青島日報社/觀海新聞7月7日訊 《深圳經濟特區(qū)數(shù)據(jù)條例》（以下簡稱《條例》）7月6日在深圳市人大常委會網(wǎng)站公布，并將于明年1月1日起實施，這是國內數(shù)據(jù)領域首部基礎性、綜合性立法。《條例》堅持個人信息保護與促進數(shù)字經濟發(fā)展并重，對市民深惡痛絕的APP“不全面授權就不讓用”、大數(shù)據(jù)“殺熟”、個人信息收集、強制個性化廣告推薦等問題說“不”，并給予重罰。
個人數(shù)據(jù)處理規(guī)則以“告知—同意”為前提
長期以來，一些APP過度收集個人信息、強制索要用戶授權令人深惡痛絕。針對這一問題，《條例》確立以“告知-同意”為前提的個人數(shù)據(jù)處理規(guī)則，即處理個人信息應當在事先充分告知的前提下取得個人同意，數(shù)據(jù)處理者應當提供撤回同意的途徑，不得對撤回同意進行不合理限制或者附加不合理條件。
當前，一些移動互聯(lián)網(wǎng)應用程序（APP）通過“一攬子協(xié)議”將收集個人數(shù)據(jù)與其功能或服務進行捆綁，用戶不同意全面授權，就無法使用該APP。不少用戶往往被迫接受“一攬子協(xié)議”，這嚴重損害了用戶作為個人數(shù)據(jù)主體的決定權。為此，《條例》專門規(guī)定，數(shù)據(jù)處理者不得以自然人不同意處理其個人數(shù)據(jù)為由，拒絕向其提供相關核心功能或者服務。但是，該個人數(shù)據(jù)為提供相關核心功能或者服務所必需的除外。
“人臉識別”不能強制使用
“人臉識別”“指紋驗證”“聲音解鎖”“虹膜識別”等生物識別技術在治安、金融、醫(yī)療、交通、學校、支付等場景大范圍使用，深刻改變了人們的生產生活方式。但是由于生物識別數(shù)據(jù)具有唯一性、終身性、不可更改性，一旦泄露或者被濫用，將造成較一般個人數(shù)據(jù)更為嚴重的損害后果。為了在拓展生物識別技術應用的同時，避免生物識別數(shù)據(jù)的濫用，《條例》對處理生物識別數(shù)據(jù)作出更嚴格的規(guī)定——除了該生物識別數(shù)據(jù)為處理個人數(shù)據(jù)目的所必需且不能替代外，應當同時提供處理其他非生物識別數(shù)據(jù)的替代方案。
公共數(shù)據(jù)應最大限度免費開放
政府各部門掌握的公共數(shù)據(jù)資源蘊藏著巨量的經濟信息，通過增值開發(fā)不僅可以給市民帶來便利，也可以產生巨大的經濟效益。《條例》設計了公共數(shù)據(jù)治理的頂層框架，要求政府建立城市大數(shù)據(jù)中心，實現(xiàn)對全市公共數(shù)據(jù)資源統(tǒng)一、集約管理。明確公共數(shù)據(jù)以共享為原則，不共享為例外，建立以公共數(shù)據(jù)資源目錄體系為基礎的公共數(shù)據(jù)共享需求對接機制。《條例》明確將提供教育、衛(wèi)生、社會福利、供水、供電、供水、環(huán)保、公交等公共服務的組織納入公共管理和服務機構范圍，其在提供服務過程中產生、處理的數(shù)據(jù)均屬公共數(shù)據(jù)。公共數(shù)據(jù)應當在法律、法規(guī)允許范圍內最大限度地開放，不得收取任何費用。
大數(shù)據(jù)“殺熟”最高可罰五千萬元
在加強個人數(shù)據(jù)保護的基礎上，《條例》探索培育數(shù)據(jù)要素市場，在填補目前數(shù)據(jù)交易相關法律規(guī)范空白的同時，在國內立法中首次確立數(shù)據(jù)公平競爭有關制度，針對數(shù)據(jù)要素市場“搭便車”“不勞而獲”“大數(shù)據(jù)殺熟”等競爭亂象作出專門規(guī)定。
《條例》明確規(guī)定，市場主體不得使用非法手段獲取其他市場主體數(shù)據(jù)，不得非法收集其他市場主體數(shù)據(jù)提供替代性產品或者服務，不得通過數(shù)據(jù)分析無正當理由對交易條件相同的交易相對人實施差別待遇。違反上述規(guī)定拒不改正的，處五萬元以上五十萬元以下罰款，情節(jié)嚴重的，處上一年度營業(yè)額百分之五以下罰款，最高不超過五千萬元。（青島日報/觀海新聞駐深圳記者 梁超 文/圖）
責任編輯：王鳳一
