青島日報2021年4月21日第7版

諸葛匯·違建策

挑戰(zhàn)“硬骨頭” 維護“好臉面”  

小區(qū)樓下突然冒出“私家花園”、居民樓頂上不知何時出現(xiàn)了“陽光房”、投訴多年違法建筑遲遲不見執(zhí)法、法院判定拆除的違建依然多年屹立不倒……近年來，隨著城市越來越大，各種違法建設(shè)問題也成為困擾市民的“硬骨頭”，說它是“硬骨頭”，不僅是因為歷史遺留問題難以根除，新生難題同樣也讓百姓叫苦不迭。不久前，“我愛青島·我有不滿·我要說話”民聲傾聽主題活動青報全媒體征集平臺推出了“諸葛匯·違建策”征集活動，通過征集各類違法建設(shè)相關(guān)問題，引導(dǎo)各界暢所欲言，為從根本上治理這一城市頑疾出謀劃策。

征集活動引發(fā)了網(wǎng)友的普遍關(guān)注，截至發(fā)稿時，此次活動共征集到相關(guān)問題和建議80余條，網(wǎng)民提出的問題集中在占用公共空間在小區(qū)內(nèi)違法建設(shè)、商戶占用道路資源私搭亂建、違法建設(shè)問題反映多年未見整改等，此外，小區(qū)頂樓住戶私建“陽光房”、司法判定的違法建筑拆除難等問題也備受網(wǎng)友關(guān)注。在平臺的協(xié)調(diào)推動下，目前部分問題已得到有效解決，相關(guān)部門、區(qū)市也正在積極對其他相關(guān)問題進行深入調(diào)查，積極整改。

違法建筑就如城市的一塊“疤痕”，必然破壞城市的和諧之美。就如何保護城市臉面問題，許多網(wǎng)民在征集活動中提出了自己的意見和建議，其中，建立“數(shù)字監(jiān)察”平臺、設(shè)立“第三方”考核機制、部門協(xié)作“拆違”、細化拆違規(guī)范等建議被網(wǎng)友點贊。

現(xiàn)場解題

現(xiàn)場勘察強制拆除違建

不久前，觀海網(wǎng)友tc9cL9留言：市北區(qū)裕環(huán)路100號一樓有違法建筑。此戶將窗改門對外出租，承租方私自將原來的小區(qū)人行道圈為自家花園綠地，今天又將小區(qū)居民走路的通道用鐵柵欄封上，嚴重影響了居民的生活。我們多次向河馬石物業(yè)反映，向承租方交涉，均不予理睬。

接到平臺轉(zhuǎn)辦的反映后，市北區(qū)行政執(zhí)法局合肥路中隊馬上進行了現(xiàn)場勘察，在現(xiàn)場確認后，按照相關(guān)規(guī)定，該中隊派出執(zhí)法人員對該處違法建筑予以強制拆除。

私搭亂建部分全部清理

市民王先生留言：重慶中路百通重慶花園15、16、17號樓樓頂蓋滿了違法建筑，投訴給相關(guān)執(zhí)法部門，竟然說看不到有違法建筑，屬于典型的不作為。

接到平臺反映后，李滄區(qū)李村街道辦事處馬上派人進行了現(xiàn)場落實，發(fā)現(xiàn)重慶花園小區(qū)15、16、17號樓樓頂?shù)慕ㄖ情_發(fā)商將樓頂?shù)拈w樓出售給個人。對于上面一些亂搭亂建的違法建筑，執(zhí)法部門已經(jīng)進行了拆除，對于未拆除部分找有資質(zhì)的鑒定機構(gòu)進行了鑒定，拆除會對樓體造成影響，將根據(jù)相關(guān)規(guī)定進行處置。

網(wǎng)友建議

建立“數(shù)字監(jiān)察”平臺 設(shè)立“第三方”考核機制

違法建設(shè)問題是城市痼疾，如果不及時制止“老違建”，勢必會產(chǎn)生連鎖效應(yīng)，讓新問題層出不窮。因此，青島的拆違不能只是運動式拆違，更要讓拆違工作常態(tài)化。建議盡快創(chuàng)新拆違工作機制，盡快確立“兩級執(zhí)法、部門聯(lián)動、共同責任”和“條塊結(jié)合、以塊為主”的查違體制。同時，盡快建立數(shù)字監(jiān)察機制，構(gòu)建“天上看、地上查、網(wǎng)上管、視頻探、群眾報”五位一體的綜合監(jiān)管平臺。同時，要完善查違共同責任考核機制，建立由紀檢監(jiān)察、組織部門、人大代表、政協(xié)委員、行業(yè)專家、媒體記者等組成的第三方考核團，全面、客觀評價共同責任部門的年度查違實績，確保拆違實效。

他山之石

杭州：部門協(xié)作“拆違” 規(guī)范細到“厘米”

針對違法建設(shè)行為的查處，雖然國家及省、市都有相關(guān)的條例法規(guī)，但操作細節(jié)還有待完善。特別是哪些建設(shè)情形需要規(guī)劃審批，哪些不需要，百姓們不清楚，條例法規(guī)里也沒有具體的規(guī)定，這在一定程度上加大了相關(guān)部門對違法建設(shè)的執(zhí)法難度。為了進一步提高違法建設(shè)行為的查處效率，規(guī)范和簡化違法建設(shè)的查處程序，杭州市明確各相關(guān)部門職責，并將違法行為細化到了“厘米”。

首先明確各部門職責。城管執(zhí)法部門負責違法建設(shè)行為的認定和執(zhí)法查處；城鄉(xiāng)規(guī)劃部門負責協(xié)助城管部門進行違法建設(shè)行為認定，對未按建設(shè)工程規(guī)劃許可進行的建設(shè)行為，移交城管執(zhí)法部門進行處理。對違法細節(jié)進行嚴格規(guī)范，比如搭建非落地遮陽（雨）檐篷，下沿高度低于240cm，挑出外檐部分最寬部分超過80cm；搭建可伸縮花架、晾衣架、固定式花架，挑出外檐部分最寬部分超過80cm；安裝防盜窗，外挑最寬部分超過所在建筑物立面，這些行為都屬于違法建設(shè)，相關(guān)違法者都將面臨罰款處置。