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        風從鵬城來 | 深圳營商環(huán)境4.0改革政策重磅來襲,涵蓋222項重點改革任務

        青島日報社/觀海新聞6月18日訊 6月17日,深圳正式發(fā)布營商環(huán)境4.0改革政策。2018年至2020年,深圳市連續(xù)出臺營商環(huán)境1.0、2.0、3.0版改革政策,推出500多項具體改革措施并狠抓落實,推動深圳營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化,為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐。此次4.0版打出強力“組合拳”,圍繞構(gòu)建要素高效配置的市場體系、打造創(chuàng)新驅(qū)動的產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)等5大方面,提出26個領(lǐng)域共計222項改革任務。

        26個領(lǐng)域222項重點改革任務

        據(jù)了解,4.0改革政策是套組合拳,由《深圳市2021年深化“放管服”改革 優(yōu)化營商環(huán)境重點任務清單》《深圳市2021年推進四個“十大”改革措施 持續(xù)打造國際一流營商環(huán)境工作方案》《深圳市貫徹〈深圳經(jīng)濟特區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境條例〉實施方案》(以下簡稱《重點任務清單》《四個“十大”工作方案》《條例實施方案》)等部分構(gòu)成。

        其中,《重點任務清單》圍繞構(gòu)建要素高效配置的市場體系、對接國際通行經(jīng)貿(mào)規(guī)則、打造創(chuàng)新驅(qū)動的產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)、夯實規(guī)范高效的公共服務基礎(chǔ)、營造更加公平公正的法治環(huán)境等五大方面,提出26個領(lǐng)域共計222項改革任務。

        在構(gòu)建要素高效配置的市場體系方面,重點圍繞提升金融服務能力、加大產(chǎn)業(yè)空間供給力度、優(yōu)化人力資源配置水平、探索數(shù)據(jù)開放和交易、進一步放寬市場準入、促進市場公平競爭等6個領(lǐng)域提出40項具體改革任務,推動各類要素自主有序流動和高效配置。

        在對接國際通行經(jīng)貿(mào)規(guī)則方面,重點圍繞促進跨境貿(mào)易便利化、優(yōu)化外資外貿(mào)服務、優(yōu)化跨境客貨運服務等3個領(lǐng)域提出26項具體改革任務,幫助市場主體更好利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源。

        在打造創(chuàng)新驅(qū)動的產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)方面,重點圍繞創(chuàng)新科研管理和支持體制、建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)保護高地、加快推進新經(jīng)濟新產(chǎn)業(yè)發(fā)展等3個領(lǐng)域提出30項具體改革任務。

        在夯實規(guī)范高效的公共服務基礎(chǔ)方面,重點圍繞深化商事登記制度改革、深化建設(shè)工程審批制度改革、優(yōu)化水電氣服務、優(yōu)化不動產(chǎn)登記辦理等10個領(lǐng)域提出90項具體改革任務。

        在營造更加公平公正的法治環(huán)境方面,重點圍繞加強司法體制建設(shè)、完善信用體系建設(shè)、健全規(guī)范高效的監(jiān)管體系、開展破產(chǎn)制度改革等4個領(lǐng)域提出36項具體改革任務。

        先行示范推出四個“十大”改革措施

        深圳營商環(huán)境4.0改革政策重點圍繞改革試點、平臺建設(shè)、專項行動、法治保障等關(guān)鍵領(lǐng)域創(chuàng)新謀劃提出了四個“十大”改革措施,用四個“十大”改革措施統(tǒng)領(lǐng)全年重點改革任務推進落實。具體包括:

        一是開展十大率先改革試點。在全國率先開展商事登記行政確認制、獨立公平競爭審查等十大改革試點,推動解決營商環(huán)境領(lǐng)域的體制性障礙、機制性梗阻,為在更大范圍內(nèi)推進改革積累實踐經(jīng)驗。具體包括:率先放寬部分領(lǐng)域市場準入;率先放寬前沿技術(shù)領(lǐng)域的外商投資準入限制;率先分類分步放開通信行業(yè)和開展跨境通信試驗區(qū)試點;率先試點商事登記行政確認制;率先優(yōu)化市場主體退出機制;率先推進獨立公平競爭審查制度試點;率先推進二三產(chǎn)業(yè)用地混合利用;率先開展特殊工時管理制度改革;率先實現(xiàn)水電氣紅線外管線連接工程“零成本”;率先開展建設(shè)“無實體卡證城市”試點。

        二是打造十大功能性服務平臺。加快打造全市統(tǒng)一公共資源交易平臺、數(shù)據(jù)要素交易平臺、企業(yè)服務平臺等十大功能性服務平臺,以平臺建設(shè)為抓手,提升重點領(lǐng)域服務供給水平,強化對相關(guān)領(lǐng)域改革實踐和監(jiān)管服務的支撐作用。具體包括:建設(shè)公共資源交易信息化平臺;建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)和科技成果產(chǎn)權(quán)交易平臺;建設(shè)先進技術(shù)應用推廣平臺;建設(shè)數(shù)據(jù)要素交易平臺;建設(shè)電子元器件產(chǎn)業(yè)支撐平臺;建設(shè)全市統(tǒng)一的金融數(shù)據(jù)征信服務平臺;建設(shè)“i深圳”統(tǒng)一移動政務服務平臺二期;建設(shè)“深i企”智慧化企業(yè)服務云平臺;建設(shè)“一網(wǎng)統(tǒng)管”的民生訴求解決平臺;建設(shè)行政執(zhí)法綜合信息管理平臺。

        三是推進十大營商環(huán)境前瞻性立法。用好用足特區(qū)立法權(quán),加快推進反不正當競爭、社會信用以及數(shù)字經(jīng)濟、智能網(wǎng)聯(lián)汽車等領(lǐng)域十大立法,推動立法與改革實踐相銜接,與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新相協(xié)調(diào),為新經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)有序健康發(fā)展保駕護航。具體包括:《深圳經(jīng)濟特區(qū)反不正當競爭條例》《深圳經(jīng)濟特區(qū)社會信用條例》《深圳經(jīng)濟特區(qū)外商投資促進與保護條例》《深圳經(jīng)濟特區(qū)矛盾糾紛多元化解條例》《深圳經(jīng)濟特區(qū)人工智能產(chǎn)業(yè)促進條例》《深圳經(jīng)濟特區(qū)數(shù)據(jù)條例》《深圳經(jīng)濟特區(qū)數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)促進條例》《深圳經(jīng)濟特區(qū)細胞和基因產(chǎn)業(yè)促進條例》《深圳經(jīng)濟特區(qū)智能網(wǎng)聯(lián)汽車管理條例》《深圳經(jīng)濟特區(qū)河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)深圳園區(qū)條例》。

        四是實施十大市場主體獲得感提升專項行動。在政務服務、工程建設(shè)、基層執(zhí)法等方面開展十大專項行動,加大力度解決相關(guān)領(lǐng)域制約市場主體投資興業(yè)的突出問題,進一步提升企業(yè)群眾滿意度和獲得感。具體包括:實施企業(yè)服務和政務服務雙提升行動,2021年底前新增200項與市民密切相關(guān)的“一件事一次辦”事項、200項高頻“無感申報”事項;實施辦稅服務惠企便民行動,推廣區(qū)塊鏈電子發(fā)票,推動在100個以上行業(yè)實現(xiàn)應用,打通社保服務“最后一公里”,在200個以上網(wǎng)點開通24小時“不打烊”自助機服務;實施電子營業(yè)執(zhí)照和電子印章推廣應用行動;實施工業(yè)園區(qū)供電環(huán)境綜合升級改造行動;實施工程建設(shè)項目招標投標深化治理行動;實施小微企業(yè)首貸戶培育行動;實施基層執(zhí)法行為規(guī)范行動;實施跨境貿(mào)易便利化服務提升行動;實施個人破產(chǎn)制度落地行動;實施知識產(chǎn)權(quán)綜合服務提升行動。

        從“政府端菜”轉(zhuǎn)向“企業(yè)點菜”

        此前,深圳營商環(huán)境改革走過了2018年1.0“搭框架”、2019年2.0“夯基礎(chǔ)”、2020年3.0“補短板”的歷程,3版方案先后推出500多項改革舉措。本輪改革勇闖“無人之境”,提出在全國率先開展商事登記行政確認制、率先放寬部分領(lǐng)域市場準入、獨立公平競爭審查等十大改革試點。在放寬市場準入方面,推動出臺放寬市場準入特別措施清單,進一步放寬科技創(chuàng)新、金融投資、醫(yī)療衛(wèi)生、交通運輸、教育文化等領(lǐng)域市場準入;探索出臺鼓勵外商投資的前沿技術(shù)領(lǐng)域特別管理措施清單。

        與以往不同的是,4.0版從“政府端菜”轉(zhuǎn)向了“企業(yè)點菜”。在制定4.0改革政策前期,市發(fā)展改革委開展了全市營商環(huán)境第三方評估、痛點堵點“大征集”“大調(diào)研”,召開了系列座談會,從收到的近2000條意見建議中系統(tǒng)梳理問題清單及政策建議,針對企業(yè)群眾反映的突出問題,研究提出100多項改革舉措納入4.0改革政策。

        針對企業(yè)提出的現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)空間不足問題,4.0版改革提出實施產(chǎn)業(yè)空間直供計劃,開展優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)空間供給試點,建設(shè)一批質(zhì)量優(yōu)、價格低、品類全的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)空間,面向符合條件的優(yōu)質(zhì)成長型企業(yè)進行分割銷售等系列措施。

        2020年,深圳全市商事主體登記數(shù)量持續(xù)增長,累計商事主體達到359萬戶,同比增長9.3%,創(chuàng)業(yè)密度繼續(xù)位居全國大中城市首位,中小板和創(chuàng)業(yè)板商事企業(yè)數(shù)量連續(xù)13年居全國第一。全市新設(shè)外商投資企業(yè)4434家,實際使用外資86.3億美元,增長11.8%;《財富》世界500強中8家深圳企業(yè)入圍,其中6家是民營企業(yè)。在重點城市營商環(huán)境評價中,深圳位居全國第二,在全部18個指標領(lǐng)域成為全國標桿;在全國工商聯(lián)《2020年萬家民營企業(yè)評營商環(huán)境報告》中,深圳獲評“營商環(huán)境最佳口碑城市”第一名。(青島日報/觀海新聞駐深圳記者 梁超 文/圖)

        責任編輯:管佳宇

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