城市，承載著人民群眾對(duì)美好生活的向往，也檢驗(yàn)著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的質(zhì)量。一座城市要走出高質(zhì)量發(fā)展之路，不僅要鍛造自身長(zhǎng)板，更要補(bǔ)齊民生短板。

人民有所呼，政府有所應(yīng)。今年4月，青島聚焦人民群眾反映強(qiáng)烈、反復(fù)投訴的痛點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題，啟動(dòng)民生領(lǐng)域十大集中攻堅(jiān)行動(dòng)，努力讓群眾看到變化、得到實(shí)惠，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

三個(gè)多月來(lái)，市政府主要領(lǐng)導(dǎo)頂格協(xié)調(diào)、頂格推進(jìn)，各級(jí)各有關(guān)部門(mén)根據(jù)職責(zé)分工制定細(xì)化具體工作方案，明確時(shí)間表、路線(xiàn)圖和重要節(jié)點(diǎn)任務(wù)目標(biāo)，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，各攻堅(jiān)“戰(zhàn)場(chǎng)”均有突破性戰(zhàn)果。

8月11日上午，青島市委副書(shū)記、市長(zhǎng)趙豪志主持召開(kāi)市政府常務(wù)會(huì)議，聽(tīng)取2021年民生領(lǐng)域十大集中攻堅(jiān)行動(dòng)各事項(xiàng)進(jìn)展情況匯報(bào)，安排部署下一步工作。

與以往市政府常務(wù)會(huì)議議題均由一個(gè)牽頭部門(mén)負(fù)責(zé)匯報(bào)不同，在聽(tīng)取民生領(lǐng)域十大集中攻堅(jiān)行動(dòng)推進(jìn)情況匯報(bào)時(shí)，并不是由負(fù)責(zé)牽頭的市政府辦公廳匯報(bào)，而是讓攻堅(jiān)行動(dòng)所涉及的11個(gè)部門(mén)逐一匯報(bào)各自所負(fù)責(zé)的攻堅(jiān)任務(wù)，相信由此也更能激發(fā)各部門(mén)的責(zé)任感和緊迫感。

在匯報(bào)中，各個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)人結(jié)合PPT演示，借助文字、照片、圖表、動(dòng)圖等各種形式，詳盡細(xì)致地對(duì)每一項(xiàng)攻堅(jiān)任務(wù)目前進(jìn)展、取得的成效、存在問(wèn)題及下一步工作打算予以匯報(bào)。趙豪志認(rèn)真聽(tīng)取每一項(xiàng)匯報(bào)，不時(shí)就所涉及的問(wèn)題與大家進(jìn)行深入交流。

要持續(xù)深入推動(dòng)民生領(lǐng)域十大集中攻堅(jiān)行動(dòng)，點(diǎn)面結(jié)合，標(biāo)本兼治，全力解決人民群眾急難愁盼的問(wèn)題，并建立完善長(zhǎng)效機(jī)制。各牽頭部門(mén)要擔(dān)負(fù)起主要責(zé)任，強(qiáng)化工作協(xié)同，加強(qiáng)信息化手段應(yīng)用，出真招，求實(shí)效。要加大宣傳引導(dǎo)力度，強(qiáng)化曝光警示作用，取得群眾的支持和配合，以群眾滿(mǎn)意度作為行動(dòng)成效的重要評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

01

精準(zhǔn)把脈對(duì)癥開(kāi)方，11個(gè)部門(mén)發(fā)起“大會(huì)戰(zhàn)”

一枝一葉總關(guān)情，一點(diǎn)一滴見(jiàn)初心。

讓城市更加方便、溫馨，讓群眾有更多、更直接、更實(shí)在的獲得感、幸福感、安全感，就必須切實(shí)解決好群眾生活中的各類(lèi)堵點(diǎn)痛點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。

今年初，青島市政府辦公廳會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)近年來(lái)特別是2020年以來(lái)政務(wù)服務(wù)熱線(xiàn)、輿論監(jiān)督等渠道受理的400多萬(wàn)件群眾來(lái)信來(lái)話(huà)進(jìn)行大數(shù)據(jù)分析，梳理出關(guān)注度較高的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。

“星期三問(wèn)城管”聚焦占路經(jīng)營(yíng)、露天燒烤、小廣告治理等，提升城市品質(zhì)。

精準(zhǔn)把脈，對(duì)癥開(kāi)方。經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議研究，最終確定以消費(fèi)市場(chǎng)、食品安全、教育培訓(xùn)、旅游管理、工資保險(xiǎn)、交通秩序、城市品質(zhì)、公共交通、城市建設(shè)、房屋產(chǎn)權(quán)辦理等十個(gè)民生領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，開(kāi)展集中攻堅(jiān)。

6月份，華中路貫通工程建成試通車(chē)，打通高新區(qū)南北聯(lián)通瓶頸。

明確市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理局、市公安局、市人力資源社會(huì)保障局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市交通運(yùn)輸局、市文化和旅游局、市教育局、市自然資源和規(guī)劃局、市商務(wù)局、市郵政管理局等11個(gè)部門(mén)，對(duì)23個(gè)事項(xiàng)進(jìn)行重點(diǎn)攻堅(jiān)。

攻堅(jiān)行動(dòng)涉及內(nèi)容與百姓生活息息相關(guān)，都是難啃的“硬骨頭”。比如，消費(fèi)市場(chǎng)領(lǐng)域聚焦預(yù)付消費(fèi)卡監(jiān)管、整治虛假宣傳、不良廣告等；食品安全領(lǐng)域瞄準(zhǔn)餐飲食品衛(wèi)生和網(wǎng)絡(luò)外賣(mài)監(jiān)管、“三小”食品安全問(wèn)題；教育培訓(xùn)領(lǐng)域聚焦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管；旅游管理領(lǐng)域聚焦民宿管理、景區(qū)服務(wù)管理；房屋產(chǎn)權(quán)辦理領(lǐng)域主要是在全市推進(jìn)“交房即可辦證”便民服務(wù)常態(tài)化、化解城鎮(zhèn)居民住房產(chǎn)權(quán)歷史遺留問(wèn)題。等等。

7月24日至8月31日期間，城運(yùn)控股公交集團(tuán)市南巴士228路線(xiàn)在每個(gè)周六周日增發(fā)“海水浴場(chǎng)專(zhuān)線(xiàn)”。

一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)在青島打響，向影響人民群眾獲得感、幸福感、安全感的問(wèn)題“宣戰(zhàn)”。

02

頂格協(xié)調(diào)推進(jìn)，十大集中攻堅(jiān)初見(jiàn)成效

民生領(lǐng)域十大集中攻堅(jiān)行動(dòng)啟動(dòng)以來(lái)，市政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自研究推進(jìn)措施，多次作出批示指示，頂格協(xié)調(diào)、頂格推進(jìn)。

各責(zé)任部門(mén)協(xié)同攻堅(jiān)，密切配合，切實(shí)提升工作系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，將攻堅(jiān)行動(dòng)與全國(guó)文明典范城市創(chuàng)建、“放管服”改革、公共交通完善等工作充分結(jié)合，統(tǒng)籌推進(jìn)，不斷提升城市治理能力和水平。

青島首個(gè)環(huán)境與物業(yè)管理委員會(huì)今年6月在城陽(yáng)成立。

在今天舉行的市政府常務(wù)會(huì)議上，11個(gè)部門(mén)逐一匯報(bào)了攻堅(jiān)行動(dòng)進(jìn)展——

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：圍繞解決老舊小區(qū)改造過(guò)程中亂搭亂扯線(xiàn)纜問(wèn)題，已完成整治的老舊小區(qū)17個(gè)，整治的各類(lèi)線(xiàn)纜187余公里；圍繞加強(qiáng)物業(yè)管理及老舊小區(qū)房屋專(zhuān)項(xiàng)維修資金申請(qǐng)使用問(wèn)題，不斷完善法規(guī)政策體系，整改問(wèn)題183件；圍繞強(qiáng)化群租房問(wèn)題監(jiān)管處置工作措施，開(kāi)展信訪(fǎng)隱患較大小區(qū)群租問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理。

線(xiàn)纜入地整治，小區(qū)整潔如新(膠州方井園小區(qū)整治后）

市城市管理局：在加強(qiáng)供熱管理方面，新增供熱配套面積開(kāi)工720萬(wàn)平方米，已完工228萬(wàn)平方米；在違建治理和占路經(jīng)營(yíng)方面，年初制定的200萬(wàn)存量違建治理任務(wù)已經(jīng)全面完成；在占綠毀綠整治方面，已整治涉綠問(wèn)題2300處，恢復(fù)綠地面積8.3萬(wàn)平方米。

工作人員為新增供熱用戶(hù)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)。

市公安局：扎實(shí)開(kāi)展相關(guān)交通違法整治，圍繞貨運(yùn)車(chē)輛、渣土車(chē)超載等嚴(yán)重交通違法整治，截至7月底，查處超載違法行為3.3萬(wàn)余起，涉牌涉證1.5萬(wàn)余起，非法改裝3600余起；查處快遞、外賣(mài)電動(dòng)車(chē)交通違法行為18.1萬(wàn)余起。

今年以來(lái)，交警支隊(duì)共查處快遞、外賣(mài)電動(dòng)車(chē)交通違法行為18.1萬(wàn)余起。

市人力資源社會(huì)保障局：圍繞工資和保險(xiǎn)領(lǐng)域群眾反映突出的3項(xiàng)難點(diǎn)痛點(diǎn)問(wèn)題攻堅(jiān)克難，立案查處工資、保險(xiǎn)類(lèi)案件3075件，按期辦結(jié)率100%，為勞動(dòng)者追發(fā)工資5159.15萬(wàn)元、補(bǔ)繳社會(huì)保險(xiǎn)246.71萬(wàn)元；督促企業(yè)依法落實(shí)帶薪休假，為勞動(dòng)者追回年休假工資18.1萬(wàn)元。

今年4月，萊西市法院依法為26名外來(lái)務(wù)工人員“討”回被拖欠的工資。

市市場(chǎng)監(jiān)管局：圍繞校園周邊“小作坊、小攤販、小餐飲”整治，建立中小學(xué)校周邊食品銷(xiāo)售業(yè)戶(hù)清單管理制度；圍繞餐飲和外賣(mài)食品安全整治，清理不合規(guī)餐飲業(yè)戶(hù)1500余家；圍繞虛假宣傳、不良廣告整治，梳理2300余條投訴舉報(bào)線(xiàn)索，立案查處虛假宣傳、違法廣告案件20起，罰沒(méi)款71萬(wàn)元。

對(duì)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所食品衛(wèi)生監(jiān)管。

市交通運(yùn)輸局：聲屏障已安裝完成1780米（占總量的37%）；查處出租車(chē)各類(lèi)違法違規(guī)行為1465起，包括“黑出租”341輛、不合規(guī)網(wǎng)約車(chē)510輛、出租車(chē)拒載繞路高收費(fèi)違章614起。

今年5月舉行的交通運(yùn)輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治動(dòng)員部署會(huì)議。

市文化和旅游局：針對(duì)不合理低價(jià)游問(wèn)題，查處、整改問(wèn)題60余個(gè)，取消3A級(jí)旅游景區(qū)3家、2A級(jí)景區(qū)1家；深化廁所革命，今年以來(lái)對(duì)全市110家新建、改建的旅游廁所獎(jiǎng)補(bǔ)271萬(wàn)元。

旅游旺季來(lái)臨前，嶗山區(qū)部署旅游整治行動(dòng)。

市教育局：圍繞引導(dǎo)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)范經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)對(duì)無(wú)證和違規(guī)辦學(xué)、違規(guī)收費(fèi)、虛假?gòu)V告宣傳等內(nèi)容開(kāi)展集中整治，截至6月30日,向社會(huì)公布年檢不合格166家，發(fā)整改通知465家，行政處罰16家，罰沒(méi)款12.81萬(wàn)元。

市南區(qū)對(duì)轄區(qū)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查。

市自然資源和規(guī)劃局：圍繞不動(dòng)產(chǎn)登記，全面推行“交房即可辦證”常態(tài)化，截至目前，全市完成“交房即可辦證”項(xiàng)目30個(gè)，涉及居民10500余戶(hù)；強(qiáng)力推動(dòng)城鎮(zhèn)居民住房產(chǎn)權(quán)歷史遺留問(wèn)題化解，截至7月底，全市摸排非涉法涉訴問(wèn)題項(xiàng)目165個(gè)、6.08萬(wàn)戶(hù)，具備轉(zhuǎn)移登記條件111個(gè)、4.51萬(wàn)戶(hù)（化解率74.12%）。

市不動(dòng)產(chǎn)登記中心市北二中心為居民辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)。

市商務(wù)局：會(huì)圍繞開(kāi)展預(yù)付消費(fèi)領(lǐng)域攻堅(jiān)整治行動(dòng)，督促符合備案條件的發(fā)卡企業(yè)依法備案。目前，在市商務(wù)局備案的規(guī)模發(fā)卡企業(yè)25家，其中正常經(jīng)營(yíng)企業(yè)19家，因經(jīng)營(yíng)不善關(guān)店4家，經(jīng)企業(yè)申請(qǐng)撤銷(xiāo)備案2家，售卡、用卡企業(yè)120余家，基本覆蓋大中型以上商場(chǎng)、超市。

部門(mén)聯(lián)動(dòng)開(kāi)展預(yù)付卡消費(fèi)檢查。

市郵政管理局：聚焦解決人民群眾反映比較強(qiáng)烈的快遞末端服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)運(yùn)營(yíng)不規(guī)范、投遞服務(wù)質(zhì)量有待提高的問(wèn)題，引導(dǎo)督導(dǎo)各郵政快遞企業(yè)進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)快遞末端服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的管理，目前已完成300處示范店網(wǎng)點(diǎn)的升級(jí)改造；強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)，嚴(yán)格落實(shí)上門(mén)投遞規(guī)定，立案查處、責(zé)令改正、約談告誡6家快遞品牌。

郵政部門(mén)打造的快遞示范店。

03

攻堅(jiān)不輟標(biāo)本兼治，讓群眾看到變化得到實(shí)惠

保障和改善民生沒(méi)有終點(diǎn)，只有連續(xù)不斷的新起點(diǎn)。

作為落實(shí)黨史學(xué)習(xí)教育和“我為群眾辦實(shí)事”活動(dòng)要求，促發(fā)展、惠民生的一項(xiàng)重要舉措，民生領(lǐng)域十大集中攻堅(jiān)行動(dòng)23項(xiàng)任務(wù)都是事關(guān)民生的難點(diǎn)痛點(diǎn)問(wèn)題，必須把每項(xiàng)工作、每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)細(xì)節(jié)都抓牢做實(shí)，攻堅(jiān)不輟，標(biāo)本兼治，不搞形式，不走過(guò)場(chǎng)。

梳理十大集中攻堅(jiān)行動(dòng)前期工作不難看出，各領(lǐng)域攻堅(jiān)成效不一，有的剛剛起步，有的初見(jiàn)成效，有的效果不錯(cuò)，但是與建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際大都市、爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明典范城市、建設(shè)人民滿(mǎn)意政府的要求相比，與人民群眾的期待相比，還有很大差距。

市北開(kāi)展浮山北麓綜合整治行動(dòng)。

比如，在強(qiáng)化群租房問(wèn)題監(jiān)管處置方面，雖然青島出臺(tái)了等相關(guān)文件，但中介機(jī)構(gòu)和租賃企業(yè)涉嫌違法案例頻發(fā)，違規(guī)行為易引發(fā)民事?tīng)?zhēng)議；

比如，在整治違建治理、占路經(jīng)營(yíng)、侵占綠地方面，雖然全市啟動(dòng)“拆違治亂建設(shè)美麗家園集中行動(dòng)”，利用1年時(shí)間對(duì)城市建成區(qū)內(nèi)違法建設(shè)和市容亂象集中攻堅(jiān)，但目前看，新生違建還時(shí)有發(fā)生，個(gè)別區(qū)域、點(diǎn)位占路經(jīng)營(yíng)和侵占綠地問(wèn)題整治不到位、不徹底，存在反彈回潮現(xiàn)象；

比如，在交通違法整治方面，雖然交警部門(mén)采取了多種措施開(kāi)展相關(guān)突出問(wèn)題整治，但渣土車(chē)闖紅燈、超載、號(hào)牌不清等違法行為仍屢禁不止，尤其是夜間無(wú)警時(shí)段渣土車(chē)各類(lèi)交通違法行為時(shí)有發(fā)生；

再如，青島作為海濱城市，每年有大量游客來(lái)青旅游度假，但沿海一線(xiàn)黃牛拉客、虛假宣傳、誘導(dǎo)消費(fèi)、不合理低價(jià)游等擾亂旅游秩序，海上旅游隨意加價(jià)、無(wú)證經(jīng)營(yíng)、違規(guī)運(yùn)營(yíng)影響游客體驗(yàn)，無(wú)資質(zhì)經(jīng)營(yíng)旅行社業(yè)務(wù)、隨意變更行程等違規(guī)行為損害消費(fèi)者權(quán)益，無(wú)疑將對(duì)青島旅游帶來(lái)不利影響，給這座城市“抹黑”；

……

推進(jìn)聲屏障安裝工作。

“問(wèn)題是時(shí)代的聲音”，只有直面問(wèn)題、研究問(wèn)題、解決問(wèn)題，才能匯聚起推動(dòng)發(fā)展的正能量。

問(wèn)題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向。市政府常務(wù)會(huì)上，各部門(mén)在匯報(bào)攻堅(jiān)行動(dòng)各事項(xiàng)進(jìn)展情況的同時(shí)，也查擺了問(wèn)題，明確了下一步工作方向——

“考慮我市存在噪音污染的橋梁道路仍然較多，財(cái)政資金投入難以滿(mǎn)足高架路和橋梁設(shè)置隔音屏全覆蓋，下一步將通過(guò)實(shí)施城市道路降速、采用路面靜音新技術(shù)、新材料等措施控制噪聲，同時(shí)積極拓展資金渠道，爭(zhēng)取在新建高架路中配建隔音設(shè)施”；

“聚焦新生違法建設(shè)動(dòng)態(tài)清零、新一輪摸排存量違建基本清零‘兩個(gè)清零’，持續(xù)加大違法建設(shè)治理力度，確保完成年度再拆除200萬(wàn)平方米違建目標(biāo)任務(wù)”；

“認(rèn)真貫徹《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見(jiàn)》，結(jié)合我市實(shí)際，制定具體實(shí)施方案，確保雙減工作取得實(shí)效”；

……

推進(jìn)小作坊轉(zhuǎn)型升級(jí)。

開(kāi)弓沒(méi)有回頭箭，民生改善無(wú)止境。

隨著民生領(lǐng)域十大集中攻堅(jiān)行動(dòng)的縱深推進(jìn)，一個(gè)更加方便快捷、高效協(xié)同、開(kāi)放包容的民意收集辦理體系正在逐漸完善，一項(xiàng)項(xiàng)群眾反映強(qiáng)烈的痛點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題正不斷得到解決。

在以人民為中心的發(fā)展理念指引下，這項(xiàng)行動(dòng)必將凝聚起全市人民“心往一處想、勁往一處使”的強(qiáng)大合力，不斷把建設(shè)開(kāi)放、現(xiàn)代、活力、時(shí)尚國(guó)際大都市的美好事業(yè)推向前進(jìn)。

作者 | 劉成龍  編輯 | 疾風(fēng)

責(zé)任編輯：王逸群