機會總是垂青那些有準備并積極努力的人！
2020年11月15日，《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）正式簽署，標志著我國自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略邁出堅實一步，世界上人口最多、經(jīng)貿(mào)規(guī)模最大、最具發(fā)展?jié)摿Φ淖再Q(mào)區(qū)正式啟航。
國家商務部有關(guān)負責人在日前召開的國務院政策例行吹風會上表示，目前各方正在抓緊推進協(xié)定的核準生效工作，中國已經(jīng)完成了對RCEP協(xié)定的核準。“RCEP成員明確表示，要努力爭取在今年之內(nèi)完成對RCEP協(xié)定的核準工作，目標是2022年1月1日RCEP正式生效實施。”
在這個難得的“預備期”，山東沒有坐等，而是主動尋求作為的空間和路徑。
4月8日，山東省政府印發(fā)《落實<區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定>先期行動計劃》，實施“20條”，涵蓋創(chuàng)新發(fā)展貨物貿(mào)易、著力拓展對日合作、加快構(gòu)建貿(mào)易物流“黃金大通道”、全面深化投資與服務貿(mào)易雙向合作、積極打造一流營商環(huán)境等方面。
其中，多次“點名”青島，賦予青島多項重要任務——
在青島等口岸落實RCEP“6小時通關(guān)”；支持青島西海岸新區(qū)保稅物流中心（B型）設立國際郵件作業(yè)中心；加快青島西海岸國家進口貿(mào)易創(chuàng)新示范區(qū)建設；突出青島港樞紐地位，打造山東半島港口群集裝箱國際樞紐、全球重要的能源和原材料中轉(zhuǎn)基地；提升青島港國際國內(nèi)中轉(zhuǎn)功能，擴大自日韓海上轉(zhuǎn)口、過境運輸；探索在青島港復制推廣整車運輸模式……
“讀懂”了RCEP，才有可能抓住機遇。于山東而言，RCEP成員國均是重要的經(jīng)貿(mào)伙伴，合作基礎好、潛力大。研究好、運用好、對接好RCEP協(xié)定相關(guān)安排，積極推動協(xié)定生效落地，將給山東開放發(fā)展帶來重大歷史性機遇。這也是山東啟動“先期行動計劃”的動因。
于青島而言，在全國開放大局中，青島開放的比較優(yōu)勢就是對外面向“一帶一路”、面向日韓，對內(nèi)引領(lǐng)山東、引領(lǐng)黃河流域，隨著RCEP的簽署，青島將迎來新的更大發(fā)展機遇。
中央賦予山東的使命是打造對外開放新高地，青島的使命就是要打造高地中的高地。青島應該主動承擔起山東此次賦予的使命任務，大膽試、大膽闖、自主改，率先闖出一條路子來。
01
RCEP一步步走來
作為世界上參與人口最多、成員結(jié)構(gòu)最多元、發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮淖再Q(mào)區(qū)，RCEP不僅僅是東亞區(qū)域合作極具標志性意義的成果，更是多邊主義和自由貿(mào)易的勝利，是世界經(jīng)濟秩序的重構(gòu)，必將為促進地區(qū)的發(fā)展繁榮、為世界經(jīng)濟實現(xiàn)恢復性增長貢獻重要力量。
RCEP有利于15個成員國之間貿(mào)易、投資和經(jīng)濟發(fā)展。聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議對RCEP的效果做了研究，研究報告表明，到2025年，RCEP將會給15個成員出口帶來10%以上的增長。美國彼得森國際經(jīng)濟研究所研究測算，到2030年，RCEP成員國國民收入合計將增長1860億美元，年出口總額預計額外增長5190億美元。
對中國而言，RCEP通過開放貿(mào)易和投資，有助于中國暢通區(qū)域的產(chǎn)業(yè)鏈和供應鏈，更好地聯(lián)通國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源，有助于暢通國內(nèi)大循環(huán)，促進國內(nèi)國際雙循環(huán)，將會推動中國加快構(gòu)建新發(fā)展格局。
就當下而言，RCEP有利于中國穩(wěn)定外資和外貿(mào)基本盤。RCEP成員都是中國重要的經(jīng)貿(mào)合作伙伴，去年，中國對RCEP成員出口7007億美元，占比達到27%；中國從RCEP成員進口7779億美元，占比為37.8%。此外，中國吸引外資有10%來自于RCEP成員。
“RCEP生效之后就意味著中國出口的將近30%可以實現(xiàn)零關(guān)稅的待遇，而且對中國的對外投資和服務出口都會帶來機會，也會促進中國對標國際高水平經(jīng)貿(mào)規(guī)則，加快制度性開放，推動建設更高水平開放型經(jīng)濟新體制。”商務部副部長兼國際貿(mào)易談判副代表王受文在3月25日舉行的國務院政策例行吹風會上如是表示。
十九屆五中全會提出，要實施自由貿(mào)易區(qū)的提升戰(zhàn)略，要求構(gòu)建面向全球的高標準自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡。將實施自貿(mào)區(qū)提升戰(zhàn)略列入“十四五”規(guī)劃綱要，要求優(yōu)化自由貿(mào)易區(qū)布局，推動RCEP實施。
RCEP簽署之后，黨中央、國務院對RCEP生效實施工作非常重視。習近平總書記對RCEP的盡早生效實施提出明確要求。李克強總理三次召開國務院常務會議，研究部署RCEP協(xié)定生效實施具體工作。國務院為此還專門成立了RCEP生效實施的工作機制。在相關(guān)部門的共同努力之下，目前，我國已經(jīng)率先完成了對RCEP協(xié)定的核準，表明了中國政府對RCEP早日生效的高度重視和全力支持。
據(jù)介紹，RCEP成員決定每2個月左右就召開一次RCEP臨時聯(lián)合委員會會議，相互通報各成員在RCEP協(xié)定核準工作方面所取得的進展。“大家都明確表示，要努力爭取在今年之內(nèi)完成對RCEP協(xié)定的核準工作，目標是2022年1月1日RCEP能夠正式生效實施。”王受文說。
02
“近水樓臺”，機不可失
RCEP是青島絕不能錯過的機遇。
RCEP成員都是青島重要的海外市場，青島與RCEP成員的貿(mào)易額所占比重超過36%。2020年，東盟成為青島最大貿(mào)易市場，對其進出口939.8億元，增長27.2%，占全市進出口總值的14.7%。
在RCEP簽署后，青島與這些國家間的貿(mào)易往來渠道會進一步打通。面對中美貿(mào)易摩擦帶來的壁壘，有了RCEP的支撐，讓青島在對外貿(mào)易的過程中擁有了更大的回旋空間和余地。
RCEP的簽署，使得原本并沒有自貿(mào)協(xié)定的中日、日韓之間也建立起新的自貿(mào)伙伴關(guān)系。青島在中日韓版圖中正處于一個極其關(guān)鍵的位置，與日本、韓國地緣相近，人文相親，經(jīng)貿(mào)往來密切，憑借“雙循環(huán)”新發(fā)展格局中的“雙節(jié)點”價值，具備深化中日韓區(qū)域經(jīng)濟合作的優(yōu)勢。
在山東自貿(mào)試驗區(qū)中，青島片區(qū)重要的差異化發(fā)展方向就是深化中日韓區(qū)域經(jīng)濟合作。目前，中日韓消費專區(qū)正加快建設，將努力打造成為中日韓雙向消費的最佳體驗區(qū)、東北亞全球商品體驗中心；全國唯一的地方中日韓經(jīng)貿(mào)合作國家級平臺—中日韓商務理事會青島聯(lián)絡辦正式獲批；日本國際客廳與韓國國際客廳先后投入使用……
憑借青島與日韓合作的堅實基礎、獨特的地緣優(yōu)勢以及內(nèi)陸廣闊的腹地，配合RCEP的締結(jié)，青島與日韓的經(jīng)貿(mào)合作水平必將躍上一個新的臺階，青島在三國地方經(jīng)貿(mào)合作中的示范和引領(lǐng)作用會更加凸顯。
認識到RCEP重大機遇的青島，已經(jīng)著手了。RCEP簽署僅15天后的2020年12月19日，市北區(qū)舉行RCEP青島經(jīng)貿(mào)合作先行創(chuàng)新試驗基地建設工作動員大會。今年1月18日，RCEP青島經(jīng)貿(mào)合作先行創(chuàng)新試驗基地開工。青島正以郵輪母港區(qū)為核心，打造面向RCEP成員國深度開放發(fā)展的新支點城市。
面向“十四五”，青島應當主動搶抓RCEP簽署機遇，加深與RCEP成員國之間的地方經(jīng)貿(mào)合作，把區(qū)位優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為合作優(yōu)勢。加快推動膠東經(jīng)濟圈一體化，與沿黃流域城市聯(lián)動，讓優(yōu)勢疊加的價值更為凸顯，在更廣闊的平臺推進消費升級、外經(jīng)貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展，發(fā)揮上合、自貿(mào)“兩區(qū)”集聚效應，再造對外經(jīng)貿(mào)發(fā)展優(yōu)勢，引領(lǐng)高水平開放再上新臺階。
03
肩負多項任務，是使命，也是機遇
作為山東面向世界開放發(fā)展的橋頭堡，山東對青島搶抓RCEP機遇抱有極大期待。
山東省政府4月8日印發(fā)的《落實<區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定>先期行動計劃》（簡稱《計劃》）16處提到青島，賦予青島多項任務。
在創(chuàng)新發(fā)展貨物貿(mào)易方面《計劃》提出，在青島等口岸，對抵達海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場所且完整提交相關(guān)信息的RCEP締約方原產(chǎn)易腐貨物和快件、空運貨物、空運物品，實行6小時內(nèi)放行便利措施；支持青島西海岸新區(qū)保稅物流中心（B型）設立國際郵件作業(yè)中心。通關(guān)便利化，可顯著提升青島口岸對RCEP貿(mào)易伙伴的吸引力。
《計劃》提出，加快青島西海岸國家進口貿(mào)易創(chuàng)新示范區(qū)建設。2020年11月4日，商務部宣布，在全國設立10個進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū)，其中包括青島西海岸新區(qū)，也是山東唯一。
進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū)的獲批將讓青島在“貿(mào)易促進”和“貿(mào)易創(chuàng)新”方面做出更多探索，為深度融入“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，充分發(fā)揮山東自貿(mào)試驗區(qū)青島片區(qū)先行先試優(yōu)勢，突出對日韓貿(mào)易特色，拓展進口貿(mào)易新型業(yè)態(tài)和功能，促進口、促產(chǎn)業(yè)、促消費，加快打造“一帶一路”國際合作新平臺提供新的助力。
貿(mào)易大通道建設是貿(mào)易繁榮的先決條件。《計劃》對加快構(gòu)建貿(mào)易物流“黃金大通道”著墨頗多，青島被賦予重任——
突出青島港樞紐地位，打造山東半島港口群集裝箱國際樞紐、全球重要的能源和原材料中轉(zhuǎn)基地；支持開通青島至下關(guān)件雜貨班輪，增開或加密青島至日本、韓國主要港口的集裝箱班輪；提升青島港國際國內(nèi)中轉(zhuǎn)功能，擴大自日韓海上轉(zhuǎn)口、過境運輸；探索在青島港復制推廣整車運輸模式；開通青島港與廣州、義烏間集裝箱貨運班列；開通青島至大阪貨運包機航線，開通青島至東京、大阪郵政包機航線；推動青島等國際郵件互換局實現(xiàn)“郵件、快件、電商”及一般貿(mào)易全業(yè)態(tài)業(yè)務模式一體化；支持在濟南、青島國際機場擴建、改造國際郵件處理中心；推動濟南、青島市面向日本實施國際郵件“一點清關(guān)”……
在拓展對日合作、全面深化投資與服務貿(mào)易雙向合作雖然沒有“點名”，但青島有著堅實的基礎，和巨大的作為空間。
可以預見的是，隨著RCEP的簽署，青島在大循環(huán)和雙循環(huán)新發(fā)展格局中的“雙節(jié)點”價值將進一步凸顯，“鏈接”作用進一步發(fā)揮，這是青島推動格局重塑、實現(xiàn)進位趕超的重要機遇。
今年的青島市政府工作報告指出，深化與“一帶一路”國家、區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）成員國經(jīng)貿(mào)合作，加快推進RCEP青島經(jīng)貿(mào)合作先行創(chuàng)新試驗基地建設，打造面向RCEP成員國開放發(fā)展的重要支點。
青島“十四五”規(guī)劃綱要同樣對搶抓RCEP機遇作出部署：搶抓RCEP、中歐投資協(xié)定等機遇，探索建設RCEP青島經(jīng)貿(mào)合作先行創(chuàng)新試驗基地等新型國際貿(mào)易示范區(qū)；發(fā)揮在中日韓地方經(jīng)貿(mào)合作中的示范引領(lǐng)作用，創(chuàng)建面向日韓的國際區(qū)域經(jīng)濟合作區(qū)，打造面向RCEP成員國深度開放發(fā)展的重要支點。
牽手RCEP，青島基礎雄厚，底氣十足，思路也很清晰，而且已經(jīng)起跑，只要敢于突破，善于創(chuàng)新，就一定可以在RCEP地方經(jīng)貿(mào)合作中先行先試，走在前排，為城市發(fā)展帶給更多的可能性。
作者 | 沈默 編輯 | 長亭
責任編輯：榮瀟
