“雙減”政策出臺(tái)，學(xué)校、家長(zhǎng)、學(xué)生、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)有話說——

“新藥方”如何根治學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)“重疾”？

近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》（簡(jiǎn)稱“雙減”），給校外培訓(xùn)投下了“重磅炸彈”。政策一出，教育培訓(xùn)類股票應(yīng)聲暴跌。好未來美股與市值高點(diǎn)相比幾乎蒸發(fā)了九成，甚至一度觸發(fā)熔斷；新東方跌幅一度達(dá)到56.89%……利益重創(chuàng)下，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)率先啟動(dòng)了轉(zhuǎn)型發(fā)展，有的轉(zhuǎn)向職業(yè)培訓(xùn)，有的轉(zhuǎn)向藝術(shù)體育教育。

孩子們?cè)谟⒄Z培訓(xùn)學(xué)校上課。青島日?qǐng)?bào)/觀海新聞?dòng)浾?韓星 攝

對(duì)家長(zhǎng)來說，“雙減”政策緩解了焦慮，也帶來了迷茫——戒斷補(bǔ)課？考試選拔制度沒變，分?jǐn)?shù)依舊是命根。把老師請(qǐng)到家里“一對(duì)一”補(bǔ)課？更加重了經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

社會(huì)各界對(duì)“雙減”政策的反應(yīng)不一。記者采訪發(fā)現(xiàn)，雖然各方還在等待相關(guān)實(shí)施細(xì)則的出臺(tái)，但不少學(xué)校已經(jīng)在布置課后托管事宜，提升教學(xué)質(zhì)量、讓學(xué)生在學(xué)校解決學(xué)科問題，成為學(xué)校教育的重中之重。

減負(fù)政策喊了多年，這次要“動(dòng)真格”

規(guī)范課外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、作業(yè)改革，給家長(zhǎng)、學(xué)生減負(fù)，這些話題都已經(jīng)喊了很多年，但以前的政策都沒引發(fā)如此巨大的反響。仔細(xì)分析可以看出，“雙減”政策的限定條件非常具體而嚴(yán)格，比如要求學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)一律不得上市融資，堅(jiān)決壓減學(xué)科類校外培訓(xùn)，嚴(yán)禁超標(biāo)超前培訓(xùn)……有專家指出，這一次是要“動(dòng)真格”了。“最近，為配合實(shí)施‘三孩’政策，《中共中央、國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展的決定》提出要降低生育、養(yǎng)育、教育成本，并把‘改進(jìn)校內(nèi)教學(xué)質(zhì)量和教育評(píng)價(jià)，將學(xué)生參加課外培訓(xùn)頻次、費(fèi)用等情況納入教育督導(dǎo)體系’以及‘平衡家庭和學(xué)校教育負(fù)擔(dān)，嚴(yán)格規(guī)范校外培訓(xùn)’作為重要措施。基于此，也就不難理解這次出臺(tái)的措施為什么這么嚴(yán)了。”21世紀(jì)教育研究院院長(zhǎng)熊丙奇說。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全國面向中小學(xué)生的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)數(shù)量十分巨大，已基本與學(xué)校數(shù)量持平，如果任其發(fā)展，將形成國家教育體系之外的另一個(gè)教育體系。

一位培訓(xùn)學(xué)校校長(zhǎng)告訴記者，從事教育培訓(xùn)20多年，他經(jīng)歷了幾輪市場(chǎng)沖擊，每一次都化險(xiǎn)為夷，但這次感覺必須徹底轉(zhuǎn)型了，因?yàn)榇舜握咛岬降亩鄺l要求對(duì)大部分培訓(xùn)機(jī)構(gòu)來說都是“致命的”，比如“校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得占用國家法定節(jié)假日、休息日及寒暑假期組織學(xué)科類培訓(xùn)”，這些時(shí)段是校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)招生的旺季，“旺季”不能開展學(xué)科類培訓(xùn)，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的收入會(huì)遭遇斷崖式下跌。而“學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)一律不得上市融資，嚴(yán)禁資本化運(yùn)作”的要求，對(duì)已經(jīng)資本運(yùn)營的全國性校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)影響非常大，這些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要么剝離相關(guān)業(yè)務(wù)，要么選擇退市，但不管選哪條路都會(huì)很“疼”。

培訓(xùn)機(jī)構(gòu)率先做出反應(yīng)，調(diào)整賽道才能存活

培訓(xùn)的“蛋糕”沒了，今后怎么辦？機(jī)構(gòu)表面上風(fēng)平浪靜，甚至不斷寬慰家長(zhǎng)：“一切照常，細(xì)則沒出臺(tái)，該上的課繼續(xù)上，不會(huì)卷款跑路。”但私下里，各機(jī)構(gòu)紛紛嘗試轉(zhuǎn)向素質(zhì)教育、成人職業(yè)教育、家庭教育等。“未來一段時(shí)間，大部分機(jī)構(gòu)都會(huì)很難，能不能‘挺過去’，選擇好新的賽道很重要。”一位全國性校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)校長(zhǎng)拒絕透露姓名，但忍不住吐露心聲。

目前新東方正在加速轉(zhuǎn)型素質(zhì)教育，新東方青島方面則嘗試開設(shè)了體育課。猿輔導(dǎo)旗下斑馬APP推出了美術(shù)、寫字、編程啟蒙等素質(zhì)教育課程。作業(yè)幫也在計(jì)劃成立小鹿素養(yǎng)課獨(dú)立品牌，包括編程、寫字、美術(shù)等課程品類，書法、音樂、詩詞等素養(yǎng)課程也都在籌備中。

多家校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人表示，目前還處于“消化政策”的階段，“政策對(duì)絕大多數(shù)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的影響都很大，具體怎么落實(shí)，如何推進(jìn)，還要等地方實(shí)施細(xì)則的出臺(tái)。”島城一家校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人介紹。

7月28日，青島市民辦教育協(xié)會(huì)聯(lián)合金石教育、青島新東方學(xué)校、青島學(xué)而思文理培訓(xùn)學(xué)校等機(jī)構(gòu)發(fā)起倡議，表示將深刻認(rèn)識(shí)“雙減”重大意義，堅(jiān)決將“雙減”各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位。

記者注意到，目前新東方、學(xué)而思、金石等教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)暑期文化課培訓(xùn)仍在繼續(xù)進(jìn)行，部分機(jī)構(gòu)的秋季招生也在正常推進(jìn)。“目前，我們還在等待相關(guān)部門的進(jìn)一步通知和要求。在此之前，已繳費(fèi)學(xué)員的課程安排不受影響。后面如有課程變動(dòng)，我們會(huì)第一時(shí)間通知學(xué)員和家長(zhǎng)。”學(xué)而思相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者。

省政協(xié)委員、青島二中校長(zhǎng)孫先亮多年前就奮力呼吁減負(fù)，他擔(dān)心的“劇場(chǎng)效應(yīng)”如今換了個(gè)詞，變成教育“內(nèi)卷”。在2018年山東省兩會(huì)上，孫先亮提出：嚴(yán)格審批校外學(xué)科培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。“校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不顧學(xué)生發(fā)展的需要，在利益的驅(qū)動(dòng)下，利用各種方式誘惑家長(zhǎng)和學(xué)生，參與以知識(shí)學(xué)習(xí)和輔導(dǎo)為主要內(nèi)容的輔導(dǎo)班，加重了學(xué)生的負(fù)擔(dān)，要進(jìn)行全面的整治。”在孫先亮看來，培訓(xùn)班的主要任務(wù)應(yīng)該是引導(dǎo)孩子開展素質(zhì)和能力的培養(yǎng)，不能和學(xué)校，特別是義務(wù)教育段學(xué)校的功能重疊。

沒了輔導(dǎo)班，孩子的課業(yè)有短板怎么辦？

政策落地之后，孩子的學(xué)業(yè)有問題怎么辦？補(bǔ)習(xí)的需求還在，市場(chǎng)就不會(huì)輕易消失。現(xiàn)有的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)會(huì)不會(huì)變成“黑機(jī)構(gòu)”轉(zhuǎn)到地下，或者將“一對(duì)一私教課”變成老師上門輔導(dǎo)？記者從市教育局了解到，為解決學(xué)生課后無人看管問題，青島的“三點(diǎn)半課堂”仍將繼續(xù)，為了從根本上解決學(xué)生校外補(bǔ)習(xí)的問題，勢(shì)必提升學(xué)校教學(xué)質(zhì)量，精細(xì)分層以滿足學(xué)生的個(gè)性化需求。專家猜測(cè)，更多的配套改革措施會(huì)陸續(xù)出臺(tái)，最關(guān)鍵的考試選拔制度可能也會(huì)優(yōu)化。

為什么需要輔導(dǎo)？有家長(zhǎng)說是想要高分，大多數(shù)家長(zhǎng)則表示，孩子的學(xué)習(xí)在學(xué)校得不到有效指導(dǎo)，所以才會(huì)求助課外機(jī)構(gòu)。五年級(jí)學(xué)生家長(zhǎng)陳寧寧說，語文數(shù)學(xué)老師要面對(duì)90個(gè)孩子，英語老師一個(gè)人帶5個(gè)班，不可能一一解答問題，孩子回家做作業(yè)，有問題找不到老師解答。學(xué)生家長(zhǎng)吳女士表示，孩子英語一直偏科，目前這個(gè)“短板”只能通過校外培訓(xùn)班來補(bǔ)。沒有輔導(dǎo)班，只能求助一對(duì)一家教。

“學(xué)校教會(huì)孩子知識(shí)是應(yīng)有的本分和職責(zé)，老師有責(zé)任全力以赴地為學(xué)生解決問題。求助課外輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)是一種在不正確的教育模式下形成的慣性思維。”孫先亮認(rèn)為，學(xué)生要學(xué)著在和同學(xué)、任課老師的探討中尋找答案，而不是一遇到難題就找課外輔導(dǎo)或者拍照搜題。學(xué)校應(yīng)通過更精細(xì)的分層來滿足所有學(xué)生的需求，從管理上、教研上下功夫。

只要現(xiàn)行考試選拔制度不變，指揮棒不變，“如何提分”就還是學(xué)生和家長(zhǎng)的心病。高分的想要更高些，低分的想要拔拔高。目前，多位教育界人士提出了招生選拔考試的改革設(shè)想，比如小學(xué)五年制、中學(xué)五年制，比如將綜合素質(zhì)考核納入高考等。

熊丙奇指出，對(duì)學(xué)科培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的嚴(yán)監(jiān)管能否起到減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)之效，還要看其他配套措施的落實(shí)情況，如課后服務(wù)、暑托服務(wù)、教育評(píng)價(jià)改革的具體推進(jìn)。如果不改革教育評(píng)價(jià)體系，在叫停校外學(xué)科培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在節(jié)假日、寒暑假進(jìn)行培訓(xùn)后，家長(zhǎng)的培訓(xùn)訴求如何得到疏導(dǎo)？如果不能提供高質(zhì)量的課后服務(wù)和托管服務(wù)，培訓(xùn)就可能變?yōu)榧议L(zhǎng)請(qǐng)私教，以及轉(zhuǎn)到地下經(jīng)營，“頭部”企業(yè)不再存在，小作坊式培訓(xùn)機(jī)構(gòu)就會(huì)蔓延。這是必須直面的問題。（青島日?qǐng)?bào)/觀海新聞?dòng)浾?趙黎 王世鋒）

責(zé)任編輯：榮瀟