大力推進產業工人隊伍建設改革

青島打造新時代“工匠之城”

■青島市“項目落地年”重點工程爭先創優勞動競賽啟動。

黨建統領鑄魂

頂格協調推進改革。市級遴選66個單位、區（市）選擇50余家企業進行了試點。市委常委會、市委深改委、市政府常務會議多次研究改革工作，將其納入市委、市委深改委工作要點，政府工作報告、“十四五”規劃，全市經濟社會發展綜合考核，市委督查事項和人大重點監督內容。完善和發揮以市委副書記為召集人的改革工作聯席會議制度作用，建立思想政治引領、技能素質提升等“六項機制”。

突出思想政治引領。出臺加強企業、職工思想政治建設的意見，實施加強政治關懷等22項硬措施。2021年評選表彰的市勞模中，產業工人占比達49.9%，為歷屆之最。

密集釋放政策紅利。先后出臺40余條利好政策，通過正向激勵和反向鞭策，破解工作中的突出問題。

■青島港連鋼創新團隊成員在攻關無人碼頭建設的關鍵環節。

服務大局建功

聚焦國家戰略建功。每年開展勞動和技能競賽3000余項，提質降耗10億余元，2020年獲國家級獎項9項，省級120余項。成功承辦上合國家青年創新創業大賽、全國人工智能技能大賽等國際、全國賽事。舉辦十六屆青島市職業技能大賽，30余萬人參賽，帶動崗位練兵300余萬人?！绊椖柯涞啬辍眲趧雍图寄芨傎悈R聚30余萬職工，籌集獎勵金5000余萬元。

聚焦重點產業育匠。出臺《關于弘揚工匠精神打造工匠之城的意見》，每年命名“青島大工匠”10-20名、“青島工匠”40-80名，分別獎勵8萬元和2萬元。近年來涌現管延安、寧允展等大國工匠和齊魯（大）工匠14人次，青島（大）工匠100人次，培育各級工匠1273名，技能人才112.15萬名、高技能人才27.2萬名，年均新增高技能人才1萬名以上。

聚焦創新創效發力。每年出資600余萬元，培育全員創新企業、獎勵職工創新創效特等獎獎勵50萬元。建成全國、省、市級勞模創新工作室191家，全市年均應用職工創新成果5000余項，直接效益12.5億元。

素質提升攻堅

圍繞創業城市建設，在促進產才融合發展上攻堅。出臺高技能人才獎勵《實施細則》，對全職引進的高技能人才給予20萬元或30萬元的安家補貼和60萬元-200萬元不等的一次性獎勵；對柔性引進人才，給予不超過10萬元的薪酬補貼。

實施促進產才融合發展19條措施，對有相應貢獻的頭部企業、領辦人、各類人才給予重獎。加大職工培訓力度。

全市政策性扶持創業16.8萬人，職業培訓32.2萬人。發放補貼資金1600多萬元，4萬多名職工受益。

投入3000余萬元實施“1138”素質工程，幫助1.6萬余名職工提升技能和學歷水平。

圍繞企業自主評價，在搭建職工成長階梯上攻堅。29家企業成為技能人才自主評價單位，近5000名技能人才參與評價，居全省前列。

壯大隊伍賦能

全市134個鎮街全部建立總工會，1237個社區建會944個。

加強平臺建設，為改革提供保障。打造66個職工思想政治教育實踐基地、100家模范職工之家，命名13個職工培訓基地。

全國首建“職工賦能中心”，建立20家職工賦能基地、30個職工技能實訓基地。新建勞模工匠展示館、工人運動紀念館，7項服務職工項目納入青島的市辦實事。

改革以來，送演出400場，組織1600名勞模、2萬多名職工療休養、安排近10萬名職工免費體檢。推廣職工醫療互助保障，發放保障金2.2億元，惠及53萬人次。投資2.2億元升級改造7家工人文化宮?！爸腔酃逼栈莘掌脚_獲全國互聯網+普惠服務“市級十佳平臺”。

加強權益維護，為產業工人護航。建立建會企業大數據平臺和205個勞動關系監測點，推行法律援助申請“全市通辦”。2020年以來，受理職工維權法律援助案件4131件，法律咨詢8500余人次。職工維權“萊西模式”全國推廣。

加強產教融合，為壯大隊伍蓄能。全市63個單位、150家行業企業、近3000名學生參與現代學徒制試點，所有高職、28所中職參加“1+x”證書試點。青島技師學院等89家職業院校與企業構建學習共同體，每年培養應用型技能人才10萬余名。

數說青島市產業工人隊伍建設改革成就

青島是實體經濟大市、制造業名城，同時也是一座青春之島、一個創業城市，擁有197.4萬產業工人。作為全省首批產業工人改革試點城市，青島緊緊聚焦落實中央決策部署和省委、省政府工作要求，立足青島實際，匯聚各方力量，用好產業工人隊伍建設改革沖擊鉆，打造新時代青島工匠之城。

2017年4月：中共中央、國務院印發《新時期產業工人隊伍建設改革方案》。

2018年11月：市委印發《改革方案》，明確責任分工，市委改革辦按季度對產改工作進行調度督導。

2019年6月：成立由市委組織部、市委宣傳部、市人大、發改、教育、財政、人社、國資委等15個部門負責同志組成的市新時期產業工人隊伍建設改革工作協調小組。

2020年5月：印發《青島市新時期產業工人隊伍建設改革工作協調小組工作制度》，下發《青島市新時期產業工人隊伍建設改革2020年工作要點》。

2021年5月：青島市產業工人隊伍建設改革工作聯席會議召開，完善了以市委副書記為召集人，16個市委、市政府相關部門和市總工會組成的改革工作聯席會議制度，納入市委、市委深改委工作要點、政府工作報告和全市綜合考核。

扛起“產改”試點任務 打造全省“產改”青島模式

——產業工人隊伍試點改革典型

海爾集團：“人單合一”讓職工當上CEO

“我們在物聯網時代首創提出了人單合一模式，始終堅持以人的價值為第一，驅動從高端品牌到場景品牌再到生態品牌的升級，在真正實現為用戶創造價值的同時實現職工自身價值，職工人人都能當上CEO。”日前，海爾集團工會副主席宋振華告訴記者，為了響應市委市政府關于產業工人隊伍改革工作要求，集團推出企業合伙人和人單合一管理機制，所有單位部門轉型為“小微公司”，在內部大規模開展創新創業活動，有效激發了職工主觀能動性。

“人單合一的人是員工，單就是用戶的需求、用戶的體驗，把員工和用戶連接在一起就是人單合一。”宋振華告訴記者，海爾集團以“人單合一”模式為抓手，實現了職工角色、組織結構、管理模式、激勵機制“四個升級”。

員工角色升級指從打工者升級為企業合伙人，企業和職工從“雇傭關系”轉變為“合作關系”。組織結構升級指從職能部門構成的科層制組織升級為業務小分隊聯合構成的網狀組織，打破職能和層級劃分，圍繞用戶需求組成直面市場、靈活機動的業務小分隊，再由業務小分隊并聯起企業面向市場的整張網絡。管理模式升級指企業由管理者變為人才成長和小微企業孵化器。激勵機制升級指從員工做事、企業付薪升級為聯合共創、利益共享，實現“高貢獻、高分享”。

據了解，海爾集團持續搭建技能型產業工人職業發展升級通道，建立涵蓋技能型員工本崗崗位技能、多技能、專業技能發展路線以及技能大賽競比路線在內的職業發展路線。2020年，結合國家職業技能大典要求與企業需求，海爾形成了覆蓋冰冷洗滌空調電廚等所有產品線的7類首席技師規劃，分別是裝配類、專業技能類：焊工、沖壓鈑金、塑料加工、涂裝、檢驗、機器人。

集團將技能崗位設為A、B、C三類，每類分為初級、中級、高級三個等級，根據職工技能進行崗位技能評定，激發職工“升級”的主動性。同時在集團內開展技師競比活動，通過互聯工廠競比產生互聯工廠級首席技師，產業線競比產生產業線級首席技師，再到集團級首席技師，最終誕生一線創客的最高榮譽——海爾智能工匠。通過全員技能競比、逐層角逐，挑戰與晉級并存的競技形式，實現創客共同進步，技能迭代，打造高端的海爾智能工匠品牌。

中車四方：為產改注入“匠心”活力

“我們的產改經驗主要包括兩部分，一是強化技能培養，二是搭建‘1+3創新發展平臺’。”作為中國高速列車產業化基地，城市軌道交通車輛制造商和國家軌道交通裝備產品重要出口基地，中車青島四方機車車輛股份有限公司從提高政治站位、職業技能等級認定、一專多能員工培養、資質管控、技能競賽等方面積極開展產業工人隊伍建設改革工作，不斷提升產業工人隊伍技能水平，持續提升產業工人生活質量，為產改注入“匠心”活力。

據中車四方工會副主席王正強介紹，中車四方高度重視改革工作，成立了由董事長任組長的產改推進工作領導小組，制定了試點工作方案，搭建起“1+3”全員創新發展平臺，為產業工人隊伍的發展壯大提供完善的機制保障。

“1+3”全員創新發展平臺，1即建立配套機制支撐產業工人隊伍建設，制定《職工教育經費管理辦法》《高技能人才管理辦法》《核心人才管理實施細則》等系列管理制度辦法，建立完善了核心人才、首席技師、高級技師、技師的評聘、使用、激勵機制，為技能員工提升技能、施展技藝提供平臺。中車四方于2009年成立培訓中心用于職工教育培訓工作，包括4個理論培訓教室、2個焊接實訓基地、2個鉗工實訓基地、1個電工實訓基地、1個精益培訓道場。3即持續優化高端育才培養機制、建設勞模工匠創新工作室、優化產業工人創新工作機制。

為持續優化高端育才培養機制，中車四方進一步加強“大師”“工匠”的選樹和培養，組織開展高技能領軍人才參加工程系列職稱申報工作，鼓勵具備條件的工程師考取技師職業資格，培育集技師和工程師于一身的“雙師型”人才。

建設勞模、工匠創新工作室，發揮領軍示范作用。中車四方共有國家級技能大師工作室2個，火車頭勞模和工匠人才創新工作室1個，山東省示范性勞模和工匠人才創新工作室2個，中國中車金藍領和勞模創新工作室2個，首席技能專家工作室2個，山東省技師工作站1個，青島市技師工作站1個，勞模創新工作室6個。

優化產業工人創新工作機制。中車四方每年度從技術開發費中劃撥900萬元用于一線員工改善創新，為技術工人配置專利申請流程，技術工人在工作中產出創新點后通過知識產權協同創新管理系統進行專利申請。截至目前，技術工人共計申請專利162件，其中發明58件，授權有效專利共計78件。

與此同時，中車四方不斷加強“一專多能”“多專多能”“全能型”員工培養，通過優化技能員工持證上崗管理機制助推職工能力提升。在今年啟動的職業技能認定報名工作中，共有900人報名參加14個工種鑒定，其中申報高級技師75人，技師309人；在第六屆嘉克杯國際焊接大賽中，中車四方獲得三個單項一等獎，在山東省第六屆職工職業技能大賽鉗工決賽中，分獲第一名、第六名。

山東港口青島港：“產改”助推職工創新立業

六次刷新自動化碼頭橋吊單機效率世界紀錄、“雙節約”競賽活動累計節支6300多萬元、完成科技創新563項……近年來，山東港口青島港認真貫徹落實上級工會《產改試點工作方案》，通過培養高技能人才、暢通職工職業發展通道、維護職工權益等有效舉措，鍛造了一批懂技術會創新的高素質產業工人隊伍，實現企業與個人利益雙豐收。

據了解，青島港積極落實技術工人待遇工作，堅持為技能人才發放技能津貼和激勵獎，堅持提高薪酬向核心技能人才予以特別傾斜，堅持企業年金傾斜繳費，堅持聘任集團首席技師、突出貢獻技師，獲聘人員除享受每月技能津貼外，還可享受每月600元和400元的高技能人才津貼。

2019年，青島港集團成功申請為山東省首批自主評價試點單位，2020年在10個職業33個技術崗位中全面開展技能等級自主認定工作。順利完成48個級別1654人的評價認定工作，共有960人順利通過自主認定，其中高級技師60人，技師149人。2021年將組織5個級別，涉及48個技術工種7600多名技能人才，開展每人不少于40學時的職業技能培訓，并組織1791名技術工人參加考工晉級自主評價考核考試，推動全港員工立足崗位、苦練絕活、提高技能。

2020年，青島港繼續修改完善職工職業發展通道機制，規定了4個職業序列（管理、專業技術、技術工人、操作工）、7個層級的職工職業發展評聘體系，進一步打破人才職業發展的“天花板”。當年12月份，許振超、郭磊等259名作出突出貢獻的職工，獲聘進入職業發展通道序列，登臺領獎，在全港上下營造出尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的濃厚氛圍。

為了讓廣大農民工更有奔頭、更有歸屬感，2020年9月份，青島港集團選拔了202名優秀農民工簽訂了勞動合同；每年公開選拔100名優秀農民工，每月發放500元特殊激勵補貼。

通過組織開展生產競賽、重點工程競賽、“五小”革新競賽，青島港有效激發職工創新創效動能，從2020年5月份開始，在一線裝卸公司開展以“裝卸成本每噸貨物節約1毛錢、口岸效率每個環節節約1分鐘”為主題的“雙節約”競賽活動，累計節支6300多萬元。2020年，全港共創出生產紀錄及高效234項，其中自動化碼頭橋吊單機作業效率達到47.6自然箱/小時，第六次刷新自動化碼頭橋吊單機效率世界紀錄。2020年以來，集團及各單位共完成科技創新項目530項，獲得國際專利授權2項、國內專利授權95項，其中發明專利7項。榮獲中國航海學會和中國港口協會科學技術獎10項。

中德應用技術學校：“雙元三地”打造人才培養的“青島樣板”

“學校在全國率先構建具有青島特色的中高職一體化長學制貫通培養的全鏈條式現代職業教育體系，大膽探索產教深度融合、校企緊密合作的‘雙元三地’新型人才培養模式，培養了更多高素質技術技能人才、能工巧匠?！敝械聭眉夹g學校校長崔秀光告訴記者，學校開設智能制造、智慧物聯、交通物流、現代服務四個專業群，機電技術應用、數控技術應用專業為山東省品牌專業，現有中高職貫通、職普融通、技師三種辦學模式，在校生3700余人，在職學歷培訓1600余人，年培訓職工1500人，被譽為青島產業工人隊伍的搖籃。

為了培養學以致用的應用型人才，2019年6月，學校牽頭40家企業、高職院校、行業協會成立青島西海岸中德產教聯盟，以產教融合為主導，通過校企合作搭建產、學、用的平臺，使企業崗位需求人才與學校培養人才接軌。此外，學校還調整中職專業布局，保留并優化機電技術應用、數控技術應用等七個專業，與企業合作開發目錄外專業，為新興產業服務。

2019年，學校與青島職業技術學院、德國萊茵科斯特股份有限公司合作共建青島職業技術學院中德學院，16個專業全面實施中高職一體化長學制貫通培養，服務山東自貿區重點產業需要的高層次技術技能人才需求，30余名學生代表所在高職院校參加全國、省級各項大賽，均獲得優異成績；2名畢業生獲山東省“富民興魯”勞動獎章，1人獲“全國優秀維修工”稱號。

“學校與IFE-威奧軌道（德）、海爾、海信等120多家企業建立起緊密的校企合作關系，實現‘育人鏈’與‘產業鏈’的無縫對接?！睋扌愎饨榻B，學校充分借鑒德國“雙元制”模式，按照“招生即招工、入學即入企、實踐即學徒”的人才培養模式，利用校企合作的資源優勢，全面推廣“雙元制”式現代學徒制試點，學生對口就業率達95%以上，企業對學生滿意度高，30%以上的畢業學生經過3-5年成長為企業的班組長和技術骨干。

與此同時，學校以德國“雙元制”為藍本，與區域內品牌大型企業融合發展，構建起“學?！缙髽I培訓中心—企業”的雙元三地新型雙元制人才培養模式。目前，學校與德國萊茵科斯特青島有限公司共建“智能制造跨企業培訓中心”，在智能制造、自動化、機電一體化、工業網絡通信等領域展開合作；與IHK、HWK合作開展專業資格認證，為當地企業提供人員培訓、設計、咨詢、服務外包等服務。

（青島日報/觀海新聞記者 劉 萍 通訊員 張 嬙）

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