青島日報社/觀海新聞3月30日訊 為進(jìn)一步規(guī)范旅游市場經(jīng)營秩序，著力解決游客和社會輿論關(guān)注的旅游市場存在的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，根據(jù)文化和旅游部和市政府工作部署要求，青島市文化和旅游局將于4月1日起至11月30日，分四個階段在全市開展旅游市場秩序整治行動，切實(shí)解決我市旅游市場存在的突出問題，營造良好的旅游市場環(huán)境。
開展旅游服務(wù)質(zhì)量提升行動
加強(qiáng)和改進(jìn)市場監(jiān)管，完善旅游市場政策、標(biāo)準(zhǔn)，支持、引導(dǎo)和規(guī)范市場主體健康發(fā)展。規(guī)范旅游市場主體經(jīng)營活動，推動服務(wù)信息透明化，建立優(yōu)質(zhì)服務(wù)承諾標(biāo)識和管理制度，完善優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌培育、評價和推廣機(jī)制。落實(shí)市場主體責(zé)任，提高旅游服務(wù)質(zhì)量的自覺性。加強(qiáng)旅游從業(yè)人員管理實(shí)務(wù)、日常業(yè)務(wù)、應(yīng)急處置等培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德，增強(qiáng)質(zhì)量意識、標(biāo)準(zhǔn)意識、品牌意識、服務(wù)意識，調(diào)動廣大從業(yè)人員提升旅游服務(wù)質(zhì)量的積極性和主動性。發(fā)揮行業(yè)組織的協(xié)調(diào)作用和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的引領(lǐng)作用，強(qiáng)化行業(yè)自律，提升旅游管理和服務(wù)水準(zhǔn)。推進(jìn)旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、特色化、精細(xì)化、誠信化、品牌化、便利化，形成溫馨、和諧、舒適的旅游環(huán)境，以良好的風(fēng)貌、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)贏得好評、贏得市場。
開展旅游市場領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治行動
整治“不合理低價游”等旅行社違法違規(guī)經(jīng)營行為，重點(diǎn)查處旅行社低價攬客、低于成本操作，以不合理低價組織旅游活動，強(qiáng)迫或變相強(qiáng)迫旅游者通過購物或參加另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目獲取不正當(dāng)利益的行為；查處旅行社不與旅游者簽訂合同或者簽訂虛假合同，未經(jīng)旅游者書面同意委托其他旅行社履行，不按照包價旅游合同約定履行義務(wù)，擅自變更旅游行程安排以及委托不具有相應(yīng)資質(zhì)的旅行社履行的行為；加強(qiáng)與公安、網(wǎng)信、市場監(jiān)管、通信管理等部門的執(zhí)法協(xié)作，針對一些非旅游企業(yè)和個人利用戶外俱樂部、社團(tuán)組織或網(wǎng)上平臺、公眾號、微信群等方式售賣“不合理低價游”產(chǎn)品，特別是一些保健品銷售企業(yè)、保險企業(yè)、財富公司等機(jī)構(gòu)將組織“不合理低價游”作為促銷辦法、經(jīng)營包價旅游業(yè)務(wù)的行為，開展聯(lián)合整治。
整治導(dǎo)游領(lǐng)隊(duì)執(zhí)業(yè)違法違規(guī)行為。重點(diǎn)檢查帶團(tuán)導(dǎo)游（或領(lǐng)隊(duì)）的導(dǎo)游證、導(dǎo)游身份標(biāo)識，接受旅行社委派的相關(guān)材料；檢查導(dǎo)游是否開啟“全國導(dǎo)游之家”APP執(zhí)業(yè)；提供領(lǐng)隊(duì)服務(wù)人員是否符合擔(dān)任領(lǐng)隊(duì)條件；團(tuán)隊(duì)行程是否與團(tuán)隊(duì)行程單相符；購物和另行付費(fèi)項(xiàng)目是否有明確補(bǔ)充協(xié)議等；嚴(yán)查導(dǎo)游違法案件的涉事旅行社，重點(diǎn)檢查涉事旅行社是否與導(dǎo)游（或領(lǐng)隊(duì)）簽訂勞動合同、繳納社會保險等；是否要求導(dǎo)游（或領(lǐng)隊(duì)）墊付團(tuán)款或向其另收取費(fèi)用；是否及時支付臨時聘用導(dǎo)游（或領(lǐng)隊(duì)）服務(wù)費(fèi)用；是否安排符合擔(dān)任領(lǐng)隊(duì)條件人員提供領(lǐng)隊(duì)服務(wù)等違規(guī)問題；加大“黑導(dǎo)”查處力度，對檢查中發(fā)現(xiàn)的“黑導(dǎo)”，依法列入“黑名單”，予以行業(yè)禁入，并協(xié)調(diào)公安機(jī)關(guān)立案查處，對違法情節(jié)嚴(yán)重、涉嫌犯罪的，要加大“行轉(zhuǎn)刑”力度，予以嚴(yán)懲。
監(jiān)測、整治在線旅游產(chǎn)品及信息。加強(qiáng)對在線旅游企業(yè)及平臺的監(jiān)管力度，重點(diǎn)解決安全風(fēng)險防范工作不到位、意識形態(tài)安全責(zé)任不落實(shí)、發(fā)布銷售違法違規(guī)產(chǎn)品及信息等問題。對在線旅游產(chǎn)品及信息實(shí)施全面監(jiān)測，對發(fā)現(xiàn)的涉嫌“不合理低價游”等產(chǎn)品和信息，督促相關(guān)企業(yè)和平臺進(jìn)行整改、下架、刪除，并會同網(wǎng)信、通信管理、市場監(jiān)管等部門進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法。推廣應(yīng)用旅游市場監(jiān)管平臺，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+”旅游市場監(jiān)管體系，切實(shí)增強(qiáng)旅游市場秩序監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測水平和旅游投訴案件受理轉(zhuǎn)辦效率。教育在線旅游產(chǎn)品及信息平臺堅(jiān)持互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理“七條底線”，嚴(yán)守“九不準(zhǔn)”，完善內(nèi)部制度，加強(qiáng)產(chǎn)品和信息審核把關(guān)，加強(qiáng)對管理人員法律法規(guī)培訓(xùn)力度，提高守法合規(guī)誠信經(jīng)營意識。探索建立禁止內(nèi)容處置、違法線索協(xié)查常態(tài)化工作機(jī)制，采取約談指導(dǎo)、政策宣講、法律培訓(xùn)、案例分析等方式，把在線旅游經(jīng)營服務(wù)違法違規(guī)風(fēng)險化解在前端。
加強(qiáng)旅游景區(qū)及周邊環(huán)境秩序整治。會同公安、城管等部門依法查處旅游景區(qū)及周邊游商浮販欺客擾客、沿街?jǐn)埧汀⒌官u門票、停車場違規(guī)收費(fèi)等違法違規(guī)行為，加強(qiáng)旅游景區(qū)周邊交通疏導(dǎo)和環(huán)境衛(wèi)生整治。進(jìn)一步強(qiáng)化濱海公共開放區(qū)域和“網(wǎng)紅打卡地”管理，加大巡查力度，引導(dǎo)市民游客文明旅游。督導(dǎo)景區(qū)依法公示門票收費(fèi)價格，落實(shí)特殊群體門票優(yōu)惠政策。
加強(qiáng)涉海旅游領(lǐng)域旅行社專項(xiàng)整治。依法查處旅行社組織帶團(tuán)乘坐不具備經(jīng)營條件和無安全保障的船舶或其他非法運(yùn)輸工具從事旅游活動的違法違規(guī)行為。
開展未經(jīng)許可經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)專項(xiàng)整治行動。重點(diǎn)整治兩類違法違規(guī)經(jīng)營行為：一是以免費(fèi)旅游、購物（會員）送旅游、旅游贈禮品等名義或者以俱樂部、康養(yǎng)活動等形式招徠旅游者，未經(jīng)許可經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)的違法違規(guī)經(jīng)營行為；二是未經(jīng)許可，通過互聯(lián)網(wǎng)開展招徠旅游者等旅行社業(yè)務(wù)的違法違規(guī)經(jīng)營行為。
開展安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查行動
開展旅游市場安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查。各區(qū)、市要堅(jiān)持“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的原則，建立安全生產(chǎn)工作臺賬，對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)問題和隱患，按職權(quán)督促立即整改，并及時抄告相關(guān)部門。
深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，營造安全市場環(huán)境。進(jìn)一步落實(shí)中央關(guān)于掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的相關(guān)精神，加強(qiáng)旅游市場監(jiān)管，突出問題導(dǎo)向，深挖涉黑涉惡線索，剖析掃黑除惡具體案例，研判掃黑除惡工作形勢，發(fā)動干部職工和廣大群眾積極參與宣傳、監(jiān)督和舉報，營造風(fēng)清氣正、安定祥和的市場經(jīng)營環(huán)境。
其中，2021年4月1日至2021年4月15日為動員部署階段，2021年4月16日至10月31日為專項(xiàng)整治階段，2021年11月1日至11月15日為督導(dǎo)檢查階段，2021年11月16日至11月30日為總結(jié)階段。本次整治將堅(jiān)持問題導(dǎo)向，突出執(zhí)法辦案，落實(shí)工作責(zé)任，強(qiáng)化問責(zé)督查，及時向社會發(fā)布、向行業(yè)通報，發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，向市場傳導(dǎo)壓力，向公眾傳遞信息，營造誠信經(jīng)營的社會環(huán)境。（青島日報/觀海新聞記者 馬曉婷）
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