城市云腦：用技術(shù)打破城市治理“條塊分割”

海信網(wǎng)絡(luò)科技有限公司總裁張四海解析城市的“數(shù)字底座”

●城市云腦之于城市，是否就等同于大腦之于人？

人的大腦是人體神經(jīng)系統(tǒng)中最高級(jí)的部分，感知并主導(dǎo)人們肌體內(nèi)的一切活動(dòng)過程。城市云腦是一種使能的技術(shù)和平臺(tái)，它能感知城市運(yùn)行狀況，但在城市決策中并非主導(dǎo)。

●城市云腦，是否是數(shù)據(jù)越多越好？

只有由需求引導(dǎo)的數(shù)據(jù)治理，才能產(chǎn)生價(jià)值。要想讓冷冰冰的數(shù)據(jù)真正轉(zhuǎn)化成數(shù)字化技術(shù)給城市帶來溫度，場景的開發(fā)和運(yùn)營至關(guān)重要，而這也是智慧城市建設(shè)的“秘鑰”。

●城市云腦未來是否會(huì)對(duì)城市運(yùn)行進(jìn)行自主智能化決策？

城市云腦永遠(yuǎn)不會(huì)取代任何一個(gè)城市管理部門。在智慧城市建設(shè)中，AI等先進(jìn)技術(shù)在決策中的應(yīng)用始終扮演輔助角色。城市是一個(gè)有機(jī)的生命體，不能過度夸大AI的作用。

隨著城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型的提速，城市大腦、城市云腦等概念越來越頻繁地出現(xiàn)在公眾視野中。在青島，城市云腦也作為數(shù)字青島建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，正在快速推進(jìn)。

究竟什么是城市云腦，它會(huì)怎樣影響我們的生活……本報(bào)記者專訪了青島城市云腦建設(shè)方——海信網(wǎng)絡(luò)科技有限公司總裁張四海，聽他講講關(guān)于城市云腦的“那些事兒”。

城市云腦是城市的“數(shù)字底座”

提到“腦”，很容易讓人聯(lián)想到人類大腦。城市云腦之于城市，是否就等同于大腦之于人？

“城市云腦扮演的角色，與人類大腦確有相似之處。但更多的是不同。”張四海表示，人的大腦是人體神經(jīng)系統(tǒng)中最高級(jí)的部分，感知并主導(dǎo)人們肌體內(nèi)的一切活動(dòng)過程。城市云腦是一種使能的技術(shù)和平臺(tái)，它能感知城市運(yùn)行狀況，但在城市決策中并非主導(dǎo)。

事實(shí)上，類城市云腦概念的提出是近年來國內(nèi)城市加速推進(jìn)城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型，探索智慧城市建設(shè)的產(chǎn)物。智慧城市理念肇始于IBM，旨在利用各種先進(jìn)的技術(shù)讓越來越龐大的城市運(yùn)行得更好。我國根據(jù)自身實(shí)際展開了探索和實(shí)踐。2016年，時(shí)任阿里巴巴首席技術(shù)官、后成為中國工程院院士的王堅(jiān)，向杭州市提出了城市大腦概念。后來，業(yè)內(nèi)陸續(xù)出現(xiàn)了不同的提法，但都一致認(rèn)可它將成為城市數(shù)字化的關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施，如同當(dāng)今城市中的電網(wǎng)和交通設(shè)施。

“眾所周知，數(shù)據(jù)資源是未來城市治理和發(fā)展的要素。城市云腦首先就是城市的‘?dāng)?shù)字底座’，它是匯聚城市各行各業(yè)各領(lǐng)域數(shù)據(jù)的平臺(tái)，為城市依托數(shù)據(jù)的管理和運(yùn)行提供技術(shù)支撐。”張四海表示，因此城市云腦建設(shè)的第一步就是數(shù)據(jù)的打通和收集，“這是最基礎(chǔ)的工作，但也是最難的。”

他舉了一個(gè)例子。今年入夏以來，各地雨水格外多，防汛、應(yīng)急處置等格外考驗(yàn)城市治理能力。“比如，城市想給市民發(fā)送常見積水點(diǎn)實(shí)時(shí)提醒，這個(gè)聽起來沒有什么技術(shù)難度的事兒其實(shí)并不容易實(shí)現(xiàn)，問題就出在數(shù)據(jù)打通上。”張四海介紹，在很多城市要實(shí)現(xiàn)一個(gè)積水點(diǎn)水位的實(shí)時(shí)監(jiān)測，涉及多個(gè)城市管理部門的數(shù)據(jù)，如果沒有城市云腦，依靠傳統(tǒng)的方式提報(bào)調(diào)度是行不通的。

消除數(shù)據(jù)孤島的背后，其實(shí)也是要通過新一代信息技術(shù)手段打破我國城市治理體制中常見的條塊分割等現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)城市治理觀念的轉(zhuǎn)變。行業(yè)專家認(rèn)為，城市大腦、城市云腦等概念的提出，有著我國城市治理的鮮明特色。

張四海介紹，數(shù)據(jù)治理也正是當(dāng)前海信在青島城市云腦建設(shè)中的重點(diǎn)工作之一。“團(tuán)隊(duì)中大約三分之一成員是數(shù)據(jù)工程師，負(fù)責(zé)理清各個(gè)委辦局都有哪些數(shù)據(jù)，然后挑選出有價(jià)值的數(shù)據(jù)進(jìn)行清理比對(duì)，統(tǒng)一格式后接入平臺(tái)。”他說。

場景開發(fā)和運(yùn)營是智慧城市建設(shè)的“秘鑰”

各部門數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通是城市云腦建設(shè)的重要工作，也是城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵，但這并不意味著，一頭扎在數(shù)據(jù)里就大功告成了。

“數(shù)據(jù)的打通和匯聚只是手段，而非目的。”張四海表示，要想讓冷冰冰的數(shù)據(jù)真正轉(zhuǎn)化成數(shù)字化技術(shù)給城市帶來溫度，場景的開發(fā)和運(yùn)營至關(guān)重要，而這也是智慧城市建設(shè)的“秘鑰”。“從目前行業(yè)實(shí)踐來看，數(shù)據(jù)并不是越多越好。只有由需求引導(dǎo)的數(shù)據(jù)治理，才能產(chǎn)生價(jià)值。”

以青島城市云腦為例，進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称繁O(jiān)管就是一個(gè)細(xì)分場景，搭建的監(jiān)管平臺(tái)，從集中監(jiān)管倉、冷庫備案和貨柜流向?qū)M(jìn)口冷鏈?zhǔn)称愤M(jìn)行全方位監(jiān)管，實(shí)時(shí)展示監(jiān)管倉全流程相關(guān)數(shù)據(jù)，并可隨時(shí)查看監(jiān)管倉的監(jiān)控視頻。

同濟(jì)大學(xué)副校長、中國工程院院士吳志強(qiáng)也曾提到過一個(gè)類似的觀點(diǎn)，純粹從技術(shù)上來推動(dòng)智慧城市建設(shè)非常困難，如果從人的角度出發(fā)，圍繞城市中不同主體工作、生活中的痛點(diǎn)構(gòu)想，將需求細(xì)化、拆解、整合，再用技術(shù)來解決問題，效果會(huì)好很多。

正如幾乎人人都知道，高效運(yùn)轉(zhuǎn)的智能工廠、敏捷反應(yīng)的供應(yīng)鏈、對(duì)消費(fèi)者個(gè)性化需求的時(shí)刻響應(yīng)和滿足是工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)憧憬的烏托邦，但在尚處“草創(chuàng)期”的當(dāng)下，沒有人能給出一張萬無一失的路線圖。而城市云腦以及城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型同樣如是——各自探索，“百家爭鳴”。

張四海介紹，城市在規(guī)模、數(shù)字化階段、重點(diǎn)需求等方面存在差異，實(shí)現(xiàn)路徑、推進(jìn)先后順序和建設(shè)重點(diǎn)會(huì)不盡相同。

當(dāng)前，全國已經(jīng)進(jìn)入城市大腦高速建設(shè)期。有數(shù)據(jù)顯示，截至2020年，全國宣布要做城市大腦的城市就達(dá)500多個(gè)，幾乎涵蓋所有副省級(jí)以上城市和地級(jí)市；而就在近一個(gè)月時(shí)間內(nèi)，就陸續(xù)有海口、滁州、東莞等地有關(guān)城市大腦的新項(xiàng)目招標(biāo)。

而從產(chǎn)業(yè)端來看，城市大腦也已經(jīng)成為“大廠”角逐的重要領(lǐng)域。阿里巴巴的ET城市大腦、百度的AI CITY、騰訊的數(shù)字城市、華為的城市神經(jīng)等解決方案讓各個(gè)城市可以選擇適合自己的建設(shè)方案。海信作為行業(yè)的重要參與者，也于2019年發(fā)布了自己的產(chǎn)品架構(gòu)。

張四海介紹，目前，國家和行業(yè)在這方面尚未建立標(biāo)準(zhǔn)。海信在為青島搭建城市云腦的同時(shí)，也明確了城市云腦建設(shè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建起統(tǒng)一、融合、互通的跨部門、跨區(qū)域的總體建設(shè)方案。城市云腦《目錄體系規(guī)范》《數(shù)據(jù)交換和管理規(guī)范》《數(shù)據(jù)服務(wù)規(guī)范》三項(xiàng)技術(shù)規(guī)范已成為省行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，即將發(fā)布的《總體要求》《數(shù)據(jù)要求》《運(yùn)行管理》已確定為省地方標(biāo)準(zhǔn)。

數(shù)字化轉(zhuǎn)型都要落腳流程再造

近兩年來人工智能技術(shù)迅猛發(fā)展，“智能”似乎已經(jīng)成為各行各業(yè)追逐的目標(biāo)。很多人會(huì)問，對(duì)城市來說，城市云腦未來是否會(huì)取代城市管理者，對(duì)城市運(yùn)行進(jìn)行自主智能化決策？

張四海給出的答案是否定的。“城市云腦永遠(yuǎn)不會(huì)取代任何一個(gè)城市管理部門。”他表示，在智慧城市建設(shè)中，AI等先進(jìn)技術(shù)在決策中的應(yīng)用始終扮演輔助角色。“城市是一個(gè)有機(jī)的生命體，不能過度夸大AI的作用。”

業(yè)內(nèi)有個(gè)經(jīng)常被提及的例子。某地在一家醫(yī)院附近安裝了采用AI技術(shù)的信號(hào)燈，路口擁堵程度大大降低。但尷尬的是，雖然醫(yī)院附近交通順暢了，但周邊幾十個(gè)路口卻變得擁堵了。

曾擔(dān)任過波士頓市創(chuàng)新與技術(shù)部的數(shù)據(jù)科學(xué)家、美國學(xué)者本·格林在《足夠智慧的城市：恰當(dāng)技術(shù)與城市未來》一書中提出了“技術(shù)障目鏡”一詞。在他看來，過分夸大技術(shù)價(jià)值的人就等同于戴上了技術(shù)障目鏡，而無論誰戴上這副“眼鏡”，他們都會(huì)把城市生活的任何毛病視為技術(shù)問題，選擇性地診斷那些技術(shù)能解決的問題。他指出，城市只需要 “足夠”智慧就好，技術(shù)這種強(qiáng)大的工具需要與其他社會(huì)變革形式一起聯(lián)合使用。

“不論企業(yè)還是城市的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，最后都要落腳流程再造。”張四海說，從海信在各地的實(shí)踐看，很多時(shí)候城市治理效能的提升不僅僅是新技術(shù)應(yīng)用的結(jié)果。“比如一些市場監(jiān)管部門，過去老百姓不舉報(bào)就不管，屬于被動(dòng)解決問題。但現(xiàn)在，有了大數(shù)據(jù)之后，數(shù)據(jù)幫他們發(fā)現(xiàn)了問題，他們變成了主動(dòng)解決問題。大家感覺服務(wù)水平提升，是技術(shù)和流程變化兩方面共同作用的結(jié)果。”（青島日?qǐng)?bào)/觀海新聞首席記者 孫欣）

青島日?qǐng)?bào)2021年9月10日6版

責(zé)任編輯：劉聰聰