青島日報社/觀海新聞8月29日訊 記者今天從萊西行政審批局了解到，今年以來，青島萊西市緊緊圍繞“聚投資、抓項目、提速度”目標，把工程建設項目審批制度改革作為優化營商環境的重要突破點，深挖工程建設項目審批中的“痛點”“堵點”，加快推進工程建設項目審批流程再造，進一步優化流程、整合平臺、壓縮時限、改進服務，加快推進項目簽約落地，開工達產成效明顯。
融合辦、壓時限，施工許可再提速
為最大程度方便企業和群眾辦事，萊西市在涉及工程建設項目的37個事項已劃轉至行政審批服務局統一實施的基礎上，將自然資源、住房城鄉建設等部門承擔的用地預審、集體建設用地審核、臨時用地審批、消防驗收（備案）等22個事項全部進駐政務服務大廳，實現與工程建設項目相關的審批事項100%進駐大廳。今年上半年，將13個部門的97個事項全部納入青島市工程建設項目審批管理平臺運轉，實現工程建設項目審批全鏈條無縫銜接，實現工程建設項目審批“一網通辦”。同時，制作了企業項目申報操作手冊，進一步簡化企業網傳資料流程，通過政務網站、微信平臺、印制分發等方式向社會發布。
據萊西市行政審批服務局黨組成員趙俊杰介紹，2020年萊西市在優化工程建設項目審批流程方面，跳出壓縮單個環節審批時限的思維定式，將工程建設項目審批環節重新整合、重塑流程，審批部門同步受理立項、規劃、消防、人防設計方案，施工圖紙審查，環評報告評審等事項，多個環節同時起步、共同推進。同時，著力推進部門間數據共享、交換，實現規劃設計方案、施工設計圖紙網絡共享，切實解決了企業在辦理人防審批等環節向行政審批、規劃等部門重復提交圖紙的問題。
“以前，工業項目辦理人防工程審批、消防設計審查、交易發包備案、施工許可證核發等事項，要挨個部門跑，單個事項辦，現在好了，施工許可階段的這幾個事項辦理，只需要到市政務服務大廳“一個辦理窗口”，提交“一張申請表單、一套申請材料”即可，申請材料和辦理時間都壓縮了很多。”正在萊西市政務服務大廳辦理施工許可的青島新萬福食品有限公司負責人李言虎高興地說。
明范圍、重承諾，項目開工再提速
為實現建設項目開工換擋加速，萊西市制定出臺《關于對工程建設項目審批相關事項實行告知承諾制的實施辦法》，明確告知承諾范圍、承諾條件和承諾內容。實現建設工程規劃方案申報、人防審批、市政設施類審批、施工許可現場踏勘、銀行資金到位證明等12個事項或環節實行告知承諾制，切實打通了企業在辦理開工手續過程中的“堵點”和“難點”。例如，對政府投資項目，在取得建設用地規劃許可證前，通過告知承諾可先行辦理勘察、設計招標手續；在已取得項目初步設計及概算批復文件，未取得施工圖審查意見的情況下，通過告知承諾可先行辦理施工監理招標手續等。
“疫情期間，為了給企業減負，加快企業復工復產，企業在提供銀行保函和告知承諾書的基礎上，可緩繳城市基礎設施配套費，從一定程度上大大緩解了企業的資金壓力。”趙俊杰介紹，上半年，萊西市共為23個項目辦理配套費緩繳手續，緩繳金額達1.85億元。同時，通過承諾及減、免、緩措施，招商引資工業項目從立項到辦完開工許可，審批時限由19個工作日壓縮至11個以內，大大節省了企業經濟成本、時間成本。萊西市行政審批服務局通過完善審批結果推送機制，加強審批部門與監管部門的溝通協作，加大“雙隨機、一公開”監管力度，強化對承諾事項的監管監督，確保審批監管無縫銜接。
聚合力、強服務，項目竣工驗收再提速
“以前辦理工程竣工驗收，規劃、消防、人防、建筑節能、城建檔案等專項驗收是繁冗的串聯過程，而如今只需進一個窗口，提交一張申請表，即可組織竣工聯合驗收。”趙俊杰介紹，今年以來，由行政審批服務局牽頭，市住房城鄉建設、自然資源、水利、衛生健康等部門以及自來水、電力、熱力等專營單位組成工作專班，建立“一家牽頭、統一組織、協同推進”的工作機制，確保了工作有牽頭單位抓、有專業力量管。各類專項驗收不再互為前置條件，企業同時申請、部門同步實施，聯合驗收時限壓縮至10個工作日以內。
對驗收通過的項目，聯合驗收窗口1個工作日內出具聯合驗收意見書和竣工驗收備案手續。對驗收未通過的項目，相關參驗部門在3個工作日內作出不予通過的說明及整改建議；復驗內容僅限于初次驗收一次性告知的整改內容，需增加復驗內容的，由聯合驗收窗口進行確認后方可進行，有效解決了參驗部門各自為政步調不一、要求標準前后沖突造成的監管缺失等弊端，切實減輕了企業負擔。
為提高竣工聯合驗收一次性通過率，讓企業少跑腿，竣工聯合驗收工作專班建立了驗前指導服務機制，對申請竣工聯合驗收的項目，建設單位只需一個電話，驗收小組在3個工作日內登門服務，一次性告知企業申報材料清單，一次性指出工程存在問題，一次性提出整改意見建議。各參驗部門集中一天時間現場辦公，確保將各專項驗收內容當場驗透、講清、說明，讓企業少走彎路，提高竣工驗收效率和一次通過率。截至目前，萊西市共對11個項目實施竣工聯合驗收，為20余個項目提供了驗前服務指導。今年5月28日，青島市工程建設項目竣工聯合驗收現場觀摩會在萊西市召開，現場觀摩、推廣萊西市竣工聯合驗收試點經驗，有力促進了青島各區市竣工聯合驗收工作全面開展。（青報全媒體記者 馬英歌 通訊員 程強 董仁濤）
責任編輯：李婧菲
