2020年體制機(jī)制改革以來(lái)，面對(duì)土地等要素資源日益緊張的現(xiàn)狀，一邊是大量閑置低效用地在‘沉睡’，一邊是能拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的好項(xiàng)目無(wú)地可用，萊西經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)摒棄“等靠”思想，主動(dòng)出擊，以盤活閑置土地、閑置廠房破解招商引資土地制約、加快發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)換為有效途徑，以“畝產(chǎn)效益”作為項(xiàng)目建設(shè)核心，堅(jiān)持“要素跟著項(xiàng)目走”，讓土地的一分一寸都有產(chǎn)出、見效益。積極探索“土地矛盾題”解決之道，為發(fā)展騰挪空間，讓“老樹開新花”，奮力描繪開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展畫卷。截至目前，開發(fā)區(qū)盤活閑置土地921畝，廠房35440平，引進(jìn)、改造升級(jí)企業(yè)32家，增加產(chǎn)值26億。
高位推進(jìn)，全面摸排“底子清”
信息實(shí)、摸清脈、算清賬是精準(zhǔn)施策的前提。開發(fā)區(qū)對(duì)園區(qū)企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)狀況、土地廠房使用情況等展開“地毯式”摸排，全面梳理長(zhǎng)期閑置土地、廠房等資源，并將其地址、占地面積、建筑面積、手續(xù)情況等情況進(jìn)行登記造冊(cè)，在此基礎(chǔ)上，綜合運(yùn)用司法拍賣、扶持盤活、督促開工、土地收儲(chǔ)等多種方式方法，摸排包括奧日特電器在內(nèi)的各類閑置資源167處，其中土地24宗約1495畝，閑置廠房124142平。根據(jù)分片區(qū)、分園區(qū)、分行業(yè)、分產(chǎn)業(yè)的“四分”要求，建立閑置土地?cái)?shù)據(jù)庫(kù)和利用閑置土地招商項(xiàng)目信息庫(kù)，制定開發(fā)區(qū)“騰籠換鳥”攻堅(jiān)任務(wù)，實(shí)行“掛圖作戰(zhàn)”。
分類處置，因企施策“匹配準(zhǔn)”
“喚醒”閑置資源工作不是簡(jiǎn)單的舍棄或收回，而要按照分類處理原則，“一企一招”、“一地一策”巧妙破題。一是對(duì)經(jīng)營(yíng)困難、長(zhǎng)期停產(chǎn)的企業(yè)，鼓勵(lì)破產(chǎn)清算，再通過(guò)二次招商引進(jìn)優(yōu)質(zhì)企業(yè)盤活閑置資產(chǎn)。因經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化，原青島豐益園有限公司成為“僵尸企業(yè)”，公司的50畝土地和廠房被閑置，開發(fā)區(qū)管委會(huì)看準(zhǔn)其區(qū)位優(yōu)勢(shì)及周邊完善的配套設(shè)施，與店埠鎮(zhèn)政府積極協(xié)調(diào)、呼應(yīng)聯(lián)動(dòng)，將原本計(jì)劃撤離我市的青島西微雅食品有限公司引入該片區(qū)域，青島西微雅食品有限公司投資2億元對(duì)50畝閑置土地、廠房進(jìn)行改造建設(shè)，僅用時(shí)三個(gè)月，就建成年產(chǎn)值突破3億元的新廠區(qū)，極大地縮減企業(yè)投資周期，同時(shí)，讓原企業(yè)通過(guò)處置閑置資源獲得資金注入新項(xiàng)目，兩家企業(yè)各得其所，開發(fā)區(qū)則成功利用閑置資源讓招引項(xiàng)目落地，達(dá)到一舉多贏的效果。
同樣，開發(fā)區(qū)多方協(xié)調(diào)、牽線搭橋引入希杰（青島）食品有限公司產(chǎn)業(yè)鏈上游公司中和日新（青島）食品有限公司，盤活原青島富海來(lái)食品有限公司的閑置土地33.5畝。二是對(duì)有虧損、但能維持經(jīng)營(yíng)的半停產(chǎn)企業(yè)，結(jié)合“惠企服務(wù)”以及開發(fā)區(qū)項(xiàng)目調(diào)度機(jī)制，強(qiáng)化精準(zhǔn)幫扶幫助企業(yè)擺脫困境恢復(fù)生機(jī)。原青島麥格耐特科技有限公司經(jīng)營(yíng)困難，開發(fā)區(qū)看準(zhǔn)其行業(yè)前景和上下游的良好基礎(chǔ)，以市政府為軸，多方聯(lián)動(dòng)調(diào)度，最終引進(jìn)的中央直屬企業(yè)有研科技集團(tuán)對(duì)該公司資產(chǎn)及業(yè)務(wù)進(jìn)行了收購(gòu)，盤活閑置土地100畝，同時(shí)追加投資1億元對(duì)閑置廠房進(jìn)行改建擴(kuò)建，用于釹鐵硼稀土永磁材料機(jī)械加工及技術(shù)改造,生產(chǎn)規(guī)模為1000噸/年，僅此一項(xiàng)業(yè)務(wù)就就可實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值2億元。三是對(duì)于拿地后長(zhǎng)期不建和確實(shí)無(wú)力開建的企業(yè)，主動(dòng)對(duì)接，收回土地。目前已主動(dòng)約談鑫超繡品等在內(nèi)的3家投資商，收回土地3宗約72.1畝閑置土地。
產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)，厘清思路“方向明”
一是對(duì)因投資信心不足造成停建、延建的主動(dòng)上門拜訪，為企業(yè)上找門路，下找銷路，引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展方向，打消企業(yè)投資顧慮。元亨利自2013年取得土地證以來(lái)，地塊一直處于閑置狀態(tài)，在開發(fā)區(qū)管委會(huì)的指導(dǎo)下，元亨利徹底放下包袱，明確了年產(chǎn)3500萬(wàn)元的LED產(chǎn)品研發(fā)和生產(chǎn)項(xiàng)目的發(fā)展方向并開工建設(shè)，讓閑置的41畝土地迎來(lái)了發(fā)展的春天。同樣情況的還有華創(chuàng)天宏，該公司地塊一直處于閑置狀態(tài)，開發(fā)區(qū)從中做媒，促成其與萊西碳材料商會(huì)合作，企業(yè)很快上馬了年產(chǎn)800噸高性能碳纖維復(fù)合熱場(chǎng)和隔熱保溫材料項(xiàng)目，讓閑置的19畝土地再現(xiàn)生機(jī)。
二是針對(duì)零散、小塊閑置地，開發(fā)區(qū)結(jié)合土地周邊產(chǎn)業(yè)情況，以“標(biāo)準(zhǔn)地”模式為靈感，預(yù)先設(shè)定招引項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)“鏈?zhǔn)秸猩獭睂?shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聚集。青島盛泰置業(yè)門窗廠周邊基礎(chǔ)配套齊全，食品加工企業(yè)集聚，開發(fā)區(qū)將周邊零散閑置地塊進(jìn)行整合，制定了“食品產(chǎn)業(yè)鏈”的招引目標(biāo)，最終成功引進(jìn)青島鼎泰東盛食品加工有限公司，在一次性處置多塊閑置地零散地的同時(shí)，加強(qiáng)了園區(qū)內(nèi)各食品企業(yè)的合作，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。
三是不斷完善園區(qū)惠企政策和方法，通過(guò)“鏈長(zhǎng)制”和開發(fā)區(qū)企業(yè)賦能中心，全力支持園區(qū)企業(yè)技術(shù)改造、轉(zhuǎn)型升級(jí)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，并依托萊西經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)園區(qū)大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)，每月對(duì)園區(qū)企業(yè)運(yùn)行情況進(jìn)行分析，以大數(shù)據(jù)分析為導(dǎo)向，精準(zhǔn)幫扶企業(yè)，持續(xù)優(yōu)化區(qū)內(nèi)營(yíng)商環(huán)境，為園區(qū)各類企業(yè)做大做強(qiáng)提供堅(jiān)強(qiáng)保障，幫助企業(yè)遠(yuǎn)離“僵尸化”，針對(duì)青島中鴻重型機(jī)械有限公司廠區(qū)地下有天然氣管道，影響企業(yè)部分規(guī)劃建設(shè)的問題，開發(fā)區(qū)及時(shí)對(duì)接協(xié)調(diào)埃維燃?xì)狻⑹姓认嚓P(guān)部門將管道搬遷改線，打通了項(xiàng)目落地的“最后一公里”。同時(shí)，充分挖掘轄區(qū)企業(yè)土地資源，摸清底子，發(fā)揮獎(jiǎng)補(bǔ)政策的吸引力，鼓勵(lì)企業(yè)增資擴(kuò)建、擴(kuò)大生產(chǎn)、盤活閑置土地。對(duì)青聯(lián)門窗、舒美特、新諾科等企業(yè)主動(dòng)上門宣講技術(shù)改造獎(jiǎng)補(bǔ)政策，一對(duì)一指導(dǎo)服務(wù)，增強(qiáng)企業(yè)提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級(jí)的信心。目前已指導(dǎo)10余家企業(yè)升級(jí)、擴(kuò)建、改建，盤活閑置土地250畝，增加建筑面積114232平方米，建成后擴(kuò)大產(chǎn)值10億元。
下一步，萊西經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)將繼續(xù)穩(wěn)妥推進(jìn)閑置資源“騰籠換鳥”，挖潛盤活閑置資源，提升開發(fā)區(qū)土地利用率，推進(jìn)市場(chǎng)資源要素合理有效配置，推動(dòng)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。同時(shí)，建立長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)行源頭防控，強(qiáng)化監(jiān)管，確保“不欠新賬”。一是高度重視土地規(guī)劃和管理。堅(jiān)持謀劃在前的原則，在招商引資、項(xiàng)目選址供地等前置環(huán)節(jié)把好“準(zhǔn)入關(guān)”，切實(shí)從源頭上預(yù)防土地的閑置問題，堅(jiān)決杜絕一邊處置閑置資源，另一邊大量出現(xiàn)新的閑置資源這種“按下葫蘆起來(lái)瓢”的現(xiàn)象，提高全區(qū)土地節(jié)約集約利用水平，確保不欠“新賬”。二是摒除“撿到籃子里都是菜”的落后理念。在招商引資中，對(duì)投資人資金實(shí)力、項(xiàng)目技術(shù)含量和發(fā)展前景、土地節(jié)約集約利用水平等嚴(yán)格審查，確保項(xiàng)目落地的后半篇文章。在新項(xiàng)目選址規(guī)劃方面，倡導(dǎo)共享理念，引導(dǎo)同業(yè)態(tài)、同類型、上下游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目入駐相應(yīng)片區(qū)和園區(qū)，努力實(shí)現(xiàn)業(yè)態(tài)契合，產(chǎn)業(yè)集聚，設(shè)施共享的發(fā)展方式;在項(xiàng)目供地方面，以“省一畝是一畝”的心態(tài)過(guò)好土地“緊日子”，以“畝產(chǎn)效益”為核心，將投資強(qiáng)度、容積率、稅收和區(qū)域貢獻(xiàn)等作為拿地立項(xiàng)的基本要件，指導(dǎo)投資商按照相應(yīng)的投資規(guī)模合理用地，避免投資商“圈多建少”、“圈而不建”。三是強(qiáng)化項(xiàng)目用地的批后監(jiān)管和企業(yè)服務(wù)。項(xiàng)目協(xié)議簽訂供地后，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)情況實(shí)行全流程監(jiān)管，做到問題早發(fā)現(xiàn)、早處置，對(duì)長(zhǎng)期不建、蓄意囤地的投資商“毫不留情”，堅(jiān)決依法收回土地。（青島日?qǐng)?bào)/觀海新聞?dòng)浾?馬英歌 通訊員 王鴻博 ）
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