青島日?qǐng)?bào)社/觀海新聞8月20日訊 對(duì)很多人來說，建設(shè)項(xiàng)目優(yōu)化審批并不熟悉，但審批提速后，高樓大廈造得更快、用得更早，都和老百姓息息相關(guān)。今天上午，記者從市政府新聞辦召開的新聞發(fā)布會(huì)上獲悉，今年以來青島針對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目，重構(gòu)土地、規(guī)劃、不動(dòng)產(chǎn)登記審批全流程，打造“審批事項(xiàng)更少、審批速度更快、政務(wù)服務(wù)更優(yōu)、企業(yè)群眾更滿意”的營商環(huán)境。
一攬子創(chuàng)新舉措實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目“拿地即開工”
記者在發(fā)布會(huì)上獲悉，上半年全市累計(jì)規(guī)劃許可建筑面積約4690萬平方米，與去年同期基本持平。在疫情影響下，這一成績的取得有賴于我市推出的一攬子土地規(guī)劃審批創(chuàng)新舉措。
據(jù)市自然資源和規(guī)劃局副局長潘奇介紹，今年我市按照“全流程全覆蓋、分類別精準(zhǔn)服務(wù)、分階段節(jié)點(diǎn)控制、分情形計(jì)時(shí)管理”的原則，制定了劃撥供地、協(xié)議供地、招拍掛供地3個(gè)不同主題的流程圖，梳理辦事環(huán)節(jié)，強(qiáng)化內(nèi)部銜接，清理“隱形時(shí)間”。
為了實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目的換擋加速，制定出臺(tái)了《青島市“多審合一、多證合一”辦理流程》，實(shí)現(xiàn)了土地預(yù)審與規(guī)劃選址合并辦理，建設(shè)用地規(guī)劃許可證與劃撥決定書或者土地出讓合同同步辦理，建設(shè)工程規(guī)劃許可證、土地證、交地手續(xù)并聯(lián)辦理，以及規(guī)劃核實(shí)、土地核驗(yàn)、不動(dòng)產(chǎn)首次登記并聯(lián)辦理。其中，招拍掛供地項(xiàng)目，從簽訂成交確認(rèn)書到核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證控制在12個(gè)工作日以內(nèi)，到辦理不動(dòng)產(chǎn)首次登記控制在18個(gè)工作日以內(nèi)，比全市審批流程時(shí)限要求更短。
“以往傳統(tǒng)的土地規(guī)劃手續(xù)辦理流程是煩冗的串聯(lián)過程，而如今實(shí)現(xiàn)了高效的并聯(lián)推進(jìn)。”據(jù)潘奇介紹，為了提高效率，在論證項(xiàng)目規(guī)劃選址或者規(guī)劃條件的同時(shí)，即可開展勘測定界、權(quán)屬調(diào)查、土地確權(quán)工作。設(shè)計(jì)方案審查提前，劃撥供地項(xiàng)目持發(fā)改部門批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書即可啟動(dòng)方案審查；招拍掛供地項(xiàng)目簽訂成交確認(rèn)書即可啟動(dòng)方案審查，為“拿地即開工”創(chuàng)造條件。
在不動(dòng)產(chǎn)登記方面，青島通過不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查系統(tǒng)傳輸權(quán)籍調(diào)查成果數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證只需到登記部門辦理，由原來的多次跑腿簡化為只跑一次。土地取得人在繳清土地出讓金后，當(dāng)日即可申請(qǐng)辦理國有建設(shè)用地使用權(quán)首次登記，并領(lǐng)取不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書。
129項(xiàng)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“標(biāo)準(zhǔn)辦”
一個(gè)辦理事項(xiàng)在不同區(qū)市辦理，卻有不同的流程和要求，以往這種情況普遍存在。今年，市自然資源和規(guī)劃局按照省政府關(guān)于加快政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的部署要求，對(duì)129項(xiàng)土地、規(guī)劃、不動(dòng)產(chǎn)登記依申請(qǐng)服務(wù)事項(xiàng)全部制定了辦事指南并對(duì)外公布，明確設(shè)立依據(jù)、受理?xiàng)l件、申請(qǐng)材料、審批流程和辦理時(shí)限。目前，正在研究制定工作手冊(cè)“標(biāo)準(zhǔn)單”，規(guī)范審查要點(diǎn)、審批條件、批文格式等內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)規(guī)范化、系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行。
與此同時(shí)，統(tǒng)一規(guī)范告知承諾、容缺受理、模擬審批以及規(guī)劃許可變更、審批事中事后監(jiān)管內(nèi)容。細(xì)化項(xiàng)目管家服務(wù)對(duì)象、服務(wù)內(nèi)容、辦理時(shí)限，強(qiáng)化統(tǒng)籌調(diào)度和結(jié)果考核。據(jù)統(tǒng)計(jì)，上半年我市共向250余個(gè)項(xiàng)目提供項(xiàng)目管家服務(wù)，有效促進(jìn)各類建設(shè)項(xiàng)目“拿地即開工”。
區(qū)塊鏈助力審批提速，年底將在市內(nèi)三區(qū)試行
當(dāng)下，“線上辦”已成為審批服務(wù)發(fā)展的一大趨勢。今年，青島對(duì)外公布了涵蓋土地、規(guī)劃、礦產(chǎn)、測繪、不動(dòng)產(chǎn)登記五大類的121項(xiàng)“一次辦好”事項(xiàng)清單，并全部實(shí)現(xiàn)通過山東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、愛山東App等“網(wǎng)上辦”和“掌上辦”，其中，三級(jí)網(wǎng)辦和“零跑腿”比例達(dá)到90%以上。確需現(xiàn)場辦理的事項(xiàng)，開通電話預(yù)約服務(wù)，不受工作日和工作時(shí)間限制，全力保障企業(yè)和群眾辦事需求。
在此過程中，青島還要發(fā)揮大數(shù)據(jù)在流程再造中的重要基礎(chǔ)作用，啟動(dòng)行政審批服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，應(yīng)用區(qū)塊鏈技術(shù)將工程建設(shè)項(xiàng)目土地、規(guī)劃、不動(dòng)產(chǎn)登記全流程審查審批數(shù)據(jù)上鏈，落實(shí)全業(yè)務(wù)融合、全流程再造、跨部門共享協(xié)作，推行在線標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化審批。審批全過程實(shí)行時(shí)限管理和跟蹤督辦。我市計(jì)劃年底前在市內(nèi)三區(qū)試行。
在便民利民方面，上半年“交房即可辦證”也已在我市試點(diǎn)推行。通過在不動(dòng)產(chǎn)登記遠(yuǎn)程服務(wù)平臺(tái)中充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人臉識(shí)別、在線支付等手段，實(shí)現(xiàn)可以在項(xiàng)目現(xiàn)場申請(qǐng)不動(dòng)產(chǎn)登記，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)和稅務(wù)部門通過遠(yuǎn)程服務(wù)平臺(tái)直接進(jìn)行審核登簿、計(jì)征稅費(fèi)。購房人網(wǎng)上繳納稅費(fèi)后，交房現(xiàn)場即可下載電子不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書或者領(lǐng)取紙質(zhì)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書。通過交房流程再造，我市將全面迎來“交房即交證”時(shí)代。（青報(bào)全媒體記者 王冰潔）
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