2020年是農村通戶道路硬化和農村公路“三年集中攻堅”專項行動的收官之年。按照“雨天不踩泥、晴天不起土”的標準，青島市農村通戶道路硬化工作全面提速。省、市文件中要求“充分調動農民群眾自愿出資出勞的積極性，鼓勵社會各界進行多種方式的捐資捐助，為農村通戶道路硬化提供資金保障”，可是，在實際執行中，部分村鎮卻“走了樣”。近日，平度市多位村民通過本報輿論監督熱線反映：“名義上是自愿捐資捐助，村委卻按照道路面積硬性收費，并且每個鎮收費標準都不一樣。”
“5月中旬聽到消息說，今年村里要搞‘戶戶通’建設，修路修到家門口。對村民來說這是好事。現在村里又通知說要收錢，每平方米交10元。”平度市舊店鎮許里村一位村民說，他家核算的道路面積是32平方米，需要交320元，整個村有600多戶，每家費用也根據測算面積不等。無可奈何，這位村民把費用交到了村里，而令他不滿的是又出現了另一種情況。
“房屋門前鋪設的水泥路，2米寬的水泥厚度為10厘米，4.5米寬的水泥厚度為15厘米。厚度不同，道路質量也不同，為什么給村民定的收費標準卻是一樣的？”這位村民質疑說。
在采訪中，多位村民對此事表示不滿。“上級文件說的是自愿捐款，條件好的多拿點，條件差的量力而為，可是落實到村鎮變成了按戶攤派，這就是變相的強制收費了。”一位村民說。
觀海新聞記者聯系到舊店鎮政府，相關工作人員告知：“實施‘戶戶通’工程，的確是以‘自愿捐款’的方式來發動黨員干部及群眾的，至于收費情況，應該是每個村自己定的。”負責該鎮交通建設的辦事專員告訴觀海新聞記者：“由于財政資金緊張，雖然上級政府承擔了一部分，但是遠遠不夠，還需要鎮上及村委集中籌集一部分。”
這一說法也在部分村委得到確認，相關工作人員告知：“今年集中推行‘戶戶通’建設工程，從市里到鎮上再到村里層層開會，關于修路的資金投入，市里、鄉鎮、村集體都會按比例出資。”
除了許里村，觀海新聞記者了解到，同樣是舊店鎮的澗里村、山里石家村、后寨子村等地，也均是按照10元/平方米的價格收費。“我們要求村委拿出收費文件來，但是村委拿不出來。” 后寨子村一村民說。
每戶的修路面積如何測算？觀海新聞記者在多個村莊采訪了解到，每個村的測算方法不太一樣，大多是根據農戶門前胡同所占面積進行測算，具體來說，寬度通常為2米或4.5米，長度大致按院墻的位置確定。
部分村民反映說，不同的鎮村，每平方米的收費標準也不一樣。如云山鎮村民反映，該鎮按照7元/平方米的標準收費；大澤山鎮高望山村村民反映，該村按照17元/平方米的標準收費；崔家集鎮李家頂村村民反映，該村按照20元/平方米標準收費；仁兆鎮小劉戈莊村村民反映，該村按照一間房屋80元的標準收費。
觀海新聞記者與上述鄉鎮聯系，工作人員均回復“是按照‘自愿捐款’的政策發動的”，而問及“出現強制收費的情況該如何監管”，工作人員則以“是村委自己的行為”回復。
就此，觀海新聞記者從市交通運輸局了解到，今年全市共1962個行政村要完成通戶道路硬化任務，平度市占到1107個。關于修路的資金來源，平度市交通運輸局發布的公開信息顯示，青島市支持20%的建設資金，平度市配套40%的建設資金，鎮村兩級負責剩余40%的建設資金。
村鎮的資金壓力大，是否意味著就可以以“自愿捐款”的名義變相向村民收費？2019年10月，山東省人民政府印發的《推動農村通戶道路硬化工作方案的通知》明確指出，通戶道路硬化要“充分調動農民群眾自愿出資出勞的積極性”；2019年12月，《關于印發青島市推進農村通戶道路硬化實施方案的通知》也指出，要“充分調動農民群眾自愿出資出勞的積極性，鼓勵社會各界進行多種方式的捐資捐助”。
村莊通戶道路硬化，修的是路，改變的是村容，聯系的是民心。有村民表示：“大家都明白‘要想富，先修路’的理兒，但捐資捐助是不是應該先在我們村民中間進行廣泛宣傳發動？或者是摸摸底？在不知情的情況下，就‘一刀切’地硬性攤派下來，讓我們交費，這種工作方法令人難以接受。再就是，每個村的收費標準不一樣，是不是也該給我們村民一張明白紙，讓我們有知情權？”也有村民表示：“為家鄉建設，村民也會支持，畢竟這是利民好事。但是，我們村民希望地方職能部門能認真執行文件精神，走到基層聽聽我們的想法，將好事辦好，不要‘走樣’‘變味’。”
記者點評
別讓好政策“變味兒”
“戶戶通”工程本是一件共建共治共受益的好事，但在落實過程中，卻出現了群眾不領情的現象，究其原因，是因為政策不透明、工作不細致、落實不走心，相關部門理所當然地“包辦”民意，結果事與愿違。
俗話說，“上面千條線，下面一根針”。上級的各項決策和部署需要基層貫徹落實，也離不開群眾的支持。基層只有把好政策落實落細，把好事辦到群眾的心坎上，才能獲得群眾的廣泛支持。
莫言下嶺便無難，一山放出一山攔。群眾意愿千頭萬緒，工作確實難做，但不能成為存在“包辦意識”“長官意志”的理由。只有拓寬民意表達渠道，在摸準民意、民心和民情的基礎上，采取更加合情合理的工作方法，才能實現道路的“戶戶通”、干群之間的“戶戶通”，否則，容易讓好政策“變味兒”，甚至讓群眾心生不滿。（青報全媒體記者 邱正）
