青島日報社/觀海新聞4月20日訊 改善水環(huán)境質(zhì)量，既是生態(tài)環(huán)境問題，也是民生問題，需要擺在更加突出位置。2021年是“十四五”開局之年，為深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，持續(xù)改善我市水環(huán)境質(zhì)量，加快提升全市國控地表水考核斷面水環(huán)境質(zhì)量，經(jīng)市政府第116次常務(wù)會議研究同意，市政府首次制定出臺了《青島市國控地表水考核斷面水環(huán)境質(zhì)量保障提升攻堅方案》，明確16項綜合性任務(wù)措施以及一河一策和國控斷面分流域疑是排污口清單。今天，市生態(tài)環(huán)境局召開新聞媒體發(fā)布，對《方案》進(jìn)行詳細(xì)解讀。
2020年，我市11個“十三五”國省控地表水考核斷面全部達(dá)標(biāo)，其中6個斷面水質(zhì)較目標(biāo)類別實現(xiàn)躍升，超額完成國家、省下達(dá)我市的優(yōu)良水體（Ⅲ類及以上）比例和劣V類水體比例兩項約束性考核指標(biāo)；全市在94個“十三五”市控以上監(jiān)控斷面中，水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類的數(shù)量59個，較“十三五”期初增加8個；水質(zhì)較差的劣V類斷面，由2015年的26個降為3個，均超額完成“十三五”控制目標(biāo)（60%以上和10%以內(nèi)）。全市地表水環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)達(dá)到有監(jiān)測記錄以來的最好水平。
治水不是一蹴而就的事，需系統(tǒng)治理、持續(xù)發(fā)力、久久為功。《方案》全面分析了當(dāng)前全市水污染防治形勢，以確保國控斷面水質(zhì)考核達(dá)標(biāo)為基礎(chǔ)，以水質(zhì)進(jìn)一步提升為主攻方向，以解決突出水環(huán)境問題為著力點(diǎn)，堅持問題導(dǎo)向與目標(biāo)導(dǎo)向，一河一策精準(zhǔn)施治，點(diǎn)面結(jié)合、注重實效，突出亮點(diǎn)、深化攻堅。
《方案》中明確了16項綜合性任務(wù)措施。包括分步擴(kuò)容提標(biāo)重點(diǎn)流域污水處理廠、雨污分流管網(wǎng)排查整治、加強(qiáng)入河排污口排查整治、增建中水回補(bǔ)系統(tǒng)、大力推行“廠網(wǎng)河一體化”管護(hù)、優(yōu)化水資源調(diào)配、強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖污染防治、加強(qiáng)農(nóng)田面源污染控制、強(qiáng)化河道監(jiān)管執(zhí)法、加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測通報、落實河湖長巡河責(zé)任等16項保障國控斷面穩(wěn)定達(dá)標(biāo)和水質(zhì)提升的綜合性措施，不斷增強(qiáng)全市水污染防治基礎(chǔ)，所有措施均明確了責(zé)任部門和完成時限。
堅持一河一策。以河湖為統(tǒng)領(lǐng)，因地制宜，精準(zhǔn)施策，《方案》對全市“十四五”國省控考核斷面所在的9個水體20個斷面制定了一河一策，在一河一策中共細(xì)化了120項具體工作任務(wù)，務(wù)求措施管用、可行。對排查出的影響國省控斷面水環(huán)境的427個疑是排污口，分流域、分行業(yè)、分轄區(qū)列出整治清單，進(jìn)行源頭整治。
強(qiáng)化工程治理。切實發(fā)揮工程措施在水質(zhì)保障中的重要基礎(chǔ)作用，《方案》在污水處理廠擴(kuò)容提標(biāo)、雨污管網(wǎng)建設(shè)、中水回補(bǔ)系統(tǒng)增建、河道生態(tài)修復(fù)與治理等方面，確定了41個保障國省控斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)的重點(diǎn)工程，通過加快推進(jìn)水環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完善與提質(zhì)增效，污染減排及生態(tài)修復(fù)兩手發(fā)力，促進(jìn)全市水環(huán)境質(zhì)量整體持續(xù)改善。
壓實工作責(zé)任。為保障《方案》落實到位、發(fā)揮實效，建立了加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)基礎(chǔ)保障、強(qiáng)化激勵約束等保障措施，配套制定了責(zé)任落實、工作調(diào)度、督導(dǎo)督辦等工作推進(jìn)機(jī)制。組織各區(qū)市、市政府有關(guān)部門制定本轄區(qū)、本部門落實《方案》具體細(xì)化工作方案。
下一步，尤其是近一兩年，全市將以國省控重點(diǎn)水體水質(zhì)達(dá)標(biāo)提升為重點(diǎn)，多措并舉，進(jìn)一步增強(qiáng)全市水生態(tài)環(huán)境治理保護(hù)的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，從源頭上、制度上保障水生態(tài)環(huán)境的“長治久清”。
市生態(tài)環(huán)境局將嚴(yán)格按照《攻堅方案》要求，會同市水務(wù)管理、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村等市直部門及各區(qū)市政府扎實開展各項工作，按照“工作項目化、項目清單化、清單責(zé)任化”，對各項任務(wù)措施實施清單配檔管理，加強(qiáng)工作調(diào)度通報，抓好日常落實，確保《攻堅方案》各項任務(wù)措施落實到位。
（青島日報/觀海新聞記者 吳帥 通訊員 王諾 吳健賓）
16項綜合性任務(wù)措施：
1.加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測通報。加快推進(jìn)人工、自動兩個監(jiān)測全覆蓋，國控斷面人工監(jiān)測每周2測全覆蓋，有條件的國控斷面實現(xiàn)自動監(jiān)測全覆蓋，堅持每周調(diào)度通報水質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)，為水體治理與維護(hù)提供數(shù)據(jù)支持。在國控水體主要支流設(shè)置監(jiān)控斷面，定期監(jiān)控來水水質(zhì)情況。
2.編制并推進(jìn)實施全市城鎮(zhèn)排水與污水處理規(guī)劃，確保國控水體流域范圍內(nèi)的污水處理能力、雨污分流設(shè)施、污泥處理能力、中水回用能力滿足城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展及周邊環(huán)境保護(hù)需求。
3.擴(kuò)容提標(biāo)污水處理廠。凡用水高峰或雨季時滿負(fù)荷或超負(fù)荷運(yùn)行的污水處理廠在原址擴(kuò)建或在上游新建擴(kuò)容項目；環(huán)膠州灣、渤海灣以及臨河的污水處理廠，出水主要指標(biāo)提標(biāo)到地表水Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn)，其他污水處理廠出水提標(biāo)到地表水Ⅴ類標(biāo)準(zhǔn)。國控斷面以上或向國控斷面實施生態(tài)補(bǔ)水的污水處理廠擴(kuò)容提標(biāo)項目，按一河一策確定的時限完成；其他污水處理廠制定分年度實施計劃，2025年全面完成。
4.加強(qiáng)入河排污口排查整治。完成全市入河排污口排查，根據(jù)排查結(jié)果由行業(yè)主管部門對疑是排污口指導(dǎo)源頭截污及清污分流。
5.排查整治雨污分流系統(tǒng)。全面查清國控河流匯水區(qū)范圍內(nèi)各城區(qū)（包括道路、渠涵、樓院、住戶等）及村鎮(zhèn)聚居地排水管網(wǎng)問題，2021年9月底前以區(qū)（市）為主完成排查，分流域、分區(qū)域（包括城區(qū)、鎮(zhèn)街）形成排查清單。根據(jù)排查清單，落實管網(wǎng)建設(shè)及管理維護(hù)責(zé)任，在優(yōu)先清除管網(wǎng)淤堵的基礎(chǔ)上，分輕重緩急制定分年度排水管網(wǎng)改造計劃，將雨污分流管網(wǎng)延伸到每個住戶陽臺、廚房、衛(wèi)生間，取消各類臨時截污措施和雨污合流制管網(wǎng)，糾正管網(wǎng)錯接、漏接、上下不匹配現(xiàn)象，解決家庭洗衣機(jī)排水、洗車行排水、餐飲業(yè)排水等廢水入雨水管網(wǎng)問題。
6.增建中水回補(bǔ)系統(tǒng)。將提標(biāo)后的污水處理廠尾水通過管網(wǎng)和泵站回補(bǔ)河道，增加河道生態(tài)基流和環(huán)境容量。中水回補(bǔ)設(shè)施與污水處理廠提標(biāo)項目同步實施、同步完成。
7.大力推行“廠網(wǎng)河一體化”管護(hù)。以國控斷面上游匯水區(qū)為單元，統(tǒng)籌河湖匯水區(qū)內(nèi)的污水處理廠、排水管網(wǎng)、排水口、支流、河（湖）岸及河道（或湖庫）水體本身，以斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)為根本績效，聘請專業(yè)化隊伍進(jìn)行一體化巡查管護(hù)，強(qiáng)化非汛期干支流河道、入河溝渠清理。
8.優(yōu)化水資源調(diào)配。在降雨量相對較多的年份或季節(jié)，堅持調(diào)蓄和導(dǎo)流并重，對國控斷面所在水體的各類閘壩實行動態(tài)管理，充分利用一次水資源與二次水資源（中水等），維持國控水體一定的生態(tài)流量，定期清理河湖淤積，減少富營養(yǎng)化積累，提高國控水體流動性和自凈能力。
9.強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖污染防治。畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場配建糞污收集處理設(shè)施并正常運(yùn)轉(zhuǎn)；對畜禽養(yǎng)殖專業(yè)戶進(jìn)行排查，指導(dǎo)配建糞污收集處理設(shè)施，加強(qiáng)設(shè)施運(yùn)行維護(hù)監(jiān)管。
10.加強(qiáng)農(nóng)田面源污染控制。強(qiáng)化激勵引導(dǎo)，對國控河湖周邊農(nóng)田種植業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)管控，科學(xué)施用化肥農(nóng)藥。
11.落實河湖長巡河責(zé)任。對我市省控以上河湖，按照《青島市全面實行河長制實施方案》《青島市全面實行湖長制實施方案》要求設(shè)置市、區(qū)級河（湖）長；抓好對鎮(zhèn)、村級河湖長履職的監(jiān)督、培訓(xùn)、考評及獎懲，實現(xiàn)巡河常態(tài)化、全覆蓋，及時發(fā)現(xiàn)問題、協(xié)調(diào)解決問題。
12.國控河湖岸線范圍內(nèi)非法農(nóng)林種植和養(yǎng)殖全部限期退出。對國控河湖岸線范圍內(nèi)已確權(quán)的農(nóng)林種植研究制定退出方案，短期內(nèi)難以退出的，嚴(yán)格限制使用農(nóng)藥化肥。
13.強(qiáng)化監(jiān)管，限制取用高氟地區(qū)地下水，減少高氟地下水對地表水的影響。
14.加強(qiáng)排水執(zhí)法監(jiān)管。依據(jù)城市排水管理方面的法律法規(guī)，嚴(yán)查各類違反城市排水管理規(guī)定的行為。
15.強(qiáng)化河道監(jiān)管執(zhí)法，嚴(yán)查河道非法采砂、違章建設(shè)等影響河道生態(tài)環(huán)境的行為。
16.加強(qiáng)涉水工業(yè)企業(yè)監(jiān)管，嚴(yán)查超標(biāo)排污、不按規(guī)定向河湖排污等違法行為。
責(zé)任編輯：郝媛媛
