機(jī)會(huì)總是垂青那些有準(zhǔn)備并積極努力的人！

2020年11月15日，《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）正式簽署，標(biāo)志著我國(guó)自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略邁出堅(jiān)實(shí)一步，世界上人口最多、經(jīng)貿(mào)規(guī)模最大、最具發(fā)展?jié)摿Φ淖再Q(mào)區(qū)正式啟航。

國(guó)家商務(wù)部有關(guān)負(fù)責(zé)人在日前召開(kāi)的國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上表示，目前各方正在抓緊推進(jìn)協(xié)定的核準(zhǔn)生效工作，中國(guó)已經(jīng)完成了對(duì)RCEP協(xié)定的核準(zhǔn)。“RCEP成員明確表示，要努力爭(zhēng)取在今年之內(nèi)完成對(duì)RCEP協(xié)定的核準(zhǔn)工作，目標(biāo)是2022年1月1日RCEP正式生效實(shí)施。”

在這個(gè)難得的“預(yù)備期”，山東沒(méi)有坐等，而是主動(dòng)尋求作為的空間和路徑。

4月8日，山東省政府印發(fā)《落實(shí)<區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定>先期行動(dòng)計(jì)劃》，實(shí)施“20條”，涵蓋創(chuàng)新發(fā)展貨物貿(mào)易、著力拓展對(duì)日合作、加快構(gòu)建貿(mào)易物流“黃金大通道”、全面深化投資與服務(wù)貿(mào)易雙向合作、積極打造一流營(yíng)商環(huán)境等方面。

其中，多次“點(diǎn)名”青島，賦予青島多項(xiàng)重要任務(wù)——

在青島等口岸落實(shí)RCEP“6小時(shí)通關(guān)”；支持青島西海岸新區(qū)保稅物流中心（B型）設(shè)立國(guó)際郵件作業(yè)中心；加快青島西海岸國(guó)家進(jìn)口貿(mào)易創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)；突出青島港樞紐地位，打造山東半島港口群集裝箱國(guó)際樞紐、全球重要的能源和原材料中轉(zhuǎn)基地；提升青島港國(guó)際國(guó)內(nèi)中轉(zhuǎn)功能，擴(kuò)大自日韓海上轉(zhuǎn)口、過(guò)境運(yùn)輸；探索在青島港復(fù)制推廣整車運(yùn)輸模式……

“讀懂”了RCEP，才有可能抓住機(jī)遇。于山東而言，RCEP成員國(guó)均是重要的經(jīng)貿(mào)伙伴，合作基礎(chǔ)好、潛力大。研究好、運(yùn)用好、對(duì)接好RCEP協(xié)定相關(guān)安排，積極推動(dòng)協(xié)定生效落地，將給山東開(kāi)放發(fā)展帶來(lái)重大歷史性機(jī)遇。這也是山東啟動(dòng)“先期行動(dòng)計(jì)劃”的動(dòng)因。

于青島而言，在全國(guó)開(kāi)放大局中，青島開(kāi)放的比較優(yōu)勢(shì)就是對(duì)外面向“一帶一路”、面向日韓，對(duì)內(nèi)引領(lǐng)山東、引領(lǐng)黃河流域，隨著RCEP的簽署，青島將迎來(lái)新的更大發(fā)展機(jī)遇。

中央賦予山東的使命是打造對(duì)外開(kāi)放新高地，青島的使命就是要打造高地中的高地。青島應(yīng)該主動(dòng)承擔(dān)起山東此次賦予的使命任務(wù)，大膽試、大膽闖、自主改，率先闖出一條路子來(lái)。

01

RCEP一步步走來(lái)

作為世界上參與人口最多、成員結(jié)構(gòu)最多元、發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮淖再Q(mào)區(qū)，RCEP不僅僅是東亞區(qū)域合作極具標(biāo)志性意義的成果，更是多邊主義和自由貿(mào)易的勝利，是世界經(jīng)濟(jì)秩序的重構(gòu)，必將為促進(jìn)地區(qū)的發(fā)展繁榮、為世界經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)貢獻(xiàn)重要力量。

RCEP有利于15個(gè)成員國(guó)之間貿(mào)易、投資和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議對(duì)RCEP的效果做了研究，研究報(bào)告表明，到2025年，RCEP將會(huì)給15個(gè)成員出口帶來(lái)10%以上的增長(zhǎng)。美國(guó)彼得森國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究所研究測(cè)算，到2030年，RCEP成員國(guó)國(guó)民收入合計(jì)將增長(zhǎng)1860億美元，年出口總額預(yù)計(jì)額外增長(zhǎng)5190億美元。

對(duì)中國(guó)而言，RCEP通過(guò)開(kāi)放貿(mào)易和投資，有助于中國(guó)暢通區(qū)域的產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈，更好地聯(lián)通國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，有助于暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)，促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)，將會(huì)推動(dòng)中國(guó)加快構(gòu)建新發(fā)展格局。

就當(dāng)下而言，RCEP有利于中國(guó)穩(wěn)定外資和外貿(mào)基本盤(pán)。RCEP成員都是中國(guó)重要的經(jīng)貿(mào)合作伙伴，去年，中國(guó)對(duì)RCEP成員出口7007億美元，占比達(dá)到27%；中國(guó)從RCEP成員進(jìn)口7779億美元，占比為37.8%。此外，中國(guó)吸引外資有10%來(lái)自于RCEP成員。

“RCEP生效之后就意味著中國(guó)出口的將近30%可以實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅的待遇，而且對(duì)中國(guó)的對(duì)外投資和服務(wù)出口都會(huì)帶來(lái)機(jī)會(huì)，也會(huì)促進(jìn)中國(guó)對(duì)標(biāo)國(guó)際高水平經(jīng)貿(mào)規(guī)則，加快制度性開(kāi)放，推動(dòng)建設(shè)更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制。”商務(wù)部副部長(zhǎng)兼國(guó)際貿(mào)易談判副代表王受文在3月25日舉行的國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上如是表示。

十九屆五中全會(huì)提出，要實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)的提升戰(zhàn)略，要求構(gòu)建面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)。將實(shí)施自貿(mào)區(qū)提升戰(zhàn)略列入“十四五”規(guī)劃綱要，要求優(yōu)化自由貿(mào)易區(qū)布局，推動(dòng)RCEP實(shí)施。

RCEP簽署之后，黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)RCEP生效實(shí)施工作非常重視。習(xí)近平總書(shū)記對(duì)RCEP的盡早生效實(shí)施提出明確要求。李克強(qiáng)總理三次召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究部署RCEP協(xié)定生效實(shí)施具體工作。國(guó)務(wù)院為此還專門成立了RCEP生效實(shí)施的工作機(jī)制。在相關(guān)部門的共同努力之下，目前，我國(guó)已經(jīng)率先完成了對(duì)RCEP協(xié)定的核準(zhǔn)，表明了中國(guó)政府對(duì)RCEP早日生效的高度重視和全力支持。

據(jù)介紹，RCEP成員決定每2個(gè)月左右就召開(kāi)一次RCEP臨時(shí)聯(lián)合委員會(huì)會(huì)議，相互通報(bào)各成員在RCEP協(xié)定核準(zhǔn)工作方面所取得的進(jìn)展。“大家都明確表示，要努力爭(zhēng)取在今年之內(nèi)完成對(duì)RCEP協(xié)定的核準(zhǔn)工作，目標(biāo)是2022年1月1日RCEP能夠正式生效實(shí)施。”王受文說(shuō)。

02

“近水樓臺(tái)”，機(jī)不可失

RCEP是青島絕不能錯(cuò)過(guò)的機(jī)遇。

RCEP成員都是青島重要的海外市場(chǎng)，青島與RCEP成員的貿(mào)易額所占比重超過(guò)36%。2020年，東盟成為青島最大貿(mào)易市場(chǎng)，對(duì)其進(jìn)出口939.8億元，增長(zhǎng)27.2%，占全市進(jìn)出口總值的14.7%。

在RCEP簽署后，青島與這些國(guó)家間的貿(mào)易往來(lái)渠道會(huì)進(jìn)一步打通。面對(duì)中美貿(mào)易摩擦帶來(lái)的壁壘，有了RCEP的支撐，讓青島在對(duì)外貿(mào)易的過(guò)程中擁有了更大的回旋空間和余地。

RCEP的簽署，使得原本并沒(méi)有自貿(mào)協(xié)定的中日、日韓之間也建立起新的自貿(mào)伙伴關(guān)系。青島在中日韓版圖中正處于一個(gè)極其關(guān)鍵的位置，與日本、韓國(guó)地緣相近，人文相親，經(jīng)貿(mào)往來(lái)密切，憑借“雙循環(huán)”新發(fā)展格局中的“雙節(jié)點(diǎn)”價(jià)值，具備深化中日韓區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的優(yōu)勢(shì)。

在山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)中，青島片區(qū)重要的差異化發(fā)展方向就是深化中日韓區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。目前，中日韓消費(fèi)專區(qū)正加快建設(shè)，將努力打造成為中日韓雙向消費(fèi)的最佳體驗(yàn)區(qū)、東北亞全球商品體驗(yàn)中心；全國(guó)唯一的地方中日韓經(jīng)貿(mào)合作國(guó)家級(jí)平臺(tái)—中日韓商務(wù)理事會(huì)青島聯(lián)絡(luò)辦正式獲批；日本國(guó)際客廳與韓國(guó)國(guó)際客廳先后投入使用……

憑借青島與日韓合作的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)、獨(dú)特的地緣優(yōu)勢(shì)以及內(nèi)陸廣闊的腹地，配合RCEP的締結(jié)，青島與日韓的經(jīng)貿(mào)合作水平必將躍上一個(gè)新的臺(tái)階，青島在三國(guó)地方經(jīng)貿(mào)合作中的示范和引領(lǐng)作用會(huì)更加凸顯。

認(rèn)識(shí)到RCEP重大機(jī)遇的青島，已經(jīng)著手了。RCEP簽署僅15天后的2020年12月19日，市北區(qū)舉行RCEP青島經(jīng)貿(mào)合作先行創(chuàng)新試驗(yàn)基地建設(shè)工作動(dòng)員大會(huì)。今年1月18日，RCEP青島經(jīng)貿(mào)合作先行創(chuàng)新試驗(yàn)基地開(kāi)工。青島正以郵輪母港區(qū)為核心，打造面向RCEP成員國(guó)深度開(kāi)放發(fā)展的新支點(diǎn)城市。

面向“十四五”，青島應(yīng)當(dāng)主動(dòng)搶抓RCEP簽署機(jī)遇，加深與RCEP成員國(guó)之間的地方經(jīng)貿(mào)合作，把區(qū)位優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為合作優(yōu)勢(shì)。加快推動(dòng)膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化，與沿黃流域城市聯(lián)動(dòng)，讓優(yōu)勢(shì)疊加的價(jià)值更為凸顯，在更廣闊的平臺(tái)推進(jìn)消費(fèi)升級(jí)、外經(jīng)貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展，發(fā)揮上合、自貿(mào)“兩區(qū)”集聚效應(yīng)，再造對(duì)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，引領(lǐng)高水平開(kāi)放再上新臺(tái)階。

03

肩負(fù)多項(xiàng)任務(wù)，是使命，也是機(jī)遇

作為山東面向世界開(kāi)放發(fā)展的橋頭堡，山東對(duì)青島搶抓RCEP機(jī)遇抱有極大期待。

山東省政府4月8日印發(fā)的《落實(shí)<區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定>先期行動(dòng)計(jì)劃》（簡(jiǎn)稱《計(jì)劃》）16處提到青島，賦予青島多項(xiàng)任務(wù)。

在創(chuàng)新發(fā)展貨物貿(mào)易方面《計(jì)劃》提出，在青島等口岸，對(duì)抵達(dá)海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場(chǎng)所且完整提交相關(guān)信息的RCEP締約方原產(chǎn)易腐貨物和快件、空運(yùn)貨物、空運(yùn)物品，實(shí)行6小時(shí)內(nèi)放行便利措施；支持青島西海岸新區(qū)保稅物流中心（B型）設(shè)立國(guó)際郵件作業(yè)中心。通關(guān)便利化，可顯著提升青島口岸對(duì)RCEP貿(mào)易伙伴的吸引力。

《計(jì)劃》提出，加快青島西海岸國(guó)家進(jìn)口貿(mào)易創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)。2020年11月4日，商務(wù)部宣布，在全國(guó)設(shè)立10個(gè)進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)，其中包括青島西海岸新區(qū)，也是山東唯一。

進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)的獲批將讓青島在“貿(mào)易促進(jìn)”和“貿(mào)易創(chuàng)新”方面做出更多探索，為深度融入“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，充分發(fā)揮山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)青島片區(qū)先行先試優(yōu)勢(shì)，突出對(duì)日韓貿(mào)易特色，拓展進(jìn)口貿(mào)易新型業(yè)態(tài)和功能，促進(jìn)口、促產(chǎn)業(yè)、促消費(fèi)，加快打造“一帶一路”國(guó)際合作新平臺(tái)提供新的助力。

貿(mào)易大通道建設(shè)是貿(mào)易繁榮的先決條件。《計(jì)劃》對(duì)加快構(gòu)建貿(mào)易物流“黃金大通道”著墨頗多，青島被賦予重任——

突出青島港樞紐地位，打造山東半島港口群集裝箱國(guó)際樞紐、全球重要的能源和原材料中轉(zhuǎn)基地；支持開(kāi)通青島至下關(guān)件雜貨班輪，增開(kāi)或加密青島至日本、韓國(guó)主要港口的集裝箱班輪；提升青島港國(guó)際國(guó)內(nèi)中轉(zhuǎn)功能，擴(kuò)大自日韓海上轉(zhuǎn)口、過(guò)境運(yùn)輸；探索在青島港復(fù)制推廣整車運(yùn)輸模式；開(kāi)通青島港與廣州、義烏間集裝箱貨運(yùn)班列；開(kāi)通青島至大阪貨運(yùn)包機(jī)航線，開(kāi)通青島至東京、大阪郵政包機(jī)航線；推動(dòng)青島等國(guó)際郵件互換局實(shí)現(xiàn)“郵件、快件、電商”及一般貿(mào)易全業(yè)態(tài)業(yè)務(wù)模式一體化；支持在濟(jì)南、青島國(guó)際機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建、改造國(guó)際郵件處理中心；推動(dòng)濟(jì)南、青島市面向日本實(shí)施國(guó)際郵件“一點(diǎn)清關(guān)”……

在拓展對(duì)日合作、全面深化投資與服務(wù)貿(mào)易雙向合作雖然沒(méi)有“點(diǎn)名”，但青島有著堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，和巨大的作為空間。

可以預(yù)見(jiàn)的是，隨著RCEP的簽署，青島在大循環(huán)和雙循環(huán)新發(fā)展格局中的“雙節(jié)點(diǎn)”價(jià)值將進(jìn)一步凸顯，“鏈接”作用進(jìn)一步發(fā)揮，這是青島推動(dòng)格局重塑、實(shí)現(xiàn)進(jìn)位趕超的重要機(jī)遇。

今年的青島市政府工作報(bào)告指出，深化與“一帶一路”國(guó)家、區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）成員國(guó)經(jīng)貿(mào)合作，加快推進(jìn)RCEP青島經(jīng)貿(mào)合作先行創(chuàng)新試驗(yàn)基地建設(shè)，打造面向RCEP成員國(guó)開(kāi)放發(fā)展的重要支點(diǎn)。

青島“十四五”規(guī)劃綱要同樣對(duì)搶抓RCEP機(jī)遇作出部署：搶抓RCEP、中歐投資協(xié)定等機(jī)遇，探索建設(shè)RCEP青島經(jīng)貿(mào)合作先行創(chuàng)新試驗(yàn)基地等新型國(guó)際貿(mào)易示范區(qū)；發(fā)揮在中日韓地方經(jīng)貿(mào)合作中的示范引領(lǐng)作用，創(chuàng)建面向日韓的國(guó)際區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，打造面向RCEP成員國(guó)深度開(kāi)放發(fā)展的重要支點(diǎn)。

牽手RCEP，青島基礎(chǔ)雄厚，底氣十足，思路也很清晰，而且已經(jīng)起跑，只要敢于突破，善于創(chuàng)新，就一定可以在RCEP地方經(jīng)貿(mào)合作中先行先試，走在前排，為城市發(fā)展帶給更多的可能性。

作者 | 沈默    編輯 | 長(zhǎng)亭

責(zé)任編輯：榮瀟