青島日報社/觀海新聞9月14日訊 市政府新聞辦今天舉行青島“十四五”規劃發布解讀新聞發布會，市發展改革委黨組成員、副主任孫杰解讀了《青島市“十四五”現代服務業發展規劃》，亮出了青島發展現代服務業的“任務書”“路線圖”。
根據《規劃》，“十四五”時期，青島將圍繞全面建設國家級服務經濟中心，實現到2025年，質量效益邁向新臺階，生產性服務業增加值占服務業增加值比重達到55%左右；創新融合躍上新水平，數字經濟核心產業增加值占GDP比重達到8.5%左右；集聚發展呈現新格局，市級及以上服務業集聚區數量達到50家以上；品質服務實現新提升；改革開放取得新突破。
提升服務能級，展現青島擔當
服務國家戰略的應有之義。近年來，青島相繼被賦予經略海洋、建設新舊動能轉換綜合實驗區核心區、上合示范區和山東自貿試驗區青島片區、打造“一帶一路”國際合作新平臺等“國之重任”，“投資青島就是投資國家戰略”廣為認可，這為我市現代服務業高質量發展提供了歷史性機遇。同時，青島還是國家服務業綜合改革試點、國家首批先進制造業和現代服務業深度融合試點，這也為服務業融入新發展格局帶來了新支撐。國家戰略匯聚青島，既是機遇、也是挑戰，客觀上要求我們在“十四五”期間必須加壓奮進、乘勢而上，努力提升服務能級，爭取在更高水平開放和區域協同中體現青島擔當。
實現高質量發展的必由之路。上世紀七八十年代以來，全球經濟結構呈現出服務業主導的發展趨勢，發達國家都經歷了向服務業為主的經濟結構轉型和變革。進入新世紀尤其是數字經濟時代，服務業內涵更加豐富、分工更加細化、業態更加多樣、模式更加創新，跨領域融合的趨勢更加明顯，已經成為支撐發展的新引擎、價值創造的新源泉和國際競爭的新戰場。“十三五”期間，青島服務業占GDP比重年均提高1.4個百分點，今年上半年進一步提高到62.4%，已經成為經濟發展的“壓艙石”。“十四五”期間，服務業發展關乎全局，其增長的速度和轉型的進度將極大影響全市經濟高質量發展的成效。
破解發展短板的關鍵之舉。“十三五”時期，青島服務業總體實現了平穩較快發展，以服務經濟為主的產業結構基本形成，但從更高層面審視，距離建成國家服務經濟中心還存在不少差距，服務實體經濟的能力不強，創新發展活力不足，對外開放程度不高，輻射帶動的作用不大，發展機制不活。這些問題迫在眉睫、制約明顯，需要加強頂層設計、統籌規劃布局、找準破解路徑，爭取在“十四五”期間有效克服。
圍繞建設1個中心，提升2大功能
《規劃》分為4大版塊9個章節，主要體現為“1294”規劃體系，即“建設1個中心、提升2大功能、突破9大產業、開展4項行動”。
“建設1個中心”，即堅持“標準化、規模化、品牌化、網絡化、智能化”發展方向，著力推動生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸，生活性服務業向高品質和多樣化升級，叫響“青島服務”品牌，全面建設國家級服務經濟中心。
提升2大功能，即提升核心服務功能和輻射帶動功能。
圍繞提升核心服務功能，著眼發展“流動經濟”“流量經濟”。主要通過建設國際航運貿易金融創新中心、國際海洋科技服務中心、創建面向日韓的服務貿易國際合作示范區等服務業重大平臺，增強全球要素鏈接能力。
圍繞提升輻射帶動功能，著眼發展“樞紐經濟”“門戶經濟”。主要通過打造中國北方總部經濟高地、建設多式聯運組織中心、膠東經濟圈時尚消費中心，增強區域協同服務能力。
突破9大產業，構建現代服務業產業體系
在產業突破層面，青島重點構建了由生產性服務業和生活性服務業構成的“5+4”的現代服務業產業體系。
一方面，推動生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸，建設功能強大的生產性服務業中心，重點發展現代物流、現代金融、信息服務、科技服務、商務服務5大產業。在現代物流領域，以打造全國主要的國際物流中心為目標，爭取2025年物流業增加值超過1600億元；在現代金融領域，以打造財富管理為特色的金融中心為目標，爭取2025年金融業增加值達到1200億元；在信息服務領域，以建設工業設計和軟件服務高地為目標，爭取軟件和信息技術服務業營業收入年均增長10%以上；在商務服務領域，以打造國際高端商務會展平臺為目標，爭取規上商務服務企業主營業務收入年均增長5%以上；在科技服務領域，以建設國際海洋科技服務中心為目標，爭取技術合同交易額年均增長15%。
另一方面，推動生活性服務業向精細化和高品質轉變，打造品質卓越的生活性服務業中心，重點發展精品旅游、現代商貿、文化創意、醫養健康4大產業。在精品旅游領域，以建設國際濱海旅游目的地為目標，爭取旅游總收入年均增長10%以上；在現代商貿領域，以建設國際時尚購物之都為目標，爭取2025年限上網上零售額達到650億元左右；在文化創意領域，以建設具有全球影響力的影視文化名城為目標，爭取2025年文化產業增加值占GDP比重超過6%；在醫養健康領域，著力建設醫養健康產業新高地。
開展4項行動，將藍圖變成現實
強化創新引領，重點推動服務業數字化轉型，加快標準化、品牌化建設，提升企業系統化、持續化創新能力，培育高端化、專業化人才。
推動融合發展，重點推動現代服務業與先進制造業深入融合、與現代農業深度融合，同時推動服務業內部相互融合，鋪設新賽道，孕育新物種，培養新生態。
深化改革開放，重點深化服務業綜合改革，促進服務業領域要素市場化配置，爭取國家服務業擴大開放試點政策，進一步優化營商環境。
提升承載能力，按照“完善提升一批、培育認定一批、規劃儲備一批”的原則，打造層次清晰、有序銜接的服務業集聚區發展梯隊。
孫杰表示，下一步，圍繞規劃實施，市發展改革委還將強化組織領導和協調保障，抓好監測分析，抓好監督落實，抓好監管引導，圍繞重點目標、重點項目、重大事項實行清單化、臺賬式管理，細化時間表、路線圖、責任方，確保規劃盡可能落地落實，努力將藍圖變成現實。（青島日報/觀海新聞記者 楊光/文 衣濤/圖）
責任編輯：劉聰聰
