青島日報2021年4月28日1版

青島日報2021年4月28日3版

趙豪志就我市新舊動能轉(zhuǎn)換“五年取得突破”作出部署

2022年基本形成新動能 主導(dǎo)經(jīng)濟發(fā)展的新格局

青島日報社/觀海新聞訊 4月27日上午，全省新舊動能轉(zhuǎn)換“五年取得突破”動員部署會議召開，我市在市級機關(guān)會議中心設(shè)分會場收聽收看。市委副書記、市長趙豪志在青島分會場出席會議，并代表青島市作表態(tài)發(fā)言。全省會議結(jié)束后，趙豪志就我市新舊動能轉(zhuǎn)換“五年取得突破”工作作出部署。

趙豪志指出，新舊動能轉(zhuǎn)換“五年取得突破”工作時間緊迫、任務(wù)艱巨。作為全省新舊動能轉(zhuǎn)換的核心城市之一，全市上下要堅決貫徹落實好全省會議精神，對照省委省政府對青島的目標(biāo)定位和發(fā)展要求，全力以赴抓好落實，經(jīng)過今明兩年努力到2022年，新動能主導(dǎo)經(jīng)濟發(fā)展的新格局基本形成，現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設(shè)取得重要階段性成果，切實當(dāng)好全省新舊動能轉(zhuǎn)換的排頭兵、驅(qū)動器，加快打造國家東部地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展增長極。

趙豪志強調(diào)，要在產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展上攻堅突破，把發(fā)展的著力點放在實體經(jīng)濟上，聚焦13條產(chǎn)業(yè)鏈，推進產(chǎn)業(yè)集群化、企業(yè)規(guī)模化、品牌高端化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展，加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。要在項目投資上攻堅突破，持續(xù)推進“項目落地年”，已確定項目盡快開工、開工項目加快進度，推進一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，突出抓好產(chǎn)業(yè)項目，提升“雙招雙引”工作針對性，以項目建設(shè)帶動新舊動能轉(zhuǎn)換加快突破。要在創(chuàng)新引領(lǐng)上攻堅突破，以建設(shè)國際創(chuàng)新型城市和創(chuàng)業(yè)城市為引領(lǐng)，增強創(chuàng)新策源能力，進一步強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，突出創(chuàng)新平臺支撐作用，不斷營造良好創(chuàng)新生態(tài)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力支撐。要在開放發(fā)展上攻堅突破，主動融入和服務(wù)新發(fā)展格局，發(fā)揮重大開放平臺作用，積極服務(wù)區(qū)域重大戰(zhàn)略，辦好重大會議活動，為新舊動能轉(zhuǎn)換注入新活力。

趙豪志強調(diào)，要不斷深化“放管服”改革，把優(yōu)化營商環(huán)境放在重中之重的位置，持續(xù)推進制度創(chuàng)新、流程再造，加快實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦、一網(wǎng)統(tǒng)管、一碼通城”。要強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各部門分工協(xié)作、履職盡責(zé)，確保我市新舊動能轉(zhuǎn)換“五年取得突破”工作走在全省前列。

薛慶國出席會議。（青島日報/觀海新聞記者 薛華飛）

今明兩年既是實現(xiàn)新舊動能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵“窗口期”，也是實現(xiàn)新動能主導(dǎo)經(jīng)濟發(fā)展新格局的“黃金期”

“五年取得突破”，青島全力沖刺

新機場高速連接線（雙埠-夏莊段）工程現(xiàn)場。

在“十四五”開局之年，新舊動能轉(zhuǎn)換也正步入新的階段。27日，在全省新舊動能轉(zhuǎn)換“五年取得突破”動員部署會議上，明確了今后兩年全省新舊動能轉(zhuǎn)換的任務(wù)書、時間表、路線圖。

從2017年開始，山東深入謀劃推進新舊動能轉(zhuǎn)換，按照一年全面起勢、三年初見成效、五年取得突破、十年塑成優(yōu)勢“四步走”進行總體部署。

成功走過了“前兩步”，“五年取得突破”的第三步尤為重要。作為全省新舊動能轉(zhuǎn)換的核心城市之一，青島在這一關(guān)鍵節(jié)點面臨著發(fā)展的又一個重要關(guān)口。經(jīng)過今明兩年努力到2022年，新動能主導(dǎo)經(jīng)濟發(fā)展的新格局基本形成，現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設(shè)取得重要階段性成果，切實當(dāng)好全省新舊動能轉(zhuǎn)換的排頭兵、驅(qū)動器，加快打造國家東部地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展增長極。這是這座城市確立的目標(biāo)，更是義不容辭的使命。

這是必須把握的關(guān)鍵“窗口期”。為了實現(xiàn)動力引擎的突破性轉(zhuǎn)換，從當(dāng)下這一刻起，青島已經(jīng)開始全力奔跑。

這是發(fā)展進程中難得的“黃金期”，兩年之后，人們有理由期待一個躍上新平臺的青島，用全新的姿態(tài)在全新的賽道上參與競逐。

倒計時、沖刺跑，搶抓高質(zhì)量發(fā)展“黃金期”

新舊動能轉(zhuǎn)換是城市實現(xiàn)發(fā)展能級躍升的“必修課”。

實施新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程三年來，作為山東新舊動能轉(zhuǎn)換三“核”之一的青島，面對多重矛盾交織疊加的壓力、各種重大風(fēng)險的挑戰(zhàn)、外部環(huán)境復(fù)雜多變的沖擊，經(jīng)受住了經(jīng)濟負重轉(zhuǎn)型的陣痛，如期實現(xiàn)新舊動能轉(zhuǎn)換“三年初見成效”。

“四新”經(jīng)濟增加值占生產(chǎn)總值比重從2017年的25.8%提升到32.6%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值年均增長8%，海洋經(jīng)濟增加值占生產(chǎn)總值比重達到30%左右，省級以上創(chuàng)新平臺新增246個，國家高新技術(shù)企業(yè)突破4300家，創(chuàng)投風(fēng)投資本規(guī)模突破千億元，人才總量達到230萬人……一組組數(shù)字，見證了三年來，新動能在青島由“量”到“質(zhì)”、由“形”到“勢”，在新舊動能轉(zhuǎn)換賽道上的奮力角逐。

卡奧斯工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。

三年間，創(chuàng)新元素不斷在青島集聚，為城市發(fā)展打開新空間。青島獲批國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國家首批知識產(chǎn)權(quán)示范城市和人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)；海爾集團、青島高新區(qū)、青島藍谷和萊西市成為國家“雙創(chuàng)”示范基地；青島海洋科學(xué)與技術(shù)試點國家實驗室、中科院海洋大科學(xué)研究中心、山東能源研究院等重大創(chuàng)新平臺加快建設(shè)；一汽大眾華東生產(chǎn)基地、北汽新能源汽車、空客直升機等一批重大引領(lǐng)性項目落地；卡奧斯入圍全國十大工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)“雙跨”平臺；軌道交通裝備、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)入選國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群……企業(yè)，機構(gòu)，平臺，產(chǎn)業(yè)集群，都在青島這座充滿創(chuàng)新活力的城市里找到了發(fā)展的最佳狀態(tài)。

淘汰落后產(chǎn)能、改造提升傳統(tǒng)動能、培育壯大新動能，三年來，青島悄然發(fā)生的變化有目共睹，從質(zhì)量結(jié)構(gòu)，到體制機制，再到發(fā)展環(huán)境，都發(fā)生了脫胎換骨的系統(tǒng)重塑。

當(dāng)前，新舊動能轉(zhuǎn)換“三年初見成效”已然為青島鋪就了高質(zhì)量發(fā)展之路，這座城市迎來了高質(zhì)量發(fā)展的“黃金期”。

目前，省委、省政府已經(jīng)出臺“五年取得突破”工作方案、“三個堅決”行動方案、“十強”產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展突破行動計劃。

面向未來，青島依然存在發(fā)展短板，需要進一步塑造更多比較優(yōu)勢。推動新舊動能轉(zhuǎn)換“五年取得突破”，實現(xiàn)新的奮斗目標(biāo)，青島必須抓好“黃金期”這一寶貴的時間窗口，從現(xiàn)在起倒計時、沖刺跑，緊抓新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程不動搖，加大攻堅突破力度，全力塑造高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢。

抓項目、強產(chǎn)業(yè)，擴大城市躍升比較優(yōu)勢

以更大力度堅決培育壯大新動能，項目建設(shè)是加快新舊動能轉(zhuǎn)換的重要抓手。

對青島而言，要實現(xiàn)突破發(fā)展，必須在項目投資上攻堅突破。發(fā)揮重大項目載體作用，狠抓重大項目落地建設(shè)，持續(xù)擴大有效投資是必然路徑。

正在推進中的“項目落地年”，是青島戮力攻堅項目投資的最好寫照，也是青島下一步持續(xù)拓展發(fā)展新優(yōu)勢的有力途徑。

青島堅持用工程的辦法推進項目建設(shè)，開展“項目落地年”，在全市上下牢固樹立“大抓項目、抓大項目”的工作導(dǎo)向，全力推動項目投資加力提速。今年，青島梳理了重點招引項目、已簽約擬落地重點項目、省市重點項目、15個攻勢重點項目、13條產(chǎn)業(yè)鏈重點項目、“5張清單”項目，壓實責(zé)任、實現(xiàn)重點項目坐標(biāo)管理、掛圖推進。

中車四方股份公司自主研制的“復(fù)興號”高速動車組。

在承接新舊動能轉(zhuǎn)換重大項目庫方面，今年，青島有134個項目入選省新舊動能轉(zhuǎn)換優(yōu)選項目。以這些項目為重點，青島將加快推進2850個投資億元以上的重點項目建設(shè)，以項目建設(shè)帶動新舊動能轉(zhuǎn)換加快突破。

其中，交通、城建等重大基礎(chǔ)設(shè)施項目本身就具備撬動動能轉(zhuǎn)換的能力，同時，又是實施新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程的重要支撐，必須加快推進，提速增效。目前，青島在數(shù)字城市5G布局和“東方氫島”的建設(shè)上，已經(jīng)有了先期的突破。對于這些事關(guān)城市數(shù)字化變革和能源體系變革的前沿新基建項目，青島必須擴大領(lǐng)先優(yōu)勢，跟上推動。

產(chǎn)業(yè)項目是重塑城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和提高發(fā)展質(zhì)量的支撐，是做強實體經(jīng)濟、叫響青島制造的依托，需要下大氣力加快突破。落實省委、省政府關(guān)于“三個堅決”的決策部署，青島既要加快推進投資、達產(chǎn)見效快的技術(shù)改造類項目，重塑工業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢，也要大力實施“雙招雙引”，加大項目謀劃和招商力度，針對13條產(chǎn)業(yè)鏈的短板進行精準(zhǔn)的產(chǎn)業(yè)鏈招商，最終的目的，還是為了提高青島產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級。

“十強”產(chǎn)業(yè)，是山東新舊動能轉(zhuǎn)換的“主戰(zhàn)場”。對照“十強”產(chǎn)業(yè)、結(jié)合城市稟賦，青島梳理了“13條產(chǎn)業(yè)鏈”，是攻堅突破產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。

當(dāng)前，青島更是把發(fā)展的著力點放在了實體經(jīng)濟上，堅持工業(yè)強市不動搖，加快推動增量崛起、存量變革，聚焦13條產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

在集中要素資源推進產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展方面，青島有一定的先發(fā)優(yōu)勢，除了軌道交通、智能家電兩個產(chǎn)業(yè)成功入選國家級先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，青島已有10個集群和13家領(lǐng)軍企業(yè)成功入選省“十強”產(chǎn)業(yè)“雁陣形”集群和集群領(lǐng)軍企業(yè)。前不久，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集群、電力裝備產(chǎn)業(yè)集群和新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群又入選2020年度山東省“十強”產(chǎn)業(yè)“雁陣形”集群專項激勵名單。但是，要在激烈的城市競爭中實現(xiàn)進位趕超，青島需要夯實更多更強的產(chǎn)業(yè)支撐。尤其是要充分發(fā)揮資源稟賦，經(jīng)略海洋，讓現(xiàn)代漁業(yè)、海洋生物醫(yī)藥、海工裝備等青島特色的產(chǎn)業(yè)加速成長。

數(shù)字經(jīng)濟是所有城市競相搶抓的發(fā)展機遇，也是青島絕對不能失去的躍升機會。打造世界工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)之都，青島不能起個大早、趕個晚集，要把數(shù)字化轉(zhuǎn)型作為青島發(fā)展的一項重大戰(zhàn)略工程。今年，青島提出了系統(tǒng)的“工賦青島”專項行動，以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺賦能產(chǎn)業(yè)鏈升級，賦能企業(yè)數(shù)字化發(fā)展，在全面帶動制造業(yè)數(shù)字化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化賦能的同時，推動整個城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

謀創(chuàng)新、擴開放、促改革，增強高質(zhì)量發(fā)展動力

新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程實施以來，青島攻克了很多新的老的發(fā)展難題，破解了很多有形無形的瓶頸制約，積累了很多點上面上的有益經(jīng)驗，要實現(xiàn)新的能級躍升，就要堅定不移謀創(chuàng)新、擴開放、促改革、優(yōu)環(huán)境，不斷增強高質(zhì)量發(fā)展的動力。

創(chuàng)新策源能力，是城市邁上發(fā)展新臺階的驅(qū)動力。當(dāng)前的青島，正在以建設(shè)國際創(chuàng)新型城市和創(chuàng)業(yè)城市為引領(lǐng)謀求創(chuàng)新發(fā)展上的突破，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力支撐。對一座城市而言，增強創(chuàng)新策源能力，要服務(wù)好創(chuàng)新主體、搭建好創(chuàng)新平臺、組織好創(chuàng)新元素、營造好創(chuàng)新生態(tài)。

企業(yè)始終是創(chuàng)新的主體。近年來，青島在梯次培育企業(yè)上下了不少力氣，企業(yè)的“熱帶雨林”正在不斷繁盛，在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、微電子等領(lǐng)域，不斷誕生新的獨角獸。下一步，青島更要從科技型企業(yè)的培育中挖掘城市發(fā)展動力，為企業(yè)和高校以及科研院所等聯(lián)合成立創(chuàng)新聯(lián)盟、精準(zhǔn)攻克一批產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)、加快產(chǎn)學(xué)研轉(zhuǎn)化提供好的環(huán)境。

在建設(shè)創(chuàng)新平臺，尤其是海洋創(chuàng)新平臺方面，青島有突出的科研基礎(chǔ)，但也面臨人才流失、資源分散、創(chuàng)新源動力不足的問題，更要聚焦突破，讓稟賦優(yōu)勢成為發(fā)展勝勢。

在建設(shè)全球創(chuàng)投風(fēng)投中心城市，吸引人才，集聚創(chuàng)新要素、營造創(chuàng)新生態(tài)上，青島取得了階段性的成績。目前，青島已經(jīng)集聚了1200億元私募基金，這是城市產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展的長板之一，青島要利用好這一優(yōu)勢，放大科創(chuàng)母基金撬動作用，推動創(chuàng)投風(fēng)投機構(gòu)積極與產(chǎn)業(yè)項目、實體企業(yè)對接。城市未來競爭核心是人才之爭。為打贏人才戰(zhàn)，青島接連出臺了多項人才吸引措施，未來還要繼續(xù)聚焦人才最關(guān)注的“稅、學(xué)、醫(yī)、房”等服務(wù)保障問題，建設(shè)“一站式”人才服務(wù)體系，加快集聚產(chǎn)業(yè)“高精尖缺”人才。

實現(xiàn)突破發(fā)展必須用好改革開放“關(guān)鍵一招”，青島要更高水平推動開放發(fā)展，更深層次推動觀念變革，以新發(fā)展理念的思想利器引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。

開放始終是青島發(fā)展的最大稟賦優(yōu)勢。主動融入和服務(wù)新發(fā)展格局，青島要承接好國家戰(zhàn)略部署，勇于先行先試。發(fā)揮新發(fā)展格局的“雙循環(huán)”節(jié)點城市優(yōu)勢，青島要堅持用好上合示范區(qū)、山東自貿(mào)區(qū)青島片區(qū)等重大開放平臺，以開放促改革、促發(fā)展，深度融入共建“一帶一路”。RCEP協(xié)議簽署對青島而言，是必須抓住的重大機遇，青島要進一步打通與RCEP成員國經(jīng)貿(mào)往來渠道，打造面向RCEP成員國開放發(fā)展的重要支點。積極服務(wù)區(qū)域重大戰(zhàn)略，青島要發(fā)揮中心城市引領(lǐng)作用，完善五市高效協(xié)同發(fā)展機制，推進膠東經(jīng)濟圈一體化全面起勢，服務(wù)黃河流域開放發(fā)展。作為會展之都，青島要辦好重大活動，要發(fā)揮好重大節(jié)慶展會的平臺效應(yīng)和資源集聚效應(yīng)，努力促成更多的好項目、大項目，為新舊動能轉(zhuǎn)換注入新活力。

環(huán)境的優(yōu)化，為青島近年來聚合優(yōu)勢資源加碼了吸引力。未來兩年，青島要繼續(xù)把優(yōu)化營商環(huán)境放在重中之重的位置，不斷深化“放管服”改革，持續(xù)推進制度創(chuàng)新、流程再造，加快實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦、一網(wǎng)統(tǒng)管、一碼通城”。塑造城市發(fā)展軟環(huán)境，強化要素保障是必不可少的一步，青島要繼續(xù)完善要素跟著項目走機制，提高資源配置效率，努力破解要素瓶頸制約。碳中和是每一座城市都要加緊實施的系統(tǒng)工程，要系統(tǒng)、深入分析青島經(jīng)濟發(fā)展和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)系，科學(xué)制定實施碳達峰行動計劃，倒逼新舊動能轉(zhuǎn)換。

起跑就是沖刺，是青島近年來的常態(tài)，也將是這座城市未來突破發(fā)展的姿態(tài)。

兩年的時間轉(zhuǎn)瞬即逝。在新舊動能轉(zhuǎn)換“五年取得突破”中繼續(xù)走在全省前列，青島有一場硬仗要打，也有更加值得期待的未來。（青島日報/觀海新聞記者 楊 光）

責(zé)任編輯：管佳宇