè)帶動明顯增強，實現(xiàn)了從“輸血”到“造血”的轉(zhuǎn)變。累計投入財政資金11.7億元，占扶貧專項資金總額的67.8%，大力發(fā)展有特色、有市場、有效益的產(chǎn)業(yè)，建成鎮(zhèn)村項目838個，累計收益1.55億元。一是戶有增收渠道。通過財政專項補助、扶貧小額貸款等，支持3900個有創(chuàng)業(yè)需求的貧困戶發(fā)展特色種養(yǎng)項目，戶均增收8000元以上。各類產(chǎn)業(yè)扶貧項目向1.73萬個貧困戶分配收益3217萬元，戶均1859元。二是村有致富門路。大力推進“一村一品”，累計投入財政資金5.65億元，建成單村項目598個、聯(lián)村項目59個，累計分配收益12295萬元，村均24萬元。三是鎮(zhèn)有統(tǒng)籌項目。整合資金6.06億元，與當?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)嫁接，統(tǒng)籌實施鎮(zhèn)街項目181個，每年可增加收益3600萬元。
扶貧協(xié)作：
累計幫助安順隴南引進項目99個
多種特色產(chǎn)業(yè)扶貧模式在全國推廣
2016年7月20日，習近平總書記在寧夏銀川主持召開東西部扶貧協(xié)作座談會，以此為標志開啟了新一輪東西部扶貧協(xié)作。黨中央安排青島扶貧協(xié)作貴州省安順市、甘肅省隴南市，省委決定青島扶貧協(xié)作菏澤市。
2016年以來，青島助力安順54.58萬貧困人口脫貧，6個貧困縣（區(qū)）全部摘帽，569個貧困村全部出列，貧困發(fā)生率從2016年底的11.31%下降到零；助力隴南44多萬貧困人口脫貧，9個貧困縣（區(qū)）全部摘帽，1707個貧困村全部出列，貧困發(fā)生率從2016年底的18.7%下降到零；助力菏澤市91.4萬貧困人口如期脫貧。
持續(xù)加大投入力度，加快精準脫貧進程。堅持真心實意協(xié)作、真金白銀投入，累計安排財政援助資金34.14億元，其中，安順11.04億元、隴南15.66億元、菏澤7.44億元。重點向深度貧困縣、貧困村傾斜，聚焦解決“兩不愁三保障”和飲水安全突出短板，先后援建安順和隴南各類項目1575個，帶動69萬貧困人口脫貧，幫助菏澤建設扶貧車間722個。
青島榕昕集團在貴州安順建起了集奶牛養(yǎng)殖、果蔬種植、觀光旅游于一體的現(xiàn)代化農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)園。
持續(xù)實施產(chǎn)業(yè)合作，夯實脫貧致富基礎。以市場邏輯、資本力量、雙贏理念，推進產(chǎn)業(yè)合作互利共贏。2016年以來，累計幫助安順、隴南引進項目99個，實際到位資金46.82億元；幫助菏澤引進項目46個，實際到位資金46.36億元，隴南“麻辣兔”、安順“榕昕牧業(yè)”“紅星辣椒”、菏澤“扶貧車間”等特色產(chǎn)業(yè)模式在全國推廣。2020年，國務院扶貧辦第一個現(xiàn)場會議——全國產(chǎn)業(yè)扶貧工作推進會在隴南召開，觀摩的三大產(chǎn)業(yè)有兩大產(chǎn)業(yè)是青島引進龍頭企業(yè)帶動形成。打造多元推動消費扶貧特色模式，累計完成協(xié)作地和青島本地消費扶貧額23.18億元，入選國家發(fā)改委“2020年全國消費扶貧優(yōu)秀典型案例”，動員青島籍影視體育明星黃曉明和陳夢為協(xié)作地消費扶貧公益代言等做法取得良好成效。
持續(xù)強化人才支持，增強內(nèi)生發(fā)展動力。持續(xù)加強人才交流和組團幫扶，累計選派掛職干部81名，選派技術(shù)人才1261名，累計為協(xié)作地培訓黨政干部2.2萬 人次、專業(yè)技術(shù)人才9.2萬名，創(chuàng)新支醫(yī)支教“組團式”人才幫扶的經(jīng)驗在全國推廣。組織28名自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部赴安順、隴南開展為期一年的人才支援服務，退役軍人志愿參與東西扶貧協(xié)作的做法在全國是首創(chuàng)。鎮(zhèn)寧“膠州班”組團幫扶經(jīng)驗獲得貴州省委主要領導充分肯定。青島“支教島”經(jīng)驗入選全國50個志愿扶貧優(yōu)秀案例。青醫(yī)附院聯(lián)合安順西秀人民醫(yī)院開展了全球首例5G遠程外科手術(shù)。
持續(xù)加強精準對接，促進勞務就業(yè)穩(wěn)崗。開展“春風行動就業(yè)扶貧招聘月”“就業(yè)扶貧助復工”系列行動，聘請駐村第一書記擔任青島勞務協(xié)作專員，組織海信集團等大企業(yè)送崗到村，采取穩(wěn)崗補貼激勵、愛心崗位托底等辦法，“點對點、一站式”輸轉(zhuǎn)勞務。2016年以來，累計幫助安順、隴南到到魯來青就業(yè)4820人次，到青職業(yè)學校就讀貧困學生256名，就近就地實現(xiàn)就業(yè)26145人次；引入即發(fā)集團等企業(yè)幫助菏澤2.6萬勞動力在家門口就業(yè)，菏澤籍在青在崗就業(yè)5.18萬人。
做法措施：
構(gòu)建大扶貧格局匯聚社會多方合力
510個貧弱村后進班子有效轉(zhuǎn)化
竇宗君介紹，青島采取了頂格推動、凝聚合力等多項措施，力求高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。
頂格推動。市委、市政府始終把打贏脫貧攻堅戰(zhàn)作為重大政治任務牢牢抓在手上，成立由市委、市政府主要領導任雙組長的市對口支援和扶貧協(xié)作工作領導小組，出臺《關于扎實開展農(nóng)村精準扶貧的實施意見》《關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動的意見》《關于深入推進東西部扶貧協(xié)作的意見》等一系列綱領性文件，明確脫貧攻堅期內(nèi)財政資金只增不減，各項政策措施只增不減，人員力量只增不減。全市累計投入財政專項扶貧資金17.04億元，年均增長10.3%。全面落實脫貧攻堅“一把手”責任制，市、區(qū)（市）、鎮(zhèn)（街）、村“四級書記”一起抓，層層立下軍令狀，逐級簽訂責任書。市委、市政府主要領導頂格推動，定期主持召開會議專題研究部署，遍訪全市脫貧任務比較重的鎮(zhèn)，每年都到協(xié)作地推動工作；分管領導靠前指揮，經(jīng)常“四不兩直”進村入戶；市級有關領導分工負責，在各自分管領域強力推動；區(qū)（市）黨委書記當好“一線總指揮”；鎮(zhèn)（街）黨委書記和村黨組織書記靠上抓扶貧，始終保持強力的攻堅態(tài)勢。
同時，青島全市配備專職扶貧干部559人，選派21330名黨員干部進村入戶幫扶，培訓各級干部和扶貧骨干4萬多人次，培育打造了一支干事創(chuàng)業(yè)有思路、服務群眾有感情、脫貧攻堅有成效的脫貧攻堅干部隊伍。
精準務實。堅持精準扶貧精準脫貧基本方略，在落實“六個精準”上下足繡花功夫。實施“一鎮(zhèn)一規(guī)、一村一策、一戶一案”，產(chǎn)業(yè)帶動一批、教育脫貧一批、健康扶貧一批、就業(yè)上崗一批、金融助力一批、兜底保障一批，形成了各有特色的脫貧路子。
青島地鐵集團結(jié)對幫扶萊西市河頭店鎮(zhèn)暨“鄉(xiāng)村振興號”地鐵專列首發(fā)儀式。
凝聚合力。構(gòu)建政府、市場、社會互動，專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧聯(lián)動的大扶貧格局，科學統(tǒng)籌行業(yè)扶貧資源，持續(xù)匯聚社會多方合力。一是實施強區(qū)強企幫弱鎮(zhèn)。市南、市北、嶗山、城陽4個經(jīng)濟強區(qū)以及青啤集團等20家市屬企業(yè)結(jié)對幫扶平度、萊西10處經(jīng)濟薄弱鎮(zhèn)，累計投入幫扶資金5.45億元，增強了經(jīng)濟薄弱鎮(zhèn)的發(fā)展后勁。二是動員社會各界共參與。精心組織“10·17扶貧日”等活動，培育了微塵公益基金、慈善救助工程、愛心積分超市等社會力量助力脫貧攻堅的典型，社會各界累計向青島及扶貧協(xié)作城市捐款捐物5.35億元。發(fā)起“心耳康復·光明行動”，募集社會資金2600萬元，已為2216名先心病患兒、失聰兒童、老年白內(nèi)障患者實施免費手術(shù)救治，拔除了困擾他們多年的病根，產(chǎn)生強烈社會反響。三是積極推進攜手奔小康。青島與安順、隴南15個縣（區(qū)）3個功能區(qū)實現(xiàn)結(jié)對全覆蓋，與兩市221個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1721個貧困村、597所學校、185家醫(yī)院；與菏澤市9個縣（區(qū)）、53個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、70個村建立“一對一”結(jié)對幫扶關系，攜手共同打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。
從嚴從實。以全面從嚴治黨統(tǒng)領脫貧攻堅，把脫貧攻堅和東西部扶貧協(xié)作工作列入全市經(jīng)濟社會發(fā)展綜合考核范圍，實施最嚴格的考核辦法，較真碰硬、嚴督實考。深入開展扶貧領域腐敗和作風問題專項整治，加強紀檢監(jiān)察、審計、扶貧等部門聯(lián)動，從嚴從快查處扶貧領域違紀違法行為。組織開展脫貧攻堅專項巡查、項目規(guī)范提升、行業(yè)檢查、第三方暗訪等多輪次排查，持續(xù)推動問題整改清零。堅持黨建引領，深化拓展“萊西經(jīng)驗”，把組織力轉(zhuǎn)化為打好打贏的戰(zhàn)斗力，510個貧弱村的后進班子全部得到有效轉(zhuǎn)化。
有效銜接：
集中支持20個鄉(xiāng)村振興重點幫扶鎮(zhèn)
繼續(xù)把產(chǎn)業(yè)協(xié)作作為東西協(xié)作重頭戲
切實做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接各項工作，脫貧才能基礎更加穩(wěn)固、成效更可持續(xù)。竇宗君表示，在脫貧攻堅戰(zhàn)取得全面勝利后，青島正加緊謀劃推進把脫貧攻堅的成果鞏固好、拓展好，推動脫貧攻堅政策舉措和工作體系逐步向鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過渡，用鄉(xiāng)村振興鞏固拓展脫貧攻堅成果。主要做法，可以概括為“一一三三一”。
弘揚一種精神。就是在脫貧攻堅偉大斗爭中，鍛造形成的“上下同心、盡銳出戰(zhàn)、精準務實、開拓創(chuàng)新、攻堅克難、不負人民”的脫貧攻堅精神。脫貧攻堅目標任務完成后，“三農(nóng)”工作重心歷史性地轉(zhuǎn)向全面推進鄉(xiāng)村振興，要繼續(xù)弘揚和發(fā)展這種精神。
咬定一個目標，就是實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。不管對內(nèi)還是對外，都要按照這樣一個目標去謀劃、去發(fā)力。
青島平度市崔家集鎮(zhèn)整合全鎮(zhèn)6個經(jīng)濟薄弱村打造西紅柿特色產(chǎn)業(yè)扶貧農(nóng)創(chuàng)體，幫助貧困人口增收。
對內(nèi)抓住三個關鍵。一要抓鞏固，守住不返貧的底線。嚴格落實“四個不摘”要求，保持幫扶政策總體穩(wěn)定，健全防止返貧致貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，繼續(xù)壓實村“兩委”、第一書記、幫扶責任人等責任，對可能返貧和新致貧人口，即時發(fā)現(xiàn)，即時幫扶，動態(tài)清零。二要抓拓展，在產(chǎn)業(yè)培育上走在前列。完善全產(chǎn)業(yè)鏈支持措施，支持因地制宜發(fā)展像平度市崔家集鎮(zhèn)“扶貧農(nóng)創(chuàng)體”那樣的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，鼓勵以鎮(zhèn)（街道）為單位統(tǒng)籌實施產(chǎn)業(yè)項目，發(fā)展一鎮(zhèn)一業(yè)、多鎮(zhèn)一業(yè)，壯大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群。同時，建立健全扶貧資產(chǎn)長效管理機制，分類摸清扶貧資產(chǎn)底數(shù)，確保持續(xù)發(fā)揮效益。三要抓銜接，集中支持鄉(xiāng)村振興重點鎮(zhèn)。優(yōu)化完善各項具體工作舉措，抓好政策配套、規(guī)劃編制、產(chǎn)業(yè)幫扶、基礎設施建設、公共服務提升等方面的銜接。在涉庫區(qū)域、涉林區(qū)域、糧食生產(chǎn)區(qū)確定了20個鄉(xiāng)村振興重點幫扶鎮(zhèn)，從政策、資金、金融、土地、人才、基礎設施、公共服務等方面給予集中支持，組織經(jīng)濟強區(qū)和市屬企業(yè)與重點鎮(zhèn)結(jié)對幫扶。
東西協(xié)作要突出三項重點。今年開始東西扶貧協(xié)作轉(zhuǎn)為東西協(xié)作，根據(jù)黨中央、國務院部署和省委、省政府工作安排，青島在繼續(xù)協(xié)作甘肅省隴南市與省內(nèi)菏澤市的同時，不再繼續(xù)協(xié)作貴州省安順市，新增甘肅省定西市作為協(xié)作對象。
一要加強產(chǎn)業(yè)協(xié)作。繼續(xù)把產(chǎn)業(yè)協(xié)作作為重頭戲，在原來基礎上繼續(xù)發(fā)揮各自優(yōu)勢，以市場邏輯、資本力量、雙贏理念，在招商引資、園區(qū)建設、產(chǎn)業(yè)培育等方面加強合作，推進產(chǎn)業(yè)合作互利共贏。二要加強人才支援。開展好黨政干部雙向掛職交流，促進人才培養(yǎng)、學科帶動、協(xié)同創(chuàng)新，加強傳統(tǒng)文化等方面的交流合作。三要加強消費協(xié)作。進一步促進完善產(chǎn)銷對接、合作發(fā)展機制，鼓勵引導企業(yè)在協(xié)作地建立種養(yǎng)生產(chǎn)基地、深加工基地、貨源供應基地，推動特色產(chǎn)品實體店及線上線下銷售平臺建設，讓青島市民享口福，西部協(xié)作城市的群眾增收入。
最后，要強化一個保障。繼續(xù)實行“四級書記”一起抓，實行頂格推動，強化黨委政府的領導，把相關工作納入綜合考核，進一步壓實責任，強化工作力度，轉(zhuǎn)變工作方式，創(chuàng)新工作思路，把一些脫貧攻堅的好經(jīng)驗、好做法總結(jié)提升，在鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接、東西協(xié)作中發(fā)揮更大作用，作出新的貢獻。
脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。青島將大力弘揚脫貧攻堅偉大精神，乘勢而上，再接再厲，接續(xù)奮斗，在鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接上久久為功，奮力打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板先行區(qū)，共同繪就更加壯美的鄉(xiāng)村振興畫卷。（青島日報/觀海新聞記者 王凱）
責任編輯：劉聰聰
