作為應對城市老齡化的重要養老服務模式之一，探索實施互助養老、在全市推行養老服務時間銀行，是深化青島養老服務體系建設的重要舉措。目前，青島市60歲以上老年人達191.6萬人，占全市總人口的22.91%。日前，青島市民政局下發 《關于推廣使用養老服務時間銀行的通知》，明確在市南區、西海岸新區、城陽區開展養老服務時間銀行項目試點的基礎上，在全市范圍內推廣養老服務時間銀行。這是青島繼居家社區養老服務實現城鄉全覆蓋之后，應對城市人口老齡化的又一領全國之先的力舉。作為新生事物，養老服務時間銀行在推進過程中，存在著服務質量、標準不統一等問題，也亟須在探索中破題一些困擾供需雙方的瓶頸。

事件

“接單”陪聊的“時間客”志愿者

對于西海岸新區78歲的老人尚桂芳來說，通過時間銀行信息管理平臺預約服務，已經成了她每周的“必修課”。從陪伴聊天，到打掃衛生，再到社區醫院取藥……只要尚桂芳老人發布需求，總會有“時間客”第一時間接單，幫助她完成服務需求。

羅瑞濤就是尚桂芳老人口中的“時間客”之一。今年64歲的羅瑞濤是一個熱心人，退休前在一所駐青高校從事教育工作，因此被其他志愿者尊稱為“羅老師”。羅瑞濤的老伴已經病故，一雙兒女分別是80后和90后，一個在國外，一個在廣州，正值為工作和生活打拼的年紀，用羅瑞濤的話說，“每天忙得像陀螺一樣，自己看著心痛，卻也幫不上忙，至于靠孩子養老，更是指望不上。 ”

在退休前，因為有工作忙忙碌碌，羅瑞濤并沒有覺得孤單。退休后，面對空空蕩蕩的家，羅瑞濤會“經常覺得無所事事”。在朋友的帶動下，他注冊成為養老服務時間銀行的一名志愿者，利用空閑時間接取年齡較大的老年人的服務訂單，為他們提供志愿服務。

在羅瑞濤看來，跟高齡老人相比，自己還算是“年輕人”，做志愿服務，既能豐富退休生活，也能實現老有所為。當上志愿者后，他每天的生活都很忙碌，陪伴聊天、上門送餐、打掃衛生、跑腿采購，有時候還會陪老年人參加養老機構組織的活動……只要能做得了的，羅瑞濤都盡可能做好，收獲了包括尚桂芳老人在內的眾多老人的好評。

羅瑞濤說，在決定要做志愿者的時候并沒有想到自己會得到回饋。但隨著一年多來接取訂單數量的增加，他的累計工時已經突破50小時，這讓羅瑞濤對養老服務時間銀行又有了全新的認識：“其實就是存志愿服務時間，兌換自己將來的養老時間。 ”但是現在羅瑞濤說自己身體還好，并不想過早使用自己積攢的時間。“等到哪天我年齡大了，需要別人服務了，再拿出來兌換養老時間。好鋼得用在刀刃上，我得趁現在年輕，多給自己以后積攢點時間。 ”

高齡老年人“下單”點服務

對于受助者尚桂芳來說，志愿者們的出現更是解了她和子女的“燃眉之急”。尚桂芳已經獨居七年，身患糖尿病、冠心病、高血壓等多種慢性病，子女由于工作原因無法和她住在一起。為了照顧好尚桂芳，子女想過讓她入住養老院、請保姆等方法，但尚桂芳都拒絕了。 “養老院不如家里自由，保姆因為年齡、生活習慣等原因，不一定住一塊兒去，所以志愿者們算是解了我的燃眉之急。”尚桂芳說，隔三岔五，她就會預約志愿者上門“陪伴聊天”，而且她跟志愿者們都很投緣，年齡差距不是特別大，有共同語言。 “我們會一起聊廣場舞、聊老年太極劍，有時候還一起畫畫、打牌。有了他們，我的生活一下子變得明媚起來。 ”

與羅瑞濤一樣，今年42歲的殷延琪也是一名“時間客”，她服務的送餐對象是今年92歲的薛秀蘭。因為沒有退休，殷延琪會利用每周五中午上班不太忙的時間，到市南區祥和愛心素食餐廳領取午餐進行配送。“我的孩子已經出國留學，因此有了相對多的空閑時間。反正閑著也是閑著，還不如去幫助需要幫助的人，做一點好事。”殷延琪說，送餐只需要大約半個小時的時間，服務結束后她再趕回公司，這樣也不耽誤下午上班。 “我覺得這種時間銀行的理念挺好的，你在做志愿服務的時候，能順便存儲自己的服務時間，等自己老了的那天還能用上，真的挺不錯。 ”她說，自己也會發動身邊的人去做養老服務時間銀行的志愿者。

“時間銀行”緩解養老服務壓力

據青島市民政局養老服務處處長喬先華介紹，養老時間銀行通過政策設計，鼓勵志愿者為老年人提供養老服務，在全市統一的服務平臺上按一定規則記錄儲存志愿者的服務時間，當志愿者需要養老服務時可提取時間、兌換服務，通過這一互助養老模式，可以有效緩解養老服務力量不足的矛盾。“‘時間銀行’互助養老模式對健全社會養老保障體系，實現‘老有所養’具有十分重要的意義。 ”青島市社科院副研究員劉振磊認為，面對目前我國日趨弱化的家庭養老功能，推廣“時間銀行”這一志愿服務的創新模式，可以緩解不斷擴大的老年照料和服務壓力。

去年4月14日，青島出臺了《青島市養老服務時間銀行實施方案（試行）》，明確了我市養老服務時間銀行的總體要求、重點任務、實施步驟和保障措施，制定了《青島市養老服務時間銀行實施細則》，明確了時間銀行管理機構和服務站點相關標準及管理制度；志愿者、服務對象審核、注冊、退出等相關標準規范；時間銀行志愿者提供服務的流程及服務標準；時間銀行服務項目種類；時間銀行服務安全管理規定、突發事件應急處置辦法；時間銀行服務站點以及時間銀行志愿者獎勵辦法等規章制度。

與此同時，養老服務時間銀行已在首批試點的市南區、西海岸新區、城陽區全面鋪開。凡年滿18周歲、有公益服務精神、有從事養老服務的時間，身體健康、無個人信用不良記錄和嚴重違法記錄的公民都可以注冊成為志愿者，并根據發布的需求“接單”，80周歲以上城鎮戶口空巢獨居老年人、60周歲以上農村留守老年人成為第一批接受“時間銀行”服務的對象，他們每個周會獲得4個小時的政府購買免費服務。

根據統計，志愿者們提供服務的意愿并不低。截至目前，市南區、西海岸新區、城陽區的養老服務“時間銀行”已有4084人注冊為志愿者，服務對象（受益老人）3866人，訂單量達到1539單，服務時長達到784.25小時。“我們爭取到今年年底，青島養老服務時間銀行的注冊志愿者達到13000人，服務對象數量將突破一萬人，訂單量突破一萬單。 ”喬先華表示。

延伸

探索建立養老服務統一標準

雖然“時間銀行”已經成為養老服務的有力補充，但記者采訪中發現，“時間銀行”并不是社區養老服務的“萬能藥”，仍有諸多難題需要解決，才能進一步有效發展和應用。

據青島市養老服務時間銀行負責人曹齊介紹，時間銀行以非專業服務項目為主，主要包括助餐、助醫、助浴、助潔、助急和指導使用智能手機六大類。其中，助餐包括上門送餐和幫助購買食蔬等；助醫包括陪同就醫、按醫囑代為取藥和購買藥品等；助浴包括洗浴看護和接到養老服務站點洗浴等；助潔包括理發、家務整理、幫助清洗衣服等；助急包括各項日常生活應急協助服務項目以及心理疏導、陪伴聊天等。

根據青島市目前的標準，上門送餐可存儲0.25小時/次，幫助購食蔬可存儲0.5小時/次，陪同就醫可存儲0.25小時/次，洗澡看護可存儲1小時/次，幫助清洗衣服、理發、家務料理等均可存儲0.5小時/次，精神慰藉、指導使用智能手機等可存儲1小時/次。“但是在運行過程中，有的志愿者反映，陪同就醫往往需要花費大量的時間，0.25小時可能會偏少，那么在運行的實際中，我們會根據實際情況作出具體調整，使志愿者的付出和存儲時間大致相當。 ”曹齊表示。（觀海新聞/青報全媒體記者 賈臻）

責任編輯：單蓓蓓