城市，承載著人民群眾對美好生活的向往，也檢驗著經濟社會發展的質量。一座城市要走出高質量發展之路，不僅要鍛造自身長板，更要補齊民生短板。

人民有所呼，政府有所應。今年4月，青島聚焦人民群眾反映強烈、反復投訴的痛點堵點問題，啟動民生領域十大集中攻堅行動，努力讓群眾看到變化、得到實惠，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

三個多月來，市政府主要領導頂格協調、頂格推進，各級各有關部門根據職責分工制定細化具體工作方案，明確時間表、路線圖和重要節點任務目標，倒排工期、掛圖作戰，各攻堅“戰場”均有突破性戰果。

8月11日上午，青島市委副書記、市長趙豪志主持召開市政府常務會議，聽取2021年民生領域十大集中攻堅行動各事項進展情況匯報，安排部署下一步工作。

與以往市政府常務會議議題均由一個牽頭部門負責匯報不同，在聽取民生領域十大集中攻堅行動推進情況匯報時，并不是由負責牽頭的市政府辦公廳匯報，而是讓攻堅行動所涉及的11個部門逐一匯報各自所負責的攻堅任務，相信由此也更能激發各部門的責任感和緊迫感。

在匯報中，各個部門負責人結合PPT演示，借助文字、照片、圖表、動圖等各種形式，詳盡細致地對每一項攻堅任務目前進展、取得的成效、存在問題及下一步工作打算予以匯報。趙豪志認真聽取每一項匯報，不時就所涉及的問題與大家進行深入交流。

要持續深入推動民生領域十大集中攻堅行動，點面結合，標本兼治，全力解決人民群眾急難愁盼的問題，并建立完善長效機制。各牽頭部門要擔負起主要責任，強化工作協同，加強信息化手段應用，出真招，求實效。要加大宣傳引導力度，強化曝光警示作用，取得群眾的支持和配合，以群眾滿意度作為行動成效的重要評價標準。

01

精準把脈對癥開方，11個部門發起“大會戰”

一枝一葉總關情，一點一滴見初心。

讓城市更加方便、溫馨，讓群眾有更多、更直接、更實在的獲得感、幸福感、安全感，就必須切實解決好群眾生活中的各類堵點痛點難點問題。

今年初，青島市政府辦公廳會同有關部門對近年來特別是2020年以來政務服務熱線、輿論監督等渠道受理的400多萬件群眾來信來話進行大數據分析，梳理出關注度較高的熱點難點問題。

“星期三問城管”聚焦占路經營、露天燒烤、小廣告治理等，提升城市品質。

精準把脈，對癥開方。經市政府常務會議研究，最終確定以消費市場、食品安全、教育培訓、旅游管理、工資保險、交通秩序、城市品質、公共交通、城市建設、房屋產權辦理等十個民生領域為重點，開展集中攻堅。

6月份，華中路貫通工程建成試通車，打通高新區南北聯通瓶頸。

明確市住房城鄉建設局、市城市管理局、市公安局、市人力資源社會保障局、市市場監管局、市交通運輸局、市文化和旅游局、市教育局、市自然資源和規劃局、市商務局、市郵政管理局等11個部門，對23個事項進行重點攻堅。

攻堅行動涉及內容與百姓生活息息相關，都是難啃的“硬骨頭”。比如，消費市場領域聚焦預付消費卡監管、整治虛假宣傳、不良廣告等；食品安全領域瞄準餐飲食品衛生和網絡外賣監管、“三小”食品安全問題；教育培訓領域聚焦教育培訓機構監管；旅游管理領域聚焦民宿管理、景區服務管理；房屋產權辦理領域主要是在全市推進“交房即可辦證”便民服務常態化、化解城鎮居民住房產權歷史遺留問題。等等。

7月24日至8月31日期間，城運控股公交集團市南巴士228路線在每個周六周日增發“海水浴場專線”。

一場攻堅戰在青島打響，向影響人民群眾獲得感、幸福感、安全感的問題“宣戰”。

02

頂格協調推進，十大集中攻堅初見成效

民生領域十大集中攻堅行動啟動以來，市政府主要領導親自研究推進措施，多次作出批示指示，頂格協調、頂格推進。

各責任部門協同攻堅，密切配合，切實提升工作系統性、整體性、協同性，將攻堅行動與全國文明典范城市創建、“放管服”改革、公共交通完善等工作充分結合，統籌推進，不斷提升城市治理能力和水平。

青島首個環境與物業管理委員會今年6月在城陽成立。

在今天舉行的市政府常務會議上，11個部門逐一匯報了攻堅行動進展——

市住房城鄉建設局：圍繞解決老舊小區改造過程中亂搭亂扯線纜問題，已完成整治的老舊小區17個，整治的各類線纜187余公里；圍繞加強物業管理及老舊小區房屋專項維修資金申請使用問題，不斷完善法規政策體系，整改問題183件；圍繞強化群租房問題監管處置工作措施，開展信訪隱患較大小區群租問題專項治理。

線纜入地整治，小區整潔如新(膠州方井園小區整治后）

市城市管理局：在加強供熱管理方面，新增供熱配套面積開工720萬平方米，已完工228萬平方米；在違建治理和占路經營方面，年初制定的200萬存量違建治理任務已經全面完成；在占綠毀綠整治方面，已整治涉綠問題2300處，恢復綠地面積8.3萬平方米。

工作人員為新增供熱用戶進行現場檢測。

市公安局：扎實開展相關交通違法整治，圍繞貨運車輛、渣土車超載等嚴重交通違法整治，截至7月底，查處超載違法行為3.3萬余起，涉牌涉證1.5萬余起，非法改裝3600余起；查處快遞、外賣電動車交通違法行為18.1萬余起。

今年以來，交警支隊共查處快遞、外賣電動車交通違法行為18.1萬余起。

市人力資源社會保障局：圍繞工資和保險領域群眾反映突出的3項難點痛點問題攻堅克難，立案查處工資、保險類案件3075件，按期辦結率100%，為勞動者追發工資5159.15萬元、補繳社會保險246.71萬元；督促企業依法落實帶薪休假，為勞動者追回年休假工資18.1萬元。

今年4月，萊西市法院依法為26名外來務工人員“討”回被拖欠的工資。

市市場監管局：圍繞校園周邊“小作坊、小攤販、小餐飲”整治，建立中小學校周邊食品銷售業戶清單管理制度；圍繞餐飲和外賣食品安全整治，清理不合規餐飲業戶1500余家；圍繞虛假宣傳、不良廣告整治，梳理2300余條投訴舉報線索，立案查處虛假宣傳、違法廣告案件20起，罰沒款71萬元。

對經營場所食品衛生監管。

市交通運輸局：聲屏障已安裝完成1780米（占總量的37%）；查處出租車各類違法違規行為1465起，包括“黑出租”341輛、不合規網約車510輛、出租車拒載繞路高收費違章614起。

今年5月舉行的交通運輸執法領域突出問題專項整治動員部署會議。

市文化和旅游局：針對不合理低價游問題，查處、整改問題60余個，取消3A級旅游景區3家、2A級景區1家；深化廁所革命，今年以來對全市110家新建、改建的旅游廁所獎補271萬元。

旅游旺季來臨前，嶗山區部署旅游整治行動。

市教育局：圍繞引導教育培訓機構規范經營重點對無證和違規辦學、違規收費、虛假廣告宣傳等內容開展集中整治，截至6月30日,向社會公布年檢不合格166家，發整改通知465家，行政處罰16家，罰沒款12.81萬元。

市南區對轄區教育培訓機構進行檢查。

市自然資源和規劃局：圍繞不動產登記，全面推行“交房即可辦證”常態化，截至目前，全市完成“交房即可辦證”項目30個，涉及居民10500余戶；強力推動城鎮居民住房產權歷史遺留問題化解，截至7月底，全市摸排非涉法涉訴問題項目165個、6.08萬戶，具備轉移登記條件111個、4.51萬戶（化解率74.12%）。

市不動產登記中心市北二中心為居民辦理不動產權證書。

市商務局：會圍繞開展預付消費領域攻堅整治行動，督促符合備案條件的發卡企業依法備案。目前，在市商務局備案的規模發卡企業25家，其中正常經營企業19家，因經營不善關店4家，經企業申請撤銷備案2家，售卡、用卡企業120余家，基本覆蓋大中型以上商場、超市。

部門聯動開展預付卡消費檢查。

市郵政管理局：聚焦解決人民群眾反映比較強烈的快遞末端服務網點運營不規范、投遞服務質量有待提高的問題，引導督導各郵政快遞企業進一步強化對快遞末端服務網點的管理，目前已完成300處示范店網點的升級改造；強化企業主體責任落實，嚴格落實上門投遞規定，立案查處、責令改正、約談告誡6家快遞品牌。

郵政部門打造的快遞示范店。

03

攻堅不輟標本兼治，讓群眾看到變化得到實惠

保障和改善民生沒有終點，只有連續不斷的新起點。

作為落實黨史學習教育和“我為群眾辦實事”活動要求，促發展、惠民生的一項重要舉措，民生領域十大集中攻堅行動23項任務都是事關民生的難點痛點問題，必須把每項工作、每個環節、每個細節都抓牢做實，攻堅不輟，標本兼治，不搞形式，不走過場。

梳理十大集中攻堅行動前期工作不難看出，各領域攻堅成效不一，有的剛剛起步，有的初見成效，有的效果不錯，但是與建設現代化國際大都市、爭創全國文明典范城市、建設人民滿意政府的要求相比，與人民群眾的期待相比，還有很大差距。

市北開展浮山北麓綜合整治行動。

比如，在強化群租房問題監管處置方面，雖然青島出臺了等相關文件，但中介機構和租賃企業涉嫌違法案例頻發，違規行為易引發民事爭議；

比如，在整治違建治理、占路經營、侵占綠地方面，雖然全市啟動“拆違治亂建設美麗家園集中行動”，利用1年時間對城市建成區內違法建設和市容亂象集中攻堅，但目前看，新生違建還時有發生，個別區域、點位占路經營和侵占綠地問題整治不到位、不徹底，存在反彈回潮現象；

比如，在交通違法整治方面，雖然交警部門采取了多種措施開展相關突出問題整治，但渣土車闖紅燈、超載、號牌不清等違法行為仍屢禁不止，尤其是夜間無警時段渣土車各類交通違法行為時有發生；

再如，青島作為海濱城市，每年有大量游客來青旅游度假，但沿海一線黃牛拉客、虛假宣傳、誘導消費、不合理低價游等擾亂旅游秩序，海上旅游隨意加價、無證經營、違規運營影響游客體驗，無資質經營旅行社業務、隨意變更行程等違規行為損害消費者權益，無疑將對青島旅游帶來不利影響，給這座城市“抹黑”；

……

推進聲屏障安裝工作。

“問題是時代的聲音”，只有直面問題、研究問題、解決問題，才能匯聚起推動發展的正能量。

問題導向、結果導向。市政府常務會上，各部門在匯報攻堅行動各事項進展情況的同時，也查擺了問題，明確了下一步工作方向——

“考慮我市存在噪音污染的橋梁道路仍然較多，財政資金投入難以滿足高架路和橋梁設置隔音屏全覆蓋，下一步將通過實施城市道路降速、采用路面靜音新技術、新材料等措施控制噪聲，同時積極拓展資金渠道，爭取在新建高架路中配建隔音設施”；

“聚焦新生違法建設動態清零、新一輪摸排存量違建基本清零‘兩個清零’，持續加大違法建設治理力度，確保完成年度再拆除200萬平方米違建目標任務”；

“認真貫徹《關于進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的意見》，結合我市實際，制定具體實施方案，確保雙減工作取得實效”；

……

推進小作坊轉型升級。

開弓沒有回頭箭，民生改善無止境。

隨著民生領域十大集中攻堅行動的縱深推進，一個更加方便快捷、高效協同、開放包容的民意收集辦理體系正在逐漸完善，一項項群眾反映強烈的痛點難點堵點問題正不斷得到解決。

在以人民為中心的發展理念指引下，這項行動必將凝聚起全市人民“心往一處想、勁往一處使”的強大合力，不斷把建設開放、現代、活力、時尚國際大都市的美好事業推向前進。

作者 | 劉成龍  編輯 | 疾風

責任編輯：王逸群