青島日?qǐng)?bào)2020年9月1日3版
山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)青島片區(qū)掛牌運(yùn)行以來(lái)，扎實(shí)推進(jìn)106項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)，在吸引外資、金融開(kāi)放創(chuàng)新、高質(zhì)量發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)、探索中日韓合作新模式等方面交出亮眼“成績(jī)單”
青島片區(qū)耕耘一年，“試驗(yàn)田”里收獲頗多
8月31日上午，山東省政府新聞辦召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，介紹中國(guó)（山東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)一周年建設(shè)總體情況。山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)三個(gè)片區(qū)中，青島片區(qū)面積最大，承擔(dān)的試點(diǎn)任務(wù)最多。掛牌運(yùn)行一年來(lái)，青島片區(qū)扎實(shí)推進(jìn)106項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)，聚焦貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)、高質(zhì)量發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)等優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，大力開(kāi)展首創(chuàng)性、差異性、集成性探索，制度創(chuàng)新取得積極成效，較好發(fā)揮了改革開(kāi)放“試驗(yàn)田”的作用。
打造吸引外資主陣地
提高貿(mào)易便利化水平
一年來(lái)，青島片區(qū)加快建設(shè)國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境，打造吸引外資主陣地。
青島片區(qū)全面推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)“證照分離”改革全覆蓋，破解“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”難題。取消“石油成品油批發(fā)經(jīng)營(yíng)資格”審批后，青島片區(qū)新注冊(cè)油品貿(mào)易企業(yè)152家；食品經(jīng)營(yíng)許可（僅限預(yù)包裝食品）由審批改為備案后，新注冊(cè)食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)736戶(hù)。
山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)青島片區(qū)。 孫進(jìn)濤 攝
青島片區(qū)在全國(guó)首創(chuàng)“一證（照）通”改革，59類(lèi)辦理高頻行業(yè)率先納入改革范圍，行業(yè)申辦材料減少35%，審批環(huán)節(jié)減少56%，承諾時(shí)限縮減32%。在全國(guó)率先上線(xiàn)企業(yè)設(shè)立智能登記系統(tǒng)，企業(yè)設(shè)立實(shí)現(xiàn)全程零跑腿、零見(jiàn)面、零人工干預(yù)。全面落實(shí)外商投資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，落戶(hù)山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)首家外商獨(dú)資旅行社，落戶(hù)青島市首家合作制公證機(jī)構(gòu)。
一系列行政審批制度改革，使市場(chǎng)主體活力更加凸顯。今年1至7月份，青島片區(qū)新增外商投資企業(yè)73家，實(shí)際到賬外資2.64億美元，同比增長(zhǎng)79.6%。
自貿(mào)區(qū)的設(shè)立，以貿(mào)易自由化、便利化為主要目的，青島片區(qū)也在提高貿(mào)易便利化水平上不遺余力。一年來(lái)，青島片區(qū)鞏固提升青島口岸棉花、原油、橡膠進(jìn)口全國(guó)第一大口岸優(yōu)勢(shì)，不斷創(chuàng)新監(jiān)管模式，推動(dòng)大宗資源性商品發(fā)展更進(jìn)一步。
服務(wù)油品進(jìn)出口方面，青島片區(qū)在全國(guó)首創(chuàng)保稅原油混兌調(diào)和業(yè)務(wù)新模式，有效降低了國(guó)內(nèi)煉化成本，保稅原油混兌調(diào)和業(yè)務(wù)量已超過(guò)100萬(wàn)噸；實(shí)施成品油出口“邊裝邊檢”，單批縮短通關(guān)時(shí)長(zhǎng)2個(gè)工作日；實(shí)行進(jìn)境保稅船用燃料油“僅備案，不施檢”賬冊(cè)管理模式，單批壓縮通關(guān)時(shí)長(zhǎng)48小時(shí)；采用“云計(jì)重”快速鑒定新模式，實(shí)現(xiàn)計(jì)量“零待時(shí)、無(wú)接觸”， 每年可為企業(yè)帶來(lái)直接經(jīng)濟(jì)效益約800萬(wàn)元。
服務(wù)棉花進(jìn)出口方面，實(shí)施棉花“集成查檢”，利用智能化手段將查檢過(guò)程從2-3天縮減至2-3小時(shí)，每年為企業(yè)節(jié)省費(fèi)用500萬(wàn)元。
服務(wù)鐵礦石進(jìn)口方面，建設(shè)集約式集裝箱礦石查檢場(chǎng)地，每個(gè)集裝箱節(jié)約成本近300元；實(shí)施礦石“船船直轉(zhuǎn)”不落地轉(zhuǎn)運(yùn)，每船直接減少港口搬倒費(fèi)用10萬(wàn)元；實(shí)施保稅鐵礦混配業(yè)務(wù)“隨卸隨混”，混礦效率由3500噸/小時(shí)提高至4200噸/小時(shí)。
此外，青島片區(qū)根據(jù)疫情帶來(lái)的新形勢(shì)，大力培育外貿(mào)新模式，取得良好效果。今年1至7月，青島片區(qū)跨境電商實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口15.8億元，同比增長(zhǎng)4倍；冷鏈進(jìn)口11萬(wàn)標(biāo)箱、同比增長(zhǎng)52%。
金融產(chǎn)業(yè)獲突破發(fā)展
高質(zhì)量發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)
自貿(mào)區(qū)是我國(guó)金融開(kāi)放創(chuàng)新的試驗(yàn)田。青島片區(qū)深化金融領(lǐng)域開(kāi)放創(chuàng)新，推動(dòng)金融產(chǎn)業(yè)有了突破性發(fā)展。截至7月底，青島片區(qū)新引進(jìn)金融項(xiàng)目共計(jì)134個(gè)。
一年來(lái)，青島片區(qū)開(kāi)展了全國(guó)首筆中國(guó)—新加坡貨幣互換項(xiàng)下新元融資業(yè)務(wù)；中歐國(guó)際交易所在中國(guó)設(shè)立的首個(gè)資本市場(chǎng)服務(wù)基地——中歐國(guó)際交易所中國(guó)(北方)資本市場(chǎng)服務(wù)基地落戶(hù)片區(qū)；完成全國(guó)首票20號(hào)膠期貨保稅交割；推出基于關(guān)稅大數(shù)據(jù)的線(xiàn)上融資產(chǎn)品——關(guān)稅e貸；首個(gè)財(cái)金平臺(tái)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目投入運(yùn)營(yíng)；山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)首家合格境外有限合伙人（QFLP）落戶(hù)；成立了青島跨境基金中心，首支50億元規(guī)模基金順利落戶(hù)。
青島片區(qū)聚焦高質(zhì)量發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，正在打造東北亞航運(yùn)樞紐。聚焦世界一流海洋港口建設(shè)，青島港自動(dòng)化碼頭運(yùn)用十大創(chuàng)新技術(shù)打造世界一流智慧碼頭，其中8項(xiàng)為全球首創(chuàng)，為全球港航業(yè)貢獻(xiàn)了可復(fù)制可推廣的“中國(guó)模式”“青島方案”。
此外，青島片區(qū)首創(chuàng)自動(dòng)化碼頭無(wú)人卡口監(jiān)管模式，閘口通行效率提高108%；首創(chuàng)生物樣本進(jìn)口“清單式”監(jiān)管創(chuàng)新模式，實(shí)現(xiàn)“一次辦理，全年許可”；首創(chuàng)貨物儲(chǔ)運(yùn)狀態(tài)分類(lèi)監(jiān)管新模式，庫(kù)容率平均提升30%以上，物流成本平均節(jié)省15%；完成國(guó)內(nèi)首票艙單狀態(tài)下無(wú)須報(bào)關(guān)的國(guó)際中轉(zhuǎn)集拼業(yè)務(wù)，通關(guān)時(shí)間比韓國(guó)釜山港節(jié)省約1.5天；首創(chuàng)海鐵聯(lián)運(yùn)貨物“全程聯(lián)運(yùn)提單”，依托海運(yùn)提單的完備功能，形成“一單到底+一票結(jié)算+一次委托+一口報(bào)價(jià)”的“一單制”模式，上半年實(shí)現(xiàn)全程聯(lián)運(yùn)提單出口4204標(biāo)箱、進(jìn)口3217標(biāo)箱。
貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)方面，青島片區(qū)不斷探索創(chuàng)新，“企業(yè)集團(tuán)加工貿(mào)易保稅監(jiān)管模式”“進(jìn)口大宗商品重量鑒定智慧管理”兩項(xiàng)創(chuàng)新舉措已完成總署備案，正在穩(wěn)步推進(jìn)試點(diǎn)工作。
企業(yè)集團(tuán)加工貿(mào)易保稅監(jiān)管模式，主要是指以加工貿(mào)易企業(yè)集團(tuán)為單元，在集團(tuán)內(nèi)部企業(yè)間實(shí)施保稅貨物的存放、流轉(zhuǎn)、使用等全方位的便利化措施。該模式突破了以單一合同或單一企業(yè)為單元的傳統(tǒng)加工貿(mào)易監(jiān)管模式，將同一集團(tuán)下的多個(gè)企業(yè)視為一個(gè)整體進(jìn)行監(jiān)管，打破了以往保稅料件無(wú)法在企業(yè)間流轉(zhuǎn)的障礙。目前，該創(chuàng)新舉措正在全國(guó)9個(gè)直屬海關(guān)擴(kuò)展試點(diǎn)。今年以來(lái)，海信集團(tuán)等企業(yè)已陸續(xù)在集團(tuán)內(nèi)開(kāi)展料件調(diào)撥業(yè)務(wù)，涉及保稅貨物11587噸，累計(jì)為企業(yè)減少資金占用2891萬(wàn)元。
探索中日韓合作新模式
建設(shè)“中日韓消費(fèi)專(zhuān)區(qū)”
青島與日韓兩國(guó)地緣相近、人文相通、經(jīng)貿(mào)往來(lái)密切，日韓是青島對(duì)外開(kāi)放的重點(diǎn)方向,在青島對(duì)外開(kāi)放格局中地位重要。深化中日韓區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，是山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)總體方案的重要部分，也是青島片區(qū)重要的差異化發(fā)展方向。
一年來(lái)，青島片區(qū)充分發(fā)揮對(duì)日韓得天獨(dú)厚的地緣優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、貿(mào)易投資和人文交流優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)區(qū)域合作交流便利化、拓展多領(lǐng)域經(jīng)貿(mào)合作空間等，探索中日韓國(guó)際合作的新路徑、新模式、新機(jī)制。
搭建經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展平臺(tái)。建設(shè)日本“國(guó)際客廳”，啟用當(dāng)天就簽約落地了三菱日聯(lián)銀行等20個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目；引進(jìn)了中日經(jīng)濟(jì)文化學(xué)會(huì)、青島-日本企業(yè)家聯(lián)誼會(huì)秘書(shū)處等15家第三方合作機(jī)構(gòu)；舉辦科創(chuàng)中國(guó)“技貿(mào)通”重點(diǎn)日本項(xiàng)目線(xiàn)上路演等3場(chǎng)招商宣傳推介活動(dòng)。上半年通過(guò)“云招商”“跨境審批”引進(jìn)日韓外資企業(yè)12家，開(kāi)通“日韓-緬甸”海轉(zhuǎn)陸過(guò)境業(yè)務(wù)，“齊魯號(hào)日韓陸?？炀€(xiàn)”等服務(wù)實(shí)現(xiàn)班期化、常態(tài)化運(yùn)營(yíng)。
建設(shè)“中日韓消費(fèi)專(zhuān)區(qū)”。借鑒日本“六本木新城”模式，積極打造“一心一港一城”的中日韓消費(fèi)專(zhuān)區(qū)。其中，跨境電商體驗(yàn)中心已開(kāi)業(yè)運(yùn)營(yíng)、線(xiàn)上商城試運(yùn)營(yíng)，每位消費(fèi)者可享受到“單筆不超5000元，全年26000元”的免關(guān)稅跨境電商政策紅利；日韓服貿(mào)港將于年內(nèi)建成20萬(wàn)平方米商業(yè)載體，已與無(wú)印良品等60多家企業(yè)達(dá)成合作意向；日韓商務(wù)城規(guī)劃面積4平方公里，將建立多元咨詢(xún)服務(wù)、跨境服務(wù)貿(mào)易、文娛產(chǎn)業(yè)、國(guó)際商務(wù)區(qū)四大功能板塊，目前正在進(jìn)行概念規(guī)劃編制，年底前完成1000萬(wàn)平方米載體規(guī)劃設(shè)計(jì)。
深入推進(jìn)區(qū)域合作交流便利化。青島海關(guān)與韓國(guó)釜山海關(guān)相互給予AEO企業(yè)降低查驗(yàn)率、優(yōu)先通關(guān)、簡(jiǎn)化單證審核等通關(guān)便利措施，目前青島片區(qū)已擁有高級(jí)認(rèn)證企業(yè)9家，一般認(rèn)證企業(yè)22家落戶(hù)；開(kāi)通中日韓快速通關(guān)綠色通道，對(duì)于進(jìn)境冰鮮水產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)檢疫審批全程電子化，進(jìn)口商實(shí)現(xiàn)“零跑腿、無(wú)紙化、信息化”辦理檢疫審批。對(duì)進(jìn)口的冰鮮水產(chǎn)品提前做好審核工作，貨物到港后做到“即審即放、即查即放”；采取“電訊申報(bào)、無(wú)疫通行”監(jiān)管模式，通關(guān)時(shí)間由入境90分鐘、出境60分鐘，縮至15分鐘，大幅降低企業(yè)成本。
據(jù)悉，青島片區(qū)將搶抓中日韓自貿(mào)談判進(jìn)程加快的戰(zhàn)略機(jī)遇，持續(xù)把提升對(duì)日韓經(jīng)貿(mào)合作水平作為進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的重要突破口，不斷擴(kuò)大與日韓地方間的雙向貿(mào)易投資合作，爭(zhēng)取在三國(guó)地方經(jīng)貿(mào)合作中發(fā)揮示范和引領(lǐng)作用。
下一步，青島片區(qū)將繼續(xù)圍繞投資貿(mào)易自由化便利化，聚焦培育貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式、加快發(fā)展海洋特色產(chǎn)業(yè)和探索中日韓三國(guó)地方經(jīng)濟(jì)合作等主攻方向，大膽試、大膽闖、自主改，加快推動(dòng)對(duì)外開(kāi)放新高地建設(shè)，為全省、全國(guó)貢獻(xiàn)更多可復(fù)制可推廣的改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)。（青島日?qǐng)?bào)/觀海新聞?dòng)浾?王 凱）
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實(shí)施102項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù) 使用外資占全省9.9%
青島日?qǐng)?bào)社/觀海新聞8月31日訊 《中國(guó)（山東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》顯示，山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)要以制度創(chuàng)新為核心，以可復(fù)制可推廣為基本要求，全面落實(shí)中央關(guān)于增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)新力、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)的要求，加快推進(jìn)新舊發(fā)展動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換、發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，形成對(duì)外開(kāi)放新高地。
位于山東自貿(mào)區(qū)青島片區(qū)的山東港口青島港全自動(dòng)化碼頭。 張進(jìn)剛 攝
掛牌一年來(lái)，山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)112項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)進(jìn)展順利，已實(shí)施102項(xiàng)，實(shí)施率為91%；探索形成60項(xiàng)制度創(chuàng)新成果，其中7項(xiàng)具有全國(guó)首創(chuàng)性，并得到國(guó)家有關(guān)部委認(rèn)可，實(shí)現(xiàn)良好開(kāi)局。
當(dāng)前，山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)緊扣企業(yè)需求，突出首創(chuàng)性、實(shí)效性和集成性，擇優(yōu)選定首批36項(xiàng)創(chuàng)新案例在全省復(fù)制推廣。其中，貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)案例11項(xiàng)、營(yíng)商環(huán)境案例9項(xiàng)、海洋經(jīng)濟(jì)案例7項(xiàng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展案例5項(xiàng)、金融創(chuàng)新案例4項(xiàng)。這些案例均為國(guó)內(nèi)或省內(nèi)首創(chuàng)舉措，有的已經(jīng)上升到制度層面；多為頂層設(shè)計(jì)，有的已形成系統(tǒng)集成創(chuàng)新模式。
一年來(lái)，山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在投資自由化、貿(mào)易便利化、金融國(guó)際化等方面不斷釋放新動(dòng)能。
投資更加便捷。全面落實(shí)2020版自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單，日本東麗、英國(guó)BP石油等一批世界500強(qiáng)項(xiàng)目落戶(hù)；從獲批到今年7月，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)新設(shè)外資企業(yè)288家，實(shí)際使用外資14.4億美元，占全省的9.9%。
貿(mào)易更加便利。優(yōu)化過(guò)境貿(mào)易操作流程，青島港中轉(zhuǎn)作業(yè)時(shí)間縮減60%，日韓過(guò)境貨物港口端操作費(fèi)用降低80%；完成國(guó)內(nèi)首票艙單狀態(tài)下無(wú)須報(bào)關(guān)的國(guó)際中轉(zhuǎn)集拼業(yè)務(wù)；首創(chuàng)海鐵聯(lián)運(yùn)貨物“全程提單”模式。從獲批到今年7月，山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)完成進(jìn)出口2209億元，占全省的11.8%。
金融持續(xù)創(chuàng)新。推動(dòng)貿(mào)易和投資領(lǐng)域人民幣跨境使用，支持符合條件的企業(yè)開(kāi)展跨境人民幣資金池業(yè)務(wù)。青島片區(qū)落地全省首家QFLP（合格境外有限合伙人）試點(diǎn)企業(yè)，投資基金首期規(guī)模1.82億元。（青島日?qǐng)?bào)/觀海新聞?dòng)浾?王 凱）
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