事實一再表明，青島敏銳地洞悉了發展潮流與趨勢，攀上了城市向更高處攀登的“階梯”。

面對城市建設、發展、運行、治理各方面的情形交織、錯綜復雜，青島愈發強烈地感受到，全面推進數字化轉型是城市實現產業跨越式發展、城市治理體系和治理能力現代化的必然要求，是城市能級與核心競爭力跨越式提升的關鍵加速器。

今年以來，青島多次頂格部署推動，數字化轉型日益深入人心，并成為普遍遵循。

8月16日，數字青島建設工作會議暨市智慧城市建設領導小組2021年第二次會議舉行，青島市委副書記、市長、市智慧城市建設領導小組組長趙豪志出席并講話，5位副市長、30多個政府部門負責人參加，10個區（市）設分會場收聽收看，以高規格為數字青島、智慧城市建設謀篇布局。

趙豪志在講話中指出，今年以來，青島數字化轉型取得明顯成效，但仍然存在一些短板和問題。各級各部門要充分認識數字青島建設的重要性、緊迫性，加強統籌協調，加快工作推進，全面推進數字化轉型，力爭青島數字化發展走在全國前列，牢牢把握發展主動權。

“數字青島建設是事關全市發展的一項戰略性、全局性、系統性工作，各級領導干部不抓是瀆職，抓而不緊是失職。”趙豪志強調。他同時對加快完善城市云腦功能、加快推進數字基礎設施建設、加快推進“兩張清單”落地落實、加快推動數據資源開放共享、加快推進工業互聯網之都建設、加快發展新一代信息技術產業及加強數字青島建設的組織實施、推動工作落實見效等提出具體要求。

頂格推進與部署下，越來越多的理念、戰略、政策、舉措在青島醞釀起勢。

01

增強緊迫感！今年以來市長多次頂格調度、頂格推進

數字化、智慧化作為當今時代發展的大趨勢，正在深刻改變著我們的生產生活方式。伴隨著黨的十八大以來，黨中央對建設網絡強國、數字中國、智慧社會作出的一系列重大戰略部署，全社會對數字化轉型的重視程度和推進力度達到了前所未有的高度。

7月19日，山東省委省政府召開數字強省建設工作會議，就“十四五”時期數字強省建設作出全面部署、并提出“一年全面起勢、兩年重點突破、五年跨越領先”的明確目標。會議指出，建設數字強省，是更高服務和融入新發展格局、加快建設新時代現代化強省、實現新舊動能轉換塑成優勢、提升省域治理能力和治理水平的必然要求。

轉作風、創一流、當排頭的青島，對數字化賦能城市高質量發展的認識，早已內化于心。依托在數字化發展方面的良好基礎，特別是在工業互聯網建設方面的先發優勢，青島在城市數字化轉型路上頻繁部署、頂格推進，在數字城市建設中“蹄疾步穩”。

今年春節假期還未結束，青島市委副書記、市長趙豪志就主持召開數字青島建設工作現場會議。而在隨后的工業互聯網專項工作會議、區市新一代信息技術產業發展調研中，趙豪志也反復強調助推各類企業加快實施智能化、數字化改造步伐，實現實體經濟轉型升級。

在赴成都市、深圳市考察時，青島市黨政考察團著重學習了兩地在數字化轉型上的好做法、好經驗。

5月21日，青島市智慧城市建設領導小組2021年第一次會議上，趙豪志要求，各級各有關部門要切實增強緊迫感，認真對標先進、奮起直追，堅定不移落實《數字青島2021年行動方案》部署要求，以智慧城市建設帶動城市全方位數字化轉型，在新一輪城市競爭中增創發展新優勢。

6月，青島發布“雙12”清單，著眼城市數字化應用場景，明確了今年將重點推進的12項政務服務“一件事”和12個城市運行“一個場景”工作方案。7月起，“雙12”清單中事項的工作方案陸續出臺。

從心動到行動，從會議部署到專班推進，從規劃方案到具體舉措……青島的數字化轉型認識不斷深化，路徑逐漸清晰，目標也越發篤定，將其作為事關青島發展全局、事關長遠的重大戰略部署，作為當務之急、舉全市之力加快推進！

02

保持快節奏！上半年數字青島執行情況完成六成

市長頻繁調研部署、頂格推進，全市“一盤棋”協同推進，數字青島今年以來被寄予前所未有的期待，作為全市最受關注的重點工作之一，數字青島建設正快馬加鞭，馬力全開。

日前，青島市智慧城市建設領導小組辦公室委托第三方評估機構對34個部門、10個區（市）的2021年上半年“數字青島2021年行動方案”執行情況進行了評估，涉及231項市級評估指標、84項區（市）級評估指標。

經評估，2021年上半年“數字青島2021年行動方案”完成度為60.1%，行動方案實施進展提前于預期，總體完成情況較好。其中，一網通辦、智慧人社兩個領域完成度超過70%，智慧教育、智慧醫保、城市云腦、一網統管、智慧文旅、智慧停車、智慧交通等領域完成度超過60%。

平度市社會治理指揮中心

“一網通辦”方面，“愛山東·青e辦”累計發布服務專區37個，接入服務事項7560項，10個區（市）分廳全部上線運行、“一事全辦”主題式服務辦件量達353.6萬件，“智能辦”事項達401項；

海爾集團智慧能源總控中心

智慧人社方面，人社“一卡通辦”“網上辦”服務范圍不斷擴大，基本實現膠東五市社保卡基礎服務互通，參保人員社保卡覆率達95%，養老待遇領取資格無感認證通過率達93.9%；

智慧教育方面，“全市一個教育平臺”整合打通部、省、市、區、校5級教育信息系統，匯集數字資源1000余萬條，全市智慧校園覆蓋率達99%，基本建成全市“互聯網+教育”大平臺服務體系；

智慧醫療方面，“全市一家醫院”匯聚10個區（市）平臺、101家醫院、15.03億條電子病歷數據、1.69億條健康檔案數據，二級及以上醫療機構預約診療率基本達到80%，建成41家互聯網醫院；

海信數字化手術室

城市云腦已完成1.0版本建設，并投入運行，現已正式接入了31個單位（含區市和部分企業）的73個業務系統、150余個二級應用場景，城市云腦接入場景不斷豐富；

即墨數字城管以大型無人機航拍，構建“地面巡查+空中巡檢”立體全方位智能巡檢系統。

統籌建設應急指揮、城市管理、公共安全“一張網”，“一網統管”城市治理穩步推進。其中，一體化綜合指揮“一張網”已接入市公安局等11個部門3萬余路視頻信號；市委政法委社會治理“一張網”實現省、市、區(市)、鎮(街)、社區、網格六級縱向貫通；市公安局公安“一張網”匯聚1311類1.78萬億條數據，對接14個警種業務系統；

城陽區全域視聯網

智慧出行方面，“全市一個停車場”整合現有市級停車平臺以及路內路外停車資源，累計在網泊位近10萬個、ETC泊位3.9萬余個，建設“公安智能交通一體化”，新建和升級智慧交通設施159處，在全市1000余處路口部署智能化信號設備，市區整體路網平均速度提高9.7%、通行時間縮短25%。

03

向一流對標！數字青島要有更強的決心和更大的雄心

數字化的提升，意味著城市能級與核心競爭力跨越式的提升。

這種共識，也讓城市競速的戰火蔓延至數字化轉型速度和成效上。

上海是城市數字化轉型的急先鋒，是學習的標桿。上海市委書記李強多次指出，全面推進城市數字化轉型是上海事關全局、事關長遠的重大戰略，要以整體性轉變、全方位賦能、革命性重塑，全力打造具有世界影響力的國際數字之都。

在7月10日于上海舉辦的2021世界人工智能大會閉幕式上，上海市城市數字化轉型工作領導小組辦公室接連推出《推進上海經濟數字化轉型賦能高質量發展行動方案（2021-2023）》《推進上海生活數字化轉型構建高品質數字生活行動方案（2021-2023）》《上海市促進城市數字化轉型的若干政策措施》等一系列行動方案，明確城市全面數字化轉型的路徑和時間節點。

以互聯網起勢的杭州，在城市數字化轉型路上也一路高歌猛進。尤其是2016年首次提出建設城市大腦后，從最初“治堵”到2018年完成“關鍵一躍”，轉向全面“治城”，再到2019年發布城市大腦“531”架構，全面賦能社會管理、城市治理和市民生活的各個應用場景，并打造出“無桿停車”、20秒公園入園、30秒酒店入住、“先看病后付費”、重點區域實時人流監測等一系列數字杭州特色應用。今年3月1日，杭州出臺全國第一部數智城市的地方立法——《杭州城市大腦賦能城市治理促進條例》，“一腦治全城”的數智治理體系初步成型。

作為電子信息和數據產業基地，深圳匯聚了騰訊、華為、平安、中興通訊等數百家本土數據企業，基本形成較完善的大數據產業鏈。依托龍頭企業的領航優勢，深圳的數字化轉型步穩蹄疾，同時聚焦城市數字化轉型中的政府管理，“先行先試”，在8月3日公布將在市本級政府、福田等4個區政府及市公安局等8個市直單位試點推行“首席數據官”制度，瞄準進一步打破數據壁壘、促進智慧城市建設、發展數字經濟，發起新一輪攻堅戰。

這些先行者在給予有益借鑒的同時，也讓青島感受到了在數字化轉型方面的競爭壓力。面對先進，對標一流，承載多項國家重大戰略使命的青島要有更強的決心，樹立更大的雄心。

04

把握主動權！數字青島發力“6+1”

“跟過去相比，數字青島在形成共識、戰略部署、推進力度上都有了快速發展，但數字青島不僅要縱向跟自己的過去比，更要放在全國大局中，橫向跟先進地區比，比重視程度、比推進速度、比建成實效。”青島對自身數字化轉型進程有著清醒認識。

青島-亞馬遜聯合創新中心

對標一流，數字青島、智慧城市建設在推進過程中，與先進城市存在差距及推進步伐較慢的工作還有不少——

比如，數字基礎設施建設還要提速，5G基站建成數距離先進城市還有較大差距；一些跨層級、跨區域的數據共享推進進度不理想；政務服務APP整合速度仍顯稍慢；數字經濟發展不快，跟其他先進城市相比仍有差距；全市一體推進數字經濟、數字政府、數字社會的機制還不完善，工作統籌需要進一步加強，等等。

“各級領導干部不抓是瀆職，抓而不緊是失職！”此次會議透露，青島將通過開展數字青島建設情況評估，實時通報各領域、各部門、各區（市）工作完成情況，并對進展緩慢的部門、區（市）“亮黃牌”。

訊飛未來港簽約落戶青島西海岸新區

壓力也是動力。今天的會上，青島也明確了數字青島、智慧城市建設“六個加快”“一個加強”的“非常6+1”重點——

加快完善城市云腦功能。包括1月底前完成市、區兩級中樞對接，實現省、市、區（市）三級一體貫通，實現城市云腦指揮平臺對部門和區市的應用場景、數據資源、視頻監控資源等“應接盡接”等。

加快推進數字基礎設施建設。包括加快推進聯通數據中心一期、電信云基地、移動數據等數據中心項目建設。

數字城市發展高峰論壇在城陽舉行

加快推進“兩張清單”落地落實。確保政務服務12件事10月底要上線運行，城市運行12個場景年底也要有階段性成效。力爭10月底前上線試運行“全市一個停車場”；實現衛生、文旅、交通等8大領域應用10月底納入“一碼通城”。

加快推動數據資源開放共享。實行數據共享“負面清單”制度，實現“應共享的皆共享”。同時，加快做實膠東五市大數據一體化發展合作協議，率先在膠東五市實現數據互通共享，增加一批異地辦理事項。

優鮮菜場的智慧大屏

加快推進工業互聯網之都建設。加快特定行業互聯網平臺建設。對啤酒飲料、高端家電、橡膠輪胎等19個已經上線的行業平臺，要支持盡快擴大行業影響力；對智能家居、生物醫療、智慧物流、山東港口云生態平臺等在建平臺，確保年底全部上線。深化產業賦能，力爭今年實現1000家以上工業企業的數字化、網絡化、智能化改造，加快建設450個智能（互聯）工廠、數字化車間和自動化生產線，等等。

加快發展新一代信息技術產業。盡快出臺新一代信息技術產業三年行動方案，明確推進路徑，盡快實現突破。推動芯恩、歌爾、富士康、京東方等在建項目盡快達產、量產，形成產業規模。

中國廣電·青島5G高新視頻實驗園區

加強數字青島建設的組織實施。健全組織領導機制，加大對數字青島建設資金的籌措保障力度。健全調度考核機制，推動工作落實見效。

數創未來，數贏未來。數字青島、智慧城市新一輪的自我迭代，加速城市蝶變，一個煥然全新、現代智慧的青島正逐步打開更多的場景、實現更多的可能。

作者 | 任曉萌  攝影 | 丘欣敏

責任編輯：程雪涵