疫情之下，中國免稅經濟站上風口。
海外疫情形勢依然嚴峻，出國游幾近中斷，海外購急劇降溫，一度快速增長的海量境外消費“回流”至國內。但快速蓄積的消費需求亟需找到一個釋放的窗口。免稅店正是一個最佳窗口之一。
在消費回流趨勢與政策開放的雙重利好推動下，我國免稅經濟更展現出廣闊的增長空間。中信建投研報預計，2025年國內免稅空間將突破1500億元。
面對誘人的蛋糕，有實力的城市紛紛搶灘布局。
6月3日，中服青島免稅店在青島市市南區海航萬邦中心一層正式開門納客。作為山東省首家國人市內免稅店，12大品類、170多種國際知名品牌全面入駐，讓回國市民足不出市就能接軌全球一線奢侈品。
與傳統免稅店過去多布局在機場、碼頭等不同，近兩年，市內免稅店被視作新的城市經濟增長點。
據不完全統計，目前北京、上海、重慶、南京、杭州等一線城市、新一線城市都已經擁有市內免稅店，其中多家市內免稅店是在最近半年內正式營業或試營業。
一個免稅店，激活一座城。從“度假勝地”到“購物天堂”，充分承接免稅經濟政策紅利的海南，成功享受到了免稅為城市發展帶來的連鎖反應，在火爆的免稅店拉動下，旅游、交通、物流等相關產業聯動受益。
正在全力推進國際消費中心城市建設的青島，也亟需找到更新更有效的消費增長發力點。青島已將培育發展免稅經濟等消費新模式作為城市新舊動能轉換的關鍵舉措之一，持續大力培育、引進各類免稅店，并在省級層面獲得政策支持。
在不少行業專家看來，城市發展免稅經濟的門檻并不低，尤其市內免稅店的成功運營與城市定位、人口、經濟發展水平等息息相關。
作為中國對外開放的前沿陣地之一，青島新晉入列20個加快建設的國際性綜合交通樞紐城市名單，正致力于打造國際門戶樞紐城市，在消費人口、消費水平、交通資源以及產業布局上都有著明顯優勢。
青島正在加快布局。一個多月前的4月25日，青免國際跨境免稅店上合示范區體驗中心開業。作為“旅游+新零售”的全新探索，該中心將致力于提供一站式跨境免稅購物體驗，打造北方地區乃至全國最有國際化水平的時尚購物新高地。
借助免稅經濟新賽道，青島城市消費層級有望再上臺階。
1、疫情下崛起的新藍海
免稅經濟的核心是免稅購物。
所謂免稅購物，是指在特定區域，出入境的游客可以在取得免稅經營資質的特定零售商處購買免稅商品。
目前，我國對服裝和美容產品等進口消費品平均征收6.9%的稅，對高端化妝品征收15%的稅，對奢侈品，如香水和手表，綜合征稅超30%。對于普通消費者而言，購買免稅商品，意味著要比購買一般貿易商品更加便宜。
中國人熱衷在境外買買買，全球聞名。
世界免稅協會數據顯示，2019年，中國人消費了全球40%的免稅品，其中境外購買免稅品整體規模超1800億元，但同時期的中國免稅市場的銷售額只占全球免稅銷售份額的8%。
突如其來的疫情改變了這一格局。
新冠肺炎疫情爆發以來，中國消費者出境購物受阻。境外免稅市場遭受重創的同時，中國消費者對免稅商品的需求開始轉向國內。
在此大背景下，國內免稅經濟站上了風口：由于免征了進口海關稅、進口環節消費稅、增值稅等稅收，免稅商品普遍要比百貨公司相同商品的價格低30%左右；免稅商品均為國際著名品牌，都是從各國際品牌供應商直接采購，具有正品保障；商品主要門類在結構上同外流的海外消費結構也更加接近。
國內免稅經濟最火爆的地域，非海南莫屬。這里成為國人釋放免稅商品需求的集中承載地。
海南自2020年7月1日實施離島免稅新政，據海關統計，2020年海南離島免稅全年總銷售額274.8億元，比2019年增長103.7%，免稅購物實際人次448.4萬人次，比上一年增長19.2%。這種勢頭還在繼續。今年一季度海南離島免稅收入153.9億元，同比增長416.6%。
從“境外購”變成“海南購”，海南離島免稅搶占全球免稅市場“C位”。專業機構預測，海南或將在短期內成為全球最大免稅市場。
當下，出入境游恢復仍需時日，國內旅游消費需求旺盛，倒逼境外免稅消費持續回流。
貝恩咨詢預測，2025年中國奢侈品內地消費將提高至全球奢侈品消費的50%，中國有望成為全球免稅消費大國之一。中信建投研報指出，預計2025年國內免稅空間突破1500億元，長期或突破2000億元，消費回流帶來的中國免稅市場增量空間巨大。
2、競速新賽道
免稅經濟崛起，除了肉眼可見的龐大市場需求，更離不開國家政策的導引和護航。
從目前國家已發布的各項政策中不難看出，中央已把擴大內需促進消費作為對沖疫情、提振經濟的著力點，而免稅也成為國內國際雙循環的重要抓手。
2020年3月，國家發改委、商務部等23個部門聯合出臺《關于促進消費擴容提質加快形成強大國內市場的實施意見》，其中明確提出，要進一步完善免稅業政策，完善市內免稅店政策，建設一批中國特色市內免稅店。
海南的成功經驗，廣闊的市場前景，以及國家政策指引，多重利好疊加之下，免稅業倏地一下成為城市眼中新的經濟增長點，國內前排城市紛紛加碼布局：
2021年1月，上海提出力爭在2021年實現市內免稅店新政策落地，新增50個離境退稅定點商店；
2月，成都市錦江區商務局發布消息，錦江區已與中免集團達成合作協議，爭取在2021年內落地市內免稅店；
3月，重慶市首家市內免稅店中服免稅店正式開業；
同月，深圳市前海管理局官方透露，中免將在前海綜保區建設亞太免稅品中心倉和調撥中心、粵港澳大灣區免稅及高端旅游消費中心在內的“一倉兩中心”等……
青島也在免稅經濟上持續發力，加入城市經濟競速的新賽道。
去年7月，青島膠東國際機場獲批設立口岸出境免稅店，至此，青島的口岸出境免稅店達3家；
今年2月3日，在青島海關、青島市南區政府、青島市南區商務局等部門的共同推動下，中服青島免稅店開啟試營業。目前，這是國內免稅巨頭中服免稅在山東省布局的唯一一家國人市內免稅店，也是整個山東省首家國人市內免稅店，新的免稅經濟形式在青島乃至山東省拉開大幕。
甫一亮相，就引起消費者強烈關注。青島免稅店引進了眾多國際一二線知名品牌的商品，并為消費者提供“即購即提”的一站式免稅購物服務，試營業期間獲得了良好的口碑。6月3日，該店已正式營業。
此外，借勢RCEP及港澳CEPA相關協議簽署的利好政策，4月25日，“青免國際”跨境免稅店上合示范區體驗中心正式開業。依托上合示范區區位、政策優勢及青島旅游集團核心旅游資源，該中心將通過“體驗中心展示+網上商城銷售”的模式，讓消費者不出國門也可以買到世界著名品牌商品，體驗快速、便捷、低成本、高品質的跨境免稅購物服務。
3、青島的考量
對免稅經濟的布局，青島還有更多籌謀。2020年12月28日，青島膠東臨空經濟示范區管委黨政辦公室負責人孫祖斌接受媒體采訪時表示，目前，膠東臨空經濟示范區正在洽談中國免稅城的相關問題，未來將引進國外的高端產品，讓市民在青島當地就可以購買到國外的商品。
此外，今年4月，王府井集團正式注冊了青島王府井商業有限責任公司，接手山東路9號，打造城市奧特萊斯項目。作為國內首家獲得免稅牌照的百貨企業，王府井入駐青島，一定程度上，為今后注入免稅經濟資源打開了想象空間。
事實上，青島如此努力的背后有著自身的考量。
從三駕馬車，到加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，消費的戰略地位不斷提升,在經濟增長中的作用愈加凸顯。
隨著“培育建設國際消費中心城市”被列入國家“十四五”規劃，打造國際消費中心城市的計劃被多座城市提上發展日程。青島也是參與競爭的選手之一，不僅將創建國際消費中心城市寫入城市“十四五”規劃，更將其列入《青島市新舊動能轉換“五年取得突破”工作方案》。
國際消費中心城市是消費功能占主導地位的城市，其所擁有的“魅力”，是能夠從國內外集聚豐富優質的消費資源，能夠從國內外吸引眾多消費者前來消費。對青島而言，要在消費領域實現國際化、中心兩大定位，免稅經濟是重要突破口。
青島要打造國際消費中心城市，需要面向國內外出入境人士提供優質、便利消費場所，增強對國際游客的吸引力和集聚力，而豐富多樣的免稅店無疑是最佳載體。
更何況，免稅店對消費的拉動不僅僅是購物。“免稅店最大的好處便是它所帶來的連鎖反應?！敝袊虡I經濟學會副會長宋向清在接受媒體采訪時表示，以免稅為抓手，可以帶動城市旅游、物流快遞、航空業、交通運輸、包裝等多行業聯動發展。
海南的免稅新政不僅引爆了離島免稅消費的熱潮，也拉動了三亞的航空、旅游、酒店、餐飲等行業的快速增長，海南接待游客人次、旅游收入、酒店入住率大幅提升，三亞海棠灣等區域酒店甚至出現一房難求的火爆場面。
可以預見，免稅巨頭布局青島市場，將成為驅動青島消費市場升級的重要引擎，加快青島建設國際消費中心城市的步伐，為促進就業、拉動第三產業發展提供動能。
4、邁過高門檻，開局不錯
免稅店設立的條件很嚴苛，而城市想要發展免稅經濟的門檻更高。
一座城市是否存在足夠的有免稅資格人群，是建立市內免稅店的前提。如果沒有足夠的出入境人口，或者缺少有免稅資格的人消費，免稅店就失去了價值。
青島清楚自己為什么發力免稅經濟，同樣也具備發力的條件。
從出入境人數來看，青島客流量增長迅猛。
邊檢統計數據顯示，青島空港口岸自1988年對外開放以來，年出入境客流量由5萬人次攀升至2019年的400余萬人次，年增長約15.18%。其中，2005年突破100萬人次、2013年突破200萬人次、2016年突破300萬人次、2019年突破400萬人次，呈現出跨越百萬人次周期疾速縮短的增長態勢。
從城市定位和區位優勢來看，青島在國際消費領域大有可為。
青島口岸便利，交通便捷，雙向互濟、陸海內外聯動的樞紐優勢讓青島的國際消費輻射半徑不斷延伸。今年，中共中央、國務院印發了《國家綜合立體交通網規劃綱要》，青島成為20個加快建設的國際性綜合交通樞紐城市之一，“發揮青島港等國際樞紐海港作用”列入了建設國際性綜合交通樞紐港站的要點。
從消費規模來看，青島實力不容小覷。
青島市統計局數據顯示，青島2020年社會消費品零售總額達5203.5億元，同比增長1.5%，增速較全國、全省分別高5.4個和1.5個百分點，居全省首位。在各地消費同比下降的同時，青島逆勢上揚，消費規模位居全國城市排名第12位。
2020年全國最富有的兩座城市上海、北京，分別出現了人均消費支出下降。而青島居民人均消費卻首次突破了3萬元，同比增長了2.7%，其中醫療保障、教育文化娛樂增長得尤為明顯，進一步說明青島的消費潛力很大。
青島跨境電商蓬勃發展，也成為催生免稅經濟的重要優勢。青島已建成27處跨境電商產業園，匯聚近千家跨境電商相關企業，形成“產貿融合”“多式聯運”“商貿一體”等優勢特色。2020年，青島通過海關跨境電商管理平臺進出口54.2億元，增長688%。其中，網購保稅進口18億元，增長382.4%。各跨境電商平臺為在競爭中搶得先機，加速設立線下展示體驗中心，增強線下拓客能力，一批“跨境店”“免稅店”應運而生。
中服免稅作為我國唯一國人市內外匯免稅運營商，落子青島，也印證了對這座城市發展免稅經濟的信心。
邁過入行的高門檻，青島在免稅經濟的發展道路上也才剛剛起步，未來想要走得更快更遠，就必須加快出臺配套政策，不斷優化發展環境，提升核心競爭力，確定清晰的發展路徑，奔向目標！
作者 | 長亭 策劃 | 沈默 編輯 | 長亭
