涉農鎮街農業社會化綜合服務中心全覆蓋、引進服務組織1000多家、發布各類涉農信息2049萬條……近年來，威海市積極推動生產再組織、資源再整合，在全國首創以鎮級農業社會化綜合服務中心為核心的農業社會化服務新模式，有效破解了“三農”工作瓶頸制約，為鄉村產業振興注入了新活力新動力。

閑散土地實行規模化經營

初夏綠意濃，今年雨水豐沛，地里的冬小麥長勢喜人。不過，種了大半輩子地的榮成市上莊鎮西澇村村民王有忠已經很少出現在田間地頭，而是經常去村里附近一家海帶加工廠打工。

“我今年65歲，種不動了。前兩年，就把自己的2畝地流轉給合作社。啥都不干，每年每畝地就能獲得不少租金，年底還有分紅。空下時間，可以打打零工，一天能掙100多塊，比種地劃算。”王有忠說。

近年來，威海市在推進鄉村振興、建設精致化城鄉統籌示范區的過程中，注意到農村60歲以上勞動力占80%以上，且人均耕地僅1.14畝，一家一戶的小生產與大市場脫節。

“農業農村問題最根本的是農業社會化服務體系不健全，沒有社會化服務，豐富的資源統籌不起來，農民想干卻組織不起來。”威海市農業農村局相關負責人說，市里為此出臺了創新農業社會化服務體系建設的意見，2017年4月，4個鎮又率先試點建設農業社會化服務中心。

威海市從土地這一農民賴以生存的根本入手，由村集體牽頭成立土地股份合作社，調換、集中農戶不愿耕種或無力耕種的土地，整體打包給鎮農業社會化綜合服務中心，由入駐中心的專業服務公司或合作社，對土地進行招商流轉或托管、半托管，實行規模化經營。

農民從土地上“解放”出來，可以根據自己的特長從事別的工作。文登區高村鎮北產村村民高洪智將家里5畝土地流轉給村土地股份合作社后，除了可以獲得土地租金，在鎮上打工，年收入可達3萬多元。

如今，全市已建設鎮級服務中心48個，實現了涉農鎮街服務全覆蓋。每個服務中心服務半徑5至10公里、輻射面積3至5萬畝。共引進服務組織1000多家，服務小農戶40多萬戶。

 農業生產“一站式”服務

就在王有忠很少出現在田間地頭的同時，上莊鎮西澇村黨支部書記、村委會主任王家業卻往農田跑得越來越勤。2019年，西澇村采用“黨組織+合作社”模式，由黨支部領辦合作社，流轉群眾不愿耕種或無力耕種的土地，通過土地整理形成連片規模，由村集體統一耕種。

土地規模上去了，各種成本隨之下降。上莊鎮農業社會化綜合服務中心協調農業種植專業合作社，以低于市場價格15%以上的優惠價格，為合作社耕種土地提供優惠的耕、種、管、收服務，實現比小農戶經營節本增效20%以上，同時提供全托管或半托管服務。

“如果農戶單獨購買玉米種子、化肥、農藥，每畝地的花費分別約為40元、60元、160元，而集體大規模購買，成本則可以降到30元、45元、130元，目前村里流轉的土地面積是413畝，僅種這一項就能節省2萬多元。”王家業說，今年又有村民計劃把120畝土地流轉給村集體合作社。2019年，村集體收入盈余是3萬多元，去年增加了38萬元，預計到2022年底村集體經濟收入可至少盈余100萬元。

上莊鎮農業社會化綜合服務中心提供的服務不僅于此。走進該中心大廳，可見大型電子屏宣傳培訓區、優質農產品展示洽談區、涉農業務服務區、農產品安全檢驗檢測區4大功能區域，提供土地經營、農業招商、產品推介、鄉村旅游采摘和教育培訓服務。

而在文登區高村鎮，社會化綜合服務中心和保險公司合作推出收入保險，對被保險人實際收入與約定目標收入的差額部分予以賠償，為規模化經營提供兜底保障。“2019年由于天旱，高村鎮墩后村小麥等農作物產量下降嚴重，因為購買了收益險和災害險，最終獲得了12萬多元的補償。”威海市高田農業服務有限公司總經理劉玉海說。

威海市農業農村局相關負責人介紹，農業社會化綜合服務中心統籌整合政府、社會、農戶、土地四方面涉農服務資源，開展土地托管、農機服務、信用貸款、農資供應、勞務服務、訂單種植、產銷對接等40余項服務，實現農業生產“一站式”服務。

土地集中平整后，小塊地變大塊地。專業服務公司依托技術、市場等優勢，對土地進行集約化生產經營，平均每畝土地節約生產經營成本約100元，提高農作物產量10%以上，每畝土地可增收150元左右。通過社會化專業服務，已累計解決農民就地就業15萬人次，帶動農民增收15%以上。同時，創新研發農業社會化服務大數據平臺，發布各類信息2049萬條，點擊量達到2720萬人次。

黨建引領農業社會化服務

在推進現代農業社會化服務體系建設過程中，威海市始終堅持把基層黨建貫穿始終，充分發揮好基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的引領作用。

前幾年，榮成市滕家鎮東灘郭家村黨支部抓住八河水庫抬田增容工程有利契機，領辦成立東灘農機專業合作社，開展機械化規模化耕作。村黨支部以集體資金入股，加入合作社的村民每人出資1000元，利用整合資金，合作社購置了旋耕機、聯合收割機等大型耕種機械，構建起了從整地、播種、管理到收獲、倉儲的全程機械化服務體系。

目前，威海市鎮級均成立農業社會化綜合服務中心黨總支，各村成立土地股份合作社黨支部，堅持黨建帶社建、村社共建，牢牢把握農業社會化服務正確發展方向。同時組織黨員組成了志愿者為農服務隊，引導黨員主動亮身份、處處作典范，發揮黨員的特長優勢，開展技術培訓，帶領合作社成員共同致富。

威海市還通過建立農村誠信體系，將農業社會化服務與鄉村治理緊密結合，建立有利于弘揚誠信的良好政策導向和利益機制，把講社會責任、講社會效益、講守法經營、講公平競爭、講誠信守約等理念滲透進農業農村生產生活各個環節，形成好人得實惠、失信有損失的正向機制，誠實守信的鄉村文化價值觀逐漸形成。

威海市圍繞內部管理規范、服務功能完善、市場信譽良好等關鍵指標，每年組織開展農業社會化服務組織標準化創建活動。目前全市已創建標準化服務組織100個。按照“一產業一協會”模式，全部組建了產業協會。對在作業質量、收費價格、利益分配、生產(質量)安全等方面存在服務失信行為、侵犯農民利益、影響政府公信力的，實行協會內部監管淘汰，倒逼服務組織加強自我約束，提高服務質量，從而推動誠信經營、公平交易、敬業樂業等理念滲透進農村生產生活方方面面，逐漸在農村樹立起重口碑、講誠信的新型職業農民文化價值觀。（Hi威海客戶端記者 沈道遠）