青島日報2021年5月20日3版

442條鄉鎮（街道）級以上河道都有“健康守護人”，全力打造“河暢、水清、岸綠、景美”生態青島

五千河長“治水記”  

夏日，位于即墨龍泉街道蓮花山下的蓮陰河流水潺潺，穿過多個村莊向北蜿蜒而去，河畔兩岸，花木蔥郁、亭臺錯落。不遠處，村里的釣魚愛好者三三兩兩坐在岸邊，靜待河里的魚兒上鉤。

即墨蓮陰河流水潺潺。 吳帥 攝

“行到小橋春影碧，一溝晴水浸垂楊。”難以想象，4年前這里還是一片雜草叢生、垃圾遍地、污水橫流的破敗景象，像蓮陰河這種村莊河道往往是農村污染最嚴重的地方，村民習慣把它當成垃圾場，采砂“作坊”來這里隨意采砂挖土。

2017年，青島率先在全省實行河長制，市、區（市）、鎮（街道）、村（社區）四級數千名河長走馬上任，破亂的蓮陰河漸漸恢復了蓬勃生機。龍泉街道迅速構建了“鎮級河長—村級河長”二級河長組織體系，并在龍泉河、蓮陰河和27處塘壩開展了大規模“清河行動”，讓轄區內36.2公里河道的生態環境煥然一新。龍泉街道“以水為媒”借勢打開了鄉村生態振興的通道。

不光是蓮陰河，從大河大湖到家鄉的小河，近5000名河長上崗，全市442條鄉鎮(街道)級以上河道都有了“健康守護人”。身邊的河在變，“母親河”在變，“河長制”促進“河長治”，賦能青島生態建設，“河暢、水清、岸綠、景美”的美麗河湖正在變成現實。

“河長制”促進“河長治”

沿著蓮陰河遛一圈，看看河道有無垃圾等雜物，有無污水排入，巡河護河成了汪河水南村黨支部書記修士安這個村級河長每天的“必修課”，只要發現問題就立馬拿出手機拍張照，上傳到“河長制微信工作群”，由農業服務中心調度河道保潔管護人員到場處理，問題處結后在群內拍照回復，確保每一個問題都在第一時間得到解決。

“河長不是掛名，而是責任。”龍泉街道副總河長于正偉深有感觸，自2017年“河長制”實行以來，龍泉街道就將河道治理納入鄉村振興整體布局，先后投入4000多萬元資金，結合美麗鄉村建設對河道及兩岸進行治理提升。通過創新建立“三位一體”的督查反饋機制、構建“多方參與”的長效管護體系、集中精力開展“一次性”治河攻堅、將生態發展理念貫穿始終的工作模式，改變河道治理的傳統方式，短時間內就達到了“河暢、水清、岸綠、景美”的目標。

記者在沿河采訪中，當地村民說得最多的一句話就是“像回到了小時候。”河長治水，讓當地留住了綠水青山，也讓村民記住了鄉愁。

“不光是在龍泉街道，按照屬地管理要求，青島逐河段落實了河湖管護主體，明確了管護責任，層層落實管護經費，全市配備了近2000名河湖管理員，做到有人管事、有錢辦事、有章理事，解決河湖管護責任‘最后一公里’問題。”市水務管理局河湖管理處處長丁正孟說。

這些年來，我市不斷建立健全河長湖長組織體系，河湖長制在不斷深化完善。目前青島有四級河長湖長4968人，河湖管理員1998人，近千名民間河長，還有志愿者近2000人，上萬名護河大軍足跡遍布河、湖、水庫的每一個角落。巡河護河成為各級河長的第一要務，僅2020年，全市各級河長湖長共巡河（湖）148167次，發現、解決河湖問題389處。

河長制湖長制能否實現從“有名”向“有實”轉變，河長湖長履職盡責是關鍵。而在河湖長制推行中，存在部分人員履職不到位，巡河流于形式，發現問題也不及時處置。今年以來，我市創新性地組織開展“抓鎮（街）促村（社區）”強化基層河長湖長履職盡責工作，組織各區市制定了對各鎮（街）的考核辦法，細化落實到每條河每位河長，還制定了市級考評細則，加重河湖長制管理考評“砝碼”，收效也是立竿見影，僅僅前三個月全市各級河長巡河次數達到6萬人次，河湖管理秩序持續向好。

破解“九龍治水”困局

在“管水”的過程中，青島不忘“治水”。而治水是一項系統工程，必須從系統和全局尋求破解之道。

經過多年治理和管理維護，母親河大沽河煥發新生，成為山東省乃至我國北方地區美麗示范河道建設的成功典范案例。正是河長制的實施，讓橫跨多個區市的母親河大沽河在治水上找到了破解“九龍治水”困局的密碼。

“治水靠一個部門、一項措施，單打獨斗肯定不行。”青島市大沽河管理服務中心高級工程師李銳說，大沽河以河長制全面實施為統領，建立起了省、市、區（市）、鎮（街道）、村（社區）五級河長體系，各級、各部門協同配合，形成上下聯動、部門協調的治水合力。

這種合力不只體現在大沽河治理中，青島以河長制為抓手，大力推進河湖突出問題排查整治，同樣也離不開各級部門聯動。針對相關問題，我市先后組織開展了清河行動、河湖問題綜合整治、河湖“清四亂”、河湖清違清障等專項行動，共清理亂占亂建、亂圍亂堵、亂采亂挖、亂倒亂排等各類違法問題4743處，凈化了河湖環境，解決了影響河道防洪安全的難點堵點重點問題：全市共拆除河道管理范圍內違法建筑53.5萬平方米，清除大棚1300個，清理阻水林木4000畝，清除垃圾5.73萬噸，清理養殖區面積46萬平方米……在一場場河湖治理戰役中，各級河長湖長發揮著關鍵作用。

“這種力度是空前的，可以說是拿出了‘壯士斷腕’的決心來保護河湖。”青島河長制辦公室相關人員表示。2020年，全市35條重點河流、33個重點水庫的94個市控以上監控斷面中Ⅲ類以上優良水體比2015年增加3個，達到54個，“好Ⅲ”比例達60%，11個國省控斷面全面達標，6個斷面實現水質類別躍升，水生態質量不斷改善。“如果不是河湖長制工作的有力推行，這種治理成效難以實現。”

善治國者，必先治水。目前，全面推行河長制取得一定成效，但也要看到，河湖存在的突出問題是長期積累形成的，徹底解決這些問題不可能一蹴而就。此外，河湖監管還有漏洞，河道管理范圍內部分亂倒垃圾和雜物、亂占亂建等問題還存在發現不及時、清理不及時的現象；部分中小河道防洪標準低，堤防殘缺不全，河道淤積，部分河道還需要系統治理等。

全面深入推進河長制，還要聚焦管好“盆”和“水”，向河湖管理頑疾宣戰，持續加力，久久為功，還河湖健康美麗。（青島日報/觀海新聞記者 吳帥）

責任編輯：程雪涵