近日，威海市政府新聞辦舉行展望“十四五”新聞發布會，威海市委組織部副部長、市民政局黨組書記、局長孫玉建，威海市民政局黨組成員、副局長耿波，威海市民政局四級調研員秦之江，介紹了威海民政事業“十四五”規劃有關情況。

記者從發布會獲悉，“十四五”時期，威海市民政事業發展重點圍繞以下幾個方面：

進一步筑牢基本民生保障底線

全面提升社會救助水平。到“十四五”末，城鄉低保標準分別達到上年度人均消費性支出的30%、50%以上，爭取實現城鄉統一。強化特困人員服務保障，確保有意愿的失能特困人員集中供養率達100%，推動特困人員中的重癥精神病患者全部集中收治。打造“海螺姑娘”特困供養服務品牌，構建照料護理“15分鐘服務圈”。

強化困境兒童關愛保護。“十四五”末，力爭保障孤兒、事實無人撫養兒童等困境兒童600人，保障標準保持全省前列。市縣兩級全部設立未成年人救助保護中心，支持兒童福利機構面向社會提供服務。

提升殘疾人福利保障水平。“十四五”期間，力爭威海市約4萬人享受困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼。

推動慈善事業健康持續發展。健全慈善捐贈信用記錄制度，增強慈善組織的公信力。推進政府購買慈善服務制度，落實慈善稅收優惠政策。

大力促進養老服務業發展

健全完善基本養老服務體系。到2025年，社區養老服務設施全覆蓋，形成社區“一刻鐘”居家養老服務圈。每個區（市）、鄉鎮至少建成一處縣級失能半失能照護機構和農村區域養老中心，加快構建縣鄉村三級農村養老服務網絡。

優化有效養老服務供給。到2025年，養老機構護理型床位占比60%以上，托住失能老人的照護底線。

推動養老服務事業和產業協同發展。積極扶持“互聯網+養老”“物業+養老”“醫療健康+養老”等發展，聯合推動老年用品進家庭、社區、機構和園區工作。

不斷優化提升基本社會服務

全面深化殯葬改革。加大節地生態安葬獎補力度，推行海葬、樹葬、骨灰寄存、小型臥碑葬等節地生態葬式，“十四五”末，全市火化率保持100%，節地生態安葬率達到60%以上。市及區（市）至少分別建成1處市級、縣級節地生態公益性公墓，每個鎮（街）原則上至少建設1處鎮級集中型公益性公墓，引導村（社區）墳墓逐步遷移。

推進婚姻登記規范化建設。加快婚姻電子證照的應用，婚姻登記合格率保持100%。開展婚姻登記誠信建設，推行婚姻登記嚴重失信當事人信用約束和聯合懲戒。

優化區劃地名工作管理。依法依規推進平安邊界創建工作，加強地名信息的大數據應用，健全完善以地名標準化為基礎、信息化為手段、城鄉系列地名標志為載體、地名文化為支撐的地名公共服務體系。

全面提升基層社會治理水平

穩步推進基層政權建設。有序開展村（社區）“兩委”換屆選舉工作，健全村民代表、村民小組長和村務監督委員會，修訂村民自治章程、村規民約和居民公約，深化村務“陽光公開”。

不斷提升社區服務能力。健全完善以社區為平臺、社區社會組織為載體、社會工作者為支撐、社區志愿者為依托的“四社聯動”機制，完善社區工作者配備，簡化居民辦事流程。

促進社會組織健康有序發展。爭取“十四五”末，每個城鄉社區分別平均不少于15個和7個社區社會組織，每個行政村不少于2個社區社會組織，鎮（街道）普遍建立各具特色、作用明顯的社會組織孵化平臺。

創新社會工作和志愿服務。“十四五”末，每個區市重點培育至少4家社會工作服務機構，全市所有鎮（街道）均有社工站，每個村（社區）有社會工作者提供服務，全市社會工作專業人才達4000人以上，社會工作服務機構數量超過50家。推廣“社工+志愿者”聯動機制，“十四五”末，全市注冊志愿者增加10萬人左右，登記管理的志愿服務組織超過100家。

“十四五”期間，在社會救助體系如何鞏固脫貧攻堅成果方面，相關負責人表示：5年過渡期內，保持兜底政策總體穩定，將脫貧人口中符合條件的困難群眾納入相應社會救助保障范圍。

充分發揮“威救你”社會救助綜合信息平臺作用，加強部門數據比對和信息共享，整合目前扶貧、教育、住房等17個部門25類74項救助資源及社會力量參與的各類救助信息，建立動態化救助大數據庫，健全14個核對部門共98個單位41類96項核對數據的精準比對機制，實現精準救助。

建立農村低收入人口主動發現機制，完善農村低收入人口定期核查機制，實行動態監測、動態調整。

強化社會救助，完善低保、特困供養等制度，及時將符合條件的低收入人口納入救助范圍，為分散特困供養對象提供助餐、助潔、助醫、助行等多樣化、個性化服務，為社會救助家庭中生活不能自理的老年人、未成年人、殘疾人等提供必要的訪視和照料服務，全面打造多層次梯度式救助格局。

“十四五”期間，威海市養老服務發展總體思路是針對困難、失能老年人最迫切的需求，逐步建立以失能照護為主要內容的基本養老服務體系，健全面向特困人員、低保對象的救助供養制度，建立面向社會大眾的普惠型養老服務。

推進居家社區機構養老服務協調配合。引導大中型的養老機構提供上門居家養老服務，整合社區周邊的養老服務機構為老年人提供服務。

強化綜合監管。一方面，在土地使用、稅收優惠、金融支持、設施建設、擴大供給、促進消費、人才培育、科技發展等方面，完善政策鼓勵措施和監管政策，鼓勵引導社會力量有序參與養老服務。另一方面，為推動養老服務發展、提高養老服務質量，在設施建設、服務質量、服務安全、等級評定等方面，落實國家、省各類規定和行業標準，逐步建立民政部牽頭、多部門組成的養老服務協調機制，進一步增強養老服務工作合力。

在開展未成年人保護工作方面，威海市將成立未成年人保護工作領導小組，今年6月份實現市縣兩級協調機制全覆蓋。以創建全國全省未成年人保護示范市（縣）、鎮（街道）為契機，指導環翠區全面推開民政部、聯合國兒童基金會“護童成長”試點項目，探索威海地域特色的護童關愛新模式。

全方位開展未成年人保護陣地建設。依托“12345”開通全市統一的未成年人保護熱線，全市72個鎮（街道）全部設立未成年人保護工作站，鎮（街道）兒童督導員、村（居）兒童主任達2800名以上。積極培育、孵化專業未成年人保護社會組織，引導其提升專業水平，營造未成年人保護濃厚氛圍。

多領域加強未成年人兜底保障工作。持續加大孤兒、事實無人撫養兒童等困境兒童生活保障力度，確保標準位居全省前列，開展“孤兒醫療康復明天計劃”“福彩圓夢·孤兒助學工程”，切實保障特殊困難兒童醫療、教育等合法權益。（大眾網·海報新聞記者 姚瀟雨 威海報道）