青島日報社/觀海新聞8月20日訊 對很多人來說，建設(shè)項目優(yōu)化審批并不熟悉，但審批提速后，高樓大廈造得更快、用得更早，都和老百姓息息相關(guān)。今天上午，記者從市政府新聞辦召開的新聞發(fā)布會上獲悉，今年以來青島針對工程建設(shè)項目，重構(gòu)土地、規(guī)劃、不動產(chǎn)登記審批全流程，打造“審批事項更少、審批速度更快、政務服務更優(yōu)、企業(yè)群眾更滿意”的營商環(huán)境。
一攬子創(chuàng)新舉措實現(xiàn)項目“拿地即開工”
記者在發(fā)布會上獲悉，上半年全市累計規(guī)劃許可建筑面積約4690萬平方米，與去年同期基本持平。在疫情影響下，這一成績的取得有賴于我市推出的一攬子土地規(guī)劃審批創(chuàng)新舉措。
據(jù)市自然資源和規(guī)劃局副局長潘奇介紹，今年我市按照“全流程全覆蓋、分類別精準服務、分階段節(jié)點控制、分情形計時管理”的原則，制定了劃撥供地、協(xié)議供地、招拍掛供地3個不同主題的流程圖，梳理辦事環(huán)節(jié)，強化內(nèi)部銜接，清理“隱形時間”。
為了實現(xiàn)建設(shè)項目的換擋加速，制定出臺了《青島市“多審合一、多證合一”辦理流程》，實現(xiàn)了土地預審與規(guī)劃選址合并辦理，建設(shè)用地規(guī)劃許可證與劃撥決定書或者土地出讓合同同步辦理，建設(shè)工程規(guī)劃許可證、土地證、交地手續(xù)并聯(lián)辦理，以及規(guī)劃核實、土地核驗、不動產(chǎn)首次登記并聯(lián)辦理。其中，招拍掛供地項目，從簽訂成交確認書到核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證控制在12個工作日以內(nèi)，到辦理不動產(chǎn)首次登記控制在18個工作日以內(nèi)，比全市審批流程時限要求更短。
“以往傳統(tǒng)的土地規(guī)劃手續(xù)辦理流程是煩冗的串聯(lián)過程，而如今實現(xiàn)了高效的并聯(lián)推進。”據(jù)潘奇介紹，為了提高效率，在論證項目規(guī)劃選址或者規(guī)劃條件的同時，即可開展勘測定界、權(quán)屬調(diào)查、土地確權(quán)工作。設(shè)計方案審查提前，劃撥供地項目持發(fā)改部門批準的項目建議書即可啟動方案審查；招拍掛供地項目簽訂成交確認書即可啟動方案審查，為“拿地即開工”創(chuàng)造條件。
在不動產(chǎn)登記方面，青島通過不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查系統(tǒng)傳輸權(quán)籍調(diào)查成果數(shù)據(jù)，實現(xiàn)辦理不動產(chǎn)權(quán)證只需到登記部門辦理，由原來的多次跑腿簡化為只跑一次。土地取得人在繳清土地出讓金后，當日即可申請辦理國有建設(shè)用地使用權(quán)首次登記，并領(lǐng)取不動產(chǎn)權(quán)證書。
129項服務事項實現(xiàn)“標準辦”
一個辦理事項在不同區(qū)市辦理，卻有不同的流程和要求，以往這種情況普遍存在。今年，市自然資源和規(guī)劃局按照省政府關(guān)于加快政務服務標準化的部署要求，對129項土地、規(guī)劃、不動產(chǎn)登記依申請服務事項全部制定了辦事指南并對外公布，明確設(shè)立依據(jù)、受理條件、申請材料、審批流程和辦理時限。目前，正在研究制定工作手冊“標準單”，規(guī)范審查要點、審批條件、批文格式等內(nèi)容，實現(xiàn)政務服務規(guī)范化、系統(tǒng)化、標準化運行。
與此同時，統(tǒng)一規(guī)范告知承諾、容缺受理、模擬審批以及規(guī)劃許可變更、審批事中事后監(jiān)管內(nèi)容。細化項目管家服務對象、服務內(nèi)容、辦理時限，強化統(tǒng)籌調(diào)度和結(jié)果考核。據(jù)統(tǒng)計，上半年我市共向250余個項目提供項目管家服務，有效促進各類建設(shè)項目“拿地即開工”。
區(qū)塊鏈助力審批提速，年底將在市內(nèi)三區(qū)試行
當下，“線上辦”已成為審批服務發(fā)展的一大趨勢。今年，青島對外公布了涵蓋土地、規(guī)劃、礦產(chǎn)、測繪、不動產(chǎn)登記五大類的121項“一次辦好”事項清單，并全部實現(xiàn)通過山東政務服務網(wǎng)、愛山東App等“網(wǎng)上辦”和“掌上辦”，其中，三級網(wǎng)辦和“零跑腿”比例達到90%以上。確需現(xiàn)場辦理的事項，開通電話預約服務，不受工作日和工作時間限制，全力保障企業(yè)和群眾辦事需求。
在此過程中，青島還要發(fā)揮大數(shù)據(jù)在流程再造中的重要基礎(chǔ)作用，啟動行政審批服務平臺建設(shè)，應用區(qū)塊鏈技術(shù)將工程建設(shè)項目土地、規(guī)劃、不動產(chǎn)登記全流程審查審批數(shù)據(jù)上鏈，落實全業(yè)務融合、全流程再造、跨部門共享協(xié)作，推行在線標準化規(guī)范化審批。審批全過程實行時限管理和跟蹤督辦。我市計劃年底前在市內(nèi)三區(qū)試行。
在便民利民方面，上半年“交房即可辦證”也已在我市試點推行。通過在不動產(chǎn)登記遠程服務平臺中充分運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人臉識別、在線支付等手段，實現(xiàn)可以在項目現(xiàn)場申請不動產(chǎn)登記，不動產(chǎn)登記機構(gòu)和稅務部門通過遠程服務平臺直接進行審核登簿、計征稅費。購房人網(wǎng)上繳納稅費后，交房現(xiàn)場即可下載電子不動產(chǎn)權(quán)證書或者領(lǐng)取紙質(zhì)不動產(chǎn)權(quán)證書。通過交房流程再造，我市將全面迎來“交房即交證”時代。（青報全媒體記者 王冰潔）
責任編輯：李婧菲
