青島日報社/觀海新聞訊 近日，歷經(jīng)一波多折，華光僑馨苑房屋維修基金U盾終于到手，該項目辦理房產(chǎn)證工作的障礙徹底掃清，市北區(qū)城建局城市更新發(fā)展中心副主任梁學(xué)建不禁長舒一口氣。
華光僑馨苑是村莊改造安置房項目，2010年竣工交付，因開發(fā)單位工商營業(yè)執(zhí)照被吊銷、項目檔案資料缺失等問題，居民一直無法辦證。在“問題項目”專班推動下，去年10月，該項目取得首次登記。本以為辦證水到渠成，但不曾想在辦理房屋維修資金緩交過程中，又遇到了“攔路虎”——無法領(lǐng)取房屋維修基金U盾。
“原代建單位已領(lǐng)取U盾，我們需要對方配合領(lǐng)取新的U盾。經(jīng)多方打聽，我們找到已經(jīng)退出房地產(chǎn)開發(fā)市場的原代建單位，但原經(jīng)辦人和代建單位負(fù)責(zé)人都拒絕配合；開發(fā)單位營業(yè)執(zhí)照被吊銷也無法配合；區(qū)城建局作為政府部門無法開戶領(lǐng)取。”梁學(xué)建回憶辦證過程，鎖緊了眉頭，“俗話說‘不要在一棵樹上吊死’，面對難題，我們必須多想路徑，創(chuàng)新辦法。”他介紹，后來，專班創(chuàng)新提出由開發(fā)單位委托第三方公司代為領(lǐng)取U盾，經(jīng)過市住建局同意“特事特辦”，辦證工作又邁出了關(guān)鍵一步。
房產(chǎn)證牽涉子女入學(xué)、房屋交易、落戶，是關(guān)乎老百姓切身利益的大事。在市北區(qū)年度信訪案件中，開發(fā)建設(shè)領(lǐng)域的信訪量曾長期占據(jù)一半以上，最高時可接近70%，其中，房產(chǎn)證辦理無疑是信訪熱點。如今，市北區(qū)居民信訪和公開電話咨詢量卻從以前每月的100余起降低到了如今不足10起，“斷崖式”下跌和市北區(qū)城建局攻堅克難、創(chuàng)新思路解難題密不可分。
市北區(qū)是典型的老城區(qū)，房產(chǎn)證辦理問題多是歷史遺留問題，涉及開發(fā)單位與總包或監(jiān)理單位存在糾紛、企業(yè)資金鏈斷裂、項目檔案資料丟失、房屋被查封抵押等錯綜復(fù)雜的原因。市北區(qū)城建局局長張兵建直言：“房屋不動產(chǎn)權(quán)證辦理工作本不屬于城建局，但老百姓住進(jìn)沒有產(chǎn)權(quán)證的房子，飯也吃不好，覺也睡不穩(wěn)，只能不斷信訪。作為基層政府部門，我們不能袖手旁觀。”據(jù)介紹，為了解決辦證這一“頭號難題”，市北區(qū)城建局牽頭成立以區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)為組長的化解城鎮(zhèn)居民住房產(chǎn)權(quán)歷史遺留問題工作專班，組織精干力量，強(qiáng)力攻堅。自2018年以來，已解決38個“問題項目”辦證難題，幫助2.2萬余戶居民取得房屋不動產(chǎn)權(quán)證。
記者了解到，這些“問題項目”多是拖了長達(dá)10余年的項目，單個項目涉及人數(shù)最多的達(dá)2000余人。為了推進(jìn)居民不動產(chǎn)權(quán)證辦理，市北區(qū)還建立了“問題項目”工作臺賬，按照不動產(chǎn)登記程序梳理出每個項目的辦證癥結(jié)，逐一明確解決方案；建立“政府部門-街道辦事處-社區(qū)-居民代表”信息溝通機(jī)制，及時收集居民訴求，定期組織居民代表見面會，解答居民疑惑，定期發(fā)布辦理不動產(chǎn)權(quán)證進(jìn)度，爭取居民的理解和支持。
在解決38個“問題項目”辦證難題過程中，“特事特辦”是最常用的方法。但兩個“特”字，一個直指項目的復(fù)雜度，需要剝絲抽繭，理順關(guān)系；另一個則直指化解路徑，關(guān)乎思路創(chuàng)新。作為市北區(qū)城建局“問題項目”專班負(fù)責(zé)人，梁學(xué)建對此感觸頗深：“每個項目的歷史遺留問題都具有唯一性，需要創(chuàng)新方法，用非常規(guī)手段，單獨制定解決方案。”
如今，歷經(jīng)38個“問題項目”的歷練，市北區(qū)已然摸索出了處理“燙手山芋”的妙招——
多渠道解決資金不足。針對開發(fā)單位辦證資金不足的問題，通過約談開發(fā)單位和項目合作單位籌措辦證資金，或通過后續(xù)居民交納購房差價款收益部分，解決辦證資金難題。
多思路解決查封難題。梳理問題產(chǎn)權(quán)項目解封解押路徑，協(xié)調(diào)開發(fā)單位聘請律師或組織居民代表，對房屋查封行為提出執(zhí)行異議，引導(dǎo)通過司法途徑解決。
多手段解決參建單位不配合。針對項目開發(fā)單位與其他參建單位存在矛盾糾紛，不配合辦理各項驗收手續(xù)問題，申請市住建局介入開發(fā)單位與相關(guān)參建單位協(xié)商經(jīng)濟(jì)分歧，先期啟動驗收工作；協(xié)商不成的按照市住建局關(guān)于化解問題產(chǎn)權(quán)項目實施方案要求，委托第三方對房屋質(zhì)量進(jìn)行鑒定、補(bǔ)辦消防驗收、移交項目檔案，完善竣工驗收手續(xù)。
多途徑解決項目檔案缺失。針對開發(fā)單位檔案缺失問題，安排專人會同開發(fā)單位整理項目檔案，列出項目檔案缺失名錄，組織專人開具證明到設(shè)計單位、總包單位和相關(guān)政府部門調(diào)取相關(guān)檔案；確需無法查找檔案資料，重新委托測繪、設(shè)計單位等相關(guān)單位，據(jù)實補(bǔ)充和完善項目檔案。
據(jù)了解，根據(jù)摸排情況，市北區(qū)還有22個“問題項目”正在抓緊推進(jìn)，涉及居民1.4萬戶。其中，7個項目已完成首次登記，涉及居民6000余戶，正在推進(jìn)居民不動產(chǎn)權(quán)證辦理；15個項目正在辦理首次登記，涉及居民8000余戶。
“不能讓老百姓為歷史遺留問題買單，要把問題項目辦理不動產(chǎn)權(quán)證工作當(dāng)作重要民生工程去抓！”在采訪過程中，張兵建一再強(qiáng)調(diào)，要結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育，按照“學(xué)黨史、悟思想、辦實事、開新局”的要求，主動出擊，幫助居民群眾解決難題。據(jù)介紹，今年，市北區(qū)城建局將發(fā)起“加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、加快項目落地”行動，按照“工作項目化、項目目標(biāo)化、目標(biāo)節(jié)點化、節(jié)點責(zé)任化”要求，借鑒前期工作經(jīng)驗，持續(xù)推進(jìn)歷史遺留項目辦證工作，力爭實現(xiàn)華光僑馨苑、十五大街A4區(qū)等10余個項目“解扣”，1萬余戶居民有望拿到不動產(chǎn)權(quán)證。（青島日報/觀海新聞記者 余瑞新 通訊員 王恩全）
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